Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А74-8676/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствии с частями 8.2, 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пунктам 24, 26, 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2014 № 491, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учёта жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приёмке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учёту объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В соответствии с пунктами 18, 19, 22 Правил осуществления деятельности многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, её адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передаёт в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приёма-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее, чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приёма-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Таким образом, управляющая организация обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранную управляющую организацию, товариществу собственников жилья.

Как следует из материалов дела и заявителем не оспаривается, 25.07.2014 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пирятинская, №19 А, принято решение о расторжении с 01.08.2014 договора управления многоквартирным домом с ООО «ЖЭУК «Жилье 2003» и избрании управляющей организации ООО «УК «МПС».

28.07.2014 ООО «ЖЭУК «Жилье-2003» получено уведомление о выборе новой управляющей организации собственниками вышеуказанного многоквартирного дома и о передаче технической документации на многоквартирный дом и неиспользованных денежных средств собственников, накопленных на текущий и капитальный ремонт общедомового имущества за период с 23 06.2009 по 01.08.2014 ООО «УК «МПС».

Вместе с тем техническая документация по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Абакан, ул. Пирятинская, 19А, ООО «ЖЭУК «Жилье-2003» не была передана в ООО «УК «МПС».

29.07.2014 в ответ на вышеуказанное уведомление от 29.07.2014 о передаче технической документации на многоквартирный дом общество запросило у председателя совета многоквартирного дома нотариально заверенные копии протоколов и решений либо предоставить возможность ознакомления с оригиналами предоставленных копий протоколов и решений собственников многоквартирного дома.

18.08.2014 ООО «ЖЭУК «Жилье 2003» сообщило ООО «УК «МПС» об отсутствии оснований для передачи технической документации по многоквартирному дому, а также по накоплениям по текущему и капитальному ремонту, поскольку предоставленный протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома составлен с грубым нарушением жилищного законодательства.

Кроме того, как следует из материалов дела и обществом не оспаривается, заявитель также отказал ООО «УК «МПС» в передачи технической документации на многоквартирный дом новой управляющей организации в связи с тем, что 27.08.2014 в его адрес поступило заявление от жильцов указанного многоквартирного дома и копии искового заявления в Абаканский городской суд о признании недействительным протокола общего собрания № 4/2 от 25.07.2014.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа ранее действующей управляющей компании в передачи технической документации по многоквартирному дому, а также по накоплениям по текущему и капитальному ремонту вновь выбранной управляющей компании. Кроме того, действующим законодательством также не предусмотрено случаев приостановления исполнения обязанности ранее выбранной управляющей компании по передачи технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной управляющей компании, в том числе при оспаривании жильцами многоквартирного дома в судебном порядке протокола общего собрания, которым выбрана новая управляющая организация.

При таких обстоятельствах, указанные обществом причины отказа в передачи технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной организации (самостоятельный вывод общества о том, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома составлен с грубым нарушением жилищного законодательства; наличие искового заявления от жильцов указанного многоквартирного дома о признании недействительным протокола общего собрания № 4/2 от 25.07.2014), а также требование общества о необходимости предоставления ему нотариально заверенных копий протоколов и решений, либо предоставить возможность ознакомления с оригиналами таких протоколов и решений собственников многоквартирного дома, являются незаконными.

Довод общества о том, что правоотношения не носят длящийся характер, не принимается судом апелляционной инстанции как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего дела и не опровергает правильность вышеуказанных выводов суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. В пункте 16.1 указанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Заявитель не представил ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

При таких обстоятельствах вина ООО «ЖЭУК «Жилье-2003» в совершении административного правонарушения,