Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А33-8056/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

устанавливающих право на выполнение таких работ в соответствии с законодательством РФ.

Порядок предоставления сведений из ИСОГД установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.03.2012 № 578-ж. Вся необходимая информация содержится на городском сайте  htpp://www.admkrsk.ru  в разделе «Муниципальные услуги».

В письме от 04.12.2014 №3137ск Департамент градостроительства администрации г. Красноярска на письмо ООО «Орион» от 10.11.2014 № 435-14 (по вопросу нанесения на топографический план города подземной кабельной ЛЭП высокого напряжения от ПС «Юбилейная» до ТП 933 в районе автотехцентра по ул. 9 Мая, 2 «Г») сообщил, что информацию, касающуюся обращений заявителей, не предоставляет. В соответствии с пунктом 11 регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.03.2012 № 578-ж, для получения муниципальной услуги необходимо с заявлением представить в департамент градостроительства документы, указанные в данном письме.

Согласно ответу Енисейского Управления Ростехнадзора от 21.11.2014 №1.5-3497/65 (на определение суда от 05.11.2014 по делу №А33-8056/2014 об истребовании копий документов, связанных с согласованием охранных зон ООО «Орион» по адресу: г. Красноярск, от ПС № 49 «Юбилейная» до ТП 933 по ул. 9 Мая, 2г) заявлений со стороны ООО «Орион» по вопросу согласования границ охранной зоны в отношении подземной кабельной линии ЛЭП высокого напряжения, протяженностью 760 м, инв. №04:401:002:000900680:0003, лит. №3 от ПС №49 «Юбилейная» до ТП-933, в Управление не поступало.

В письме от 15.01.2015 №16 общество с ограниченной ответственностью «СибЭлектроМонтаж» сообщило, что при составлении локально-сметного расчета, содержащего перечень работ, связанных исключительно с установкой трех муфт в местах соединения поврежденной кабельной линии напряжением 10 кВ от ТП 933 до ПС «Юбилейная», не принято во внимание четвертое повреждение, имевшее место около ПС «Юбилейная». Общая стоимость указанных работ согласно локально-сметному расчету составляет 69 485 рублей.

В данном письме также указано, что восстановление функциональности указанной кабельной линии заключается в прокладке отсутствующего центрального отрезка кабеля длиной 190 м и соединением его с уцелевшими концевыми отрезками; восстановить рабочее состояние кабельной линии, выполнив лишь установку соединительных муфт и сопутствующие этому работы, невозможно по следующим причинам.

При производстве работ с привлечением электротехнической лаборатории общества с ограниченной ответственностью «Энергия» (свидетельство о регистрации лаборатории от 08.11.2012 № 054) осуществлено испытание кабельной линии. По итогу испытания выявлено:

- отсутствие отрезка кабеля в центральной части кабельной трассы;

- повреждение кабеля на концевом отрезке от ТП 933.

Для восстановления работоспособности резервной кабельной линии 10 кВ при наличии выявленных повреждений (от ТП 933) необходим комплекс работ, содержащий:

- открытие ордера на земляные работы в службе 005;

- земельные работы;

- электромонтажные работы по прокладке кабельной линии и установке соединительных муфт;

- испытания кабельной линии перед подачей напряжения;

- и др.

В полном объеме указанные работы являются предметом договора подряда от 16.05.2014 № 05/14, которые к настоящему времени выполнены в полном объеме для восстановления кабельной линии. При этом стоимость данных работ составляет 646777 рублей. Стоимость работ по восстановлению кабеля в связи с ближайшим к ПС «Юбилейная» четвертым повреждением в данную сумму не входит и составляет 47 118 рублей.

В письме от 16.02.2015 №98 МКУ г. Красноярска «Служба 005» (на определение арбитражного суда от 02.02.2015 по делу №А33-8056/2014) указывает, что ООО «Красноярскдорремстрой» с заявлением на получение разрешения (ордера) для проведения работ на объекте в районе ул. Светлогорская, около станции городской электрички «Красноярск-Северный», в МКУ г. Красноярска «Служба 005» за период 2013 - 2014 годы не обращалось.

В связи с вступившим в силу Приказом Министерства экономического развития от 25.07.2014 №456-ДПС Департаментом градостроительства города Красноярска прекращена выдача топографических планов М 1: 500 мм и 1:1000 мм.

В данном письме также указано, что ООО «Орион» проведен аварийный ремонт кабельной линии 10 кВ на основании разрешения (ордера) от 11.07.2014 №194 в районе ул. Светлогорская, 3, ордер закрыт 20.08.2014.

Полагая, что в результате действий ответчика, выразившихся в проведении земляных работ по ремонту подъездных путей и обеспечение пешеходной доступности - в районе станций городской электрички в г. Красноярске (станция «Красноярск - Северный») в рамках муниципального контракта от 09.10.2013 №499 без получения копии топографического плана на объекты в районе ул. Светлогорской, разрешения (ордера) на их проведение, что привело к непосредственному повреждению кабельной линии напряжением 10 кВ от ТП 933 до ПС «Юбилейная», истцу причинены убытки в размере 646 777 рублей (с учетом уточнения исковых требований), представляющие собой стоимость оплаченных им обществу с ограниченной ответственностью «СибЭлектроМонтаж» работ по устранению последствий аварийной ситуации, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика убытков в данной сумме. В качестве правового основания истец указывает статьи 15, 1064, 1068, 1079, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заслушав устные выступления, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям статьи 12, 15, 1064, 1079, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеназванных норм права и сущности спора в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Принимая во внимание, что в настоящем деле вред причинен, в том числе источником повышенной опасности, бремя доказывания фактического состава для взыскания убытков распределяется с учетом статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в арбитражный суд послужило причинение имуществу, принадлежащему истцу и находящемуся у него в эксплуатации (кабельная линия 10 кВ от ТП-933 до ПС - 49 «Юбилейная», а именно: электрический кабель марки ААБ2л 3 х 150 - 10 кВ около здания по адресу: г. Красноярск, ул. Светлогорская, 3, под полотном проезжей части дороги ул. Светлогорская), вреда на сумму 646 777 рублей (с учетом уточнения исковых требований) в связи с повреждением (разрывом) при проведении земляных работ 10.10.2013 по ремонту подъездных путей и обеспечение пешеходной доступности - в районе станций городской электрички в г. Красноярске (станция «Красноярск - Северный») в рамках муниципального контракта от 09.10.2013 №499, что привело к непригодности для эксплуатации кабельной линии. Данные убытки заявлены истцом в виде реального ущерба в связи с оплатой обществу с ограниченной ответственностью «СибЭлектроМонтаж» стоимости материалов, работ по восстановлению кабеля кабельной линии 10 кВ от ТП-933 до ПС-49 «Юбилейная», испытаний поврежденной кабельной линии, цены согласования и открытия ордера для проведения земельных работ, проведенных обществом с ограниченной ответственностью «СибЭлектроМонтаж».

При этом невозможность эксплуатации поврежденной кабельной линии подтверждается:

- протоколом от 28.05.2014 №18 испытания изоляции кабельных линий 10 кВ, составленным обществом с ограниченной ответственностью «Энергия», в котором указана непригодность данной кабельной линии;

- отчетом общества с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит» от 21.03.2014 №42-2014, выполненным во исполнение заключенного истцом и обществом с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит» договора оценки от 05.03.2014 №25-2014, в котором объектом указана кабельная линия ААБ2л 3х150 – 10 кВ, протяженностью 156 м от точки №1 до точки №2, согласно прилагаемому к договору оценки от 05.03.2014 №25-2014 плану-схеме (Приложение к акту осмотра места повреждения КЛ от 2014 года).

Восстановление старой линии невозможно, что не оспаривается ответчиком.

По мнению истца, вина ответчика состоит в следующем (с учетом дополнения к иску от 24.02.2015):

- в неполучении копии топографического плана на объекты в районе ул. Светлогорской перед началом производства работ с целью его представления в МКУ города Красноярска «Служба 005» для получения разрешения (ордера) на проведение работ при осуществлении земляных работ в рамках исполнения муниципального контракта от 09.10.2013 №499; до издания Приказа Министерства экономического развития от 25.07.2014 №456-ДСП копии топографического плана масштабом 1:500 не носили гриф «СЕКРЕТНО», поэтому он мог быть получен ответчиком, однако он не обращался за получением копии топографического плана и разрешения (ордера) до проведения работ, что подтверждается письмом от 16.02.2015 №98 МКУ г. Красноярска «Служба 005» (на определение об истребовании от 02.02.2015 по делу №А33-8056/2014);

- в непосредственном повреждении (порыве) кабеля подземной кабельной линии ЛЭП высокого напряжения, протяженностью 760 м, лит. №3, расположенной по адресу: г. Красноярск, от ПС №49 «Юбилейная» до ТП 933 около автотехцентра по ул. 9 Мая, 2Г, принадлежащим ответчику бульдозером.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что право собственности истца по поврежденную подземную кабельную линию ЛЭП высокого напряжения, протяженностью 760 м, лит. №3, расположенную по адресу: г. Красноярск, от ПС № 49 «Юбилейная» до ТП 933 около автотехцентра по ул. 9 Мая, 2Г, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2011 серии 24 ЕК № 358605.

На основании муниципального контракта на выполнение работ по ремонту подъездных путей и обеспечению пешеходной доступности в районе станций городской электрички в г. Красноярске от 09.10.2013 №499 Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска привлек в качестве подрядчика ООО «Красноярскдорремстрой» для выполнения работ по ремонту подъездных путей и обеспечение пешеходной доступности в районе станций городской электрички в г. Красноярске.

В пункте 1.2 контракта указано следующее место выполнения работ: станция Шинный завод, станция Водопьянова, станция Злобино, станция Базаиха, станция Енисей, станция Красноярск - Северный, станция Путепровод.

Условиями контракта (пункт 4.1) предусмотрены следующие обязанности подрядчика:

- обеспечение выполнения работ надлежащего качества с соблюдением требований, указанным в нормативных документах (Приложение № 2 к контракту);

- организация производственного контроля за ходом ремонта в соответствии с СП 48.13330.2011 «Организация строительства»;

- обеспечение необходимых противопожарных мероприятий, мероприятий по охране окружающей среды, сохранности зеленых насаждений, мероприятия по обеспечению техники безопасности, охране труда, безопасности дорожного движения, включая: мероприятия по информированию населения об ограничении или временном закрытии движения через средства массовой информации; установку ограждений, указателей; размещение информационных предупреждающих и запрещающих временных знаков.

Согласно пункту 8.3 контракта от 09.10.2013 №499 подрядчик несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и/или заказчика во время производства работ, предусмотренных настоящим контрактом.

Материалами дела (акт от 10.10.2013 осмотра кабельной линии 10 кВ, составленный сотрудниками ООО «Орион», от подписания которого отказались лица, выполнявшие работы, со ссылкой на незнание русского языка; скриншот программы незабудка, диск аудиозаписи телефонного разговора, состоявшегося 10.10.2013 в 13 час. 41 мин., при котором сотрудники ООО «Орион» проинформированы о повреждении кабеля; муниципальный контракт от 09.10.2013 №499, постановление от 22.10.2013 МУ МВД России «Красноярское» об отказе в возбуждении уголовного дела) подтверждаются следующие обстоятельства:

- 10.10.2013 (в акте от 10.10.2013 ошибочно указано 30.09.2013) энергетик компании общества с ограниченной ответственностью «Мебель Сервис» Терентьев В.В. по телефону сообщил сотрудникам ООО «Орион» о том, что по ул. Светлогорской повреждена кабельная линия, принадлежащая ООО «Орион»; комиссией в указанном в акте составе установлено, что по ул. Светлогорской проводятся дорожные работы с использованием тяжелой дорожной техники;

- при замере напряжения прибором УВН80-2М/1 в подстанции 933 на нижних зажимах выключателя нагрузки кабельной линии на 10 кВ, подведенной со стороны ул. Светлогорская, обнаружено отсутствие электропитания;

- комиссией осмотрено место проведения дорожных работ; на момент осмотра приблизительно в 100 метрах от подстанции 933 на протяжении около 150 метров с использованием бульдозера ведется вертикальная планировка дорожного полотна; видна большая выработка земли в месте пролегания кабельной линии шириной около 14 метров, высота снятого слоя грунта превышает 0,9 метра;

- в конце выработки (планировки дорожного полотна) обнаружены повреждённые кабельные линии, в том числе на 10 кВ и линии связи, имеет место разрыв кабельных линий;

- водитель бульдозера сообщил, что работает «в Дорремстрой», от подписания акта осмотра дорожные рабочие отказались, сославшись на незнание русского языка;

- МУ МВД России «Красноярское» в ходе проверки установлен факт повреждения имущества ООО «Орион» 15.10.2013 по адресу: г. Красноярск ул. 9 Мая 2 «Г», а именно: поврежден газон, а также пешеходная дорожка; по указанному адресу производятся плановые ремонтные работы организацией ООО «Красноярскдорремстрой»; опрошенный представитель данной организации Узбеков О.Г. сообщил, что ущерб, причиненный ООО «Орион», будет возмещен в полном объеме; умысла на повреждение имущества не было, поэтому в возбуждении уголовного дела в отношении Узбекова О.Г., Арсенина А.А. отказано.

Из материалов дела следует, что электрический кабель восстановлен ООО «Орион» 17.07.2014 путем привлечения к данным работам общества с ограниченной ответственностью «СибЭлектроМонтаж»