Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А33-16830/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

организация, обоснованно не принят во внимание судом первой инстанции по следующим основаниям.

НВВ организации, осуществляющей регулируемую деятельность, является одним из основных экономических показателей, необходимых для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Самостоятельного правового и экономического значения в отрыве от тарифов на услуги по передаче электрической энергии она не имеет.

НВВ, утвержденная Приказом РЭК Красноярского края от 19.12.2013 № 397-п, явилась основой для принятия ответчиком приказа от 19.12.2013 № 430-п «Об установлении (пересмотре) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края за исключением тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей», который действует в редакции приказа РЭК Красноярского края от 29.01.2014 № 6-п.

Пунктом 3.6 Положения к компетенции РЭК Красноярского края отнесено установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

При расчете тарифов, утвержденных Приказом РЭК Красноярского края от 19.12.2013 № 430-п, были учтены предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденные приказом ФСТ от 18.12.2013 № 233-э/2 «Об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации на 2014 год».

В том числе, тарифы на 2014 год установлены РЭК Красноярского края в максимальных величинах в рамках предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Абзацем 4 пункта 49 Методических указаний № 20-э/2 предусмотрено, что для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта Российской Федерации на каждом уровне напряжения суммируются необходимые валовые выручки всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.

В связи с чем, увеличение необходимой валовой выручки ОАО «МРСК Сибири» неизбежно приведет к увеличению расчетной общекотловой выручки, участвующей в расчете котловых тарифов на 2014 год.

Между тем, при расчете тарифов, утвержденных Приказом РЭК Красноярского края № 430-п, РЭК Красноярского края руководствовалась также подпунктом «б» пункта 2 постановления правительства Российской Федерации от 24.10.2013 № 953 «О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и принятии тарифных решений» (далее - Постановление от 24.10.2013 № 953), согласно которому органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предписано до 20.12.2013 принять решение об установлении (пересмотре) с 01.01.2014 тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, исходя из подпункта «а» настоящего пункта, пункта 11(1) Основ ценообразования, а также исходя из отсутствия увеличения совокупного размера необходимой валовой выручки регулируемых организаций при установлении (пересмотре) цен (тарифов) в соответствии с настоящим пунктом по отношению к размеру соответствующей выручки, учтенной при расчете указанных цен (тарифов), подлежащих применению с 01.07.2013, а в субъектах Российской Федерации, в отношении которых приняты изменения, предусмотренные в решении Федеральной службы по тарифам в соответствии с подпунктом «и» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, - с 01.09.2013.

Таким образом, подпунктом «б» пункта 2 Постановления от 24.10.2013 № 953 в целях установления (пересмотра) тарифов на услуги по передаче электрической энергии с 01.01.2014 прямо запрещено допускать превышение необходимой валовой выручки сетевых организаций, ранее утвержденной и действующей с 01.07.2013.

С учетом действующего порядка расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии превышение выручки, участвующей в расчете котловых тарифов на 2014 год, приведет к росту величин котловых тарифов на 2014 год сверх установленных предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных Приказом ФСТ № 233-э/2, что противоречит требованиям действующего законодательства.

При таких фактических и правовых обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что РЭК Красноярского края обоснованно не включила в размер НВВ на 2014 год экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации сетевой организации в 2014 год (в части расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям).

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 марта 2015 года по делу № А33-16830/2014 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы (ОАО «МРСК «Сибири»).

Руководствуясь статьями 268, 269 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» марта 2015 года по делу № А33-16830/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова