Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А33-25211/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

находящиеся на испрашиваемых земельных участках.

Суд апелляционной инстанции полагает, что предписание содержит указания на конкретные действия, которые надлежит совершить Департаменту градостроительства администрации города Красноярска для устранения выявленного нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, заявителю надлежит предпринять комплекс административно-организационных мер, направленных на обеспечение исключения возложения на заявителей обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, и, следовательно, на исключение по этой причине незаконных отказов, а не на необходимость соблюдения действующего законодательства.

Апелляционный суд считает, что предписание антимонопольного органа непосредственно не влечет за собой нарушения прав и законных интересов заявителя, так как для органов местного самоуправления действующим законодательством установлен запрет возложения на заявителей обязанностей, не предусмотренных законом.

Кроме того, заявитель не указал, каким образом, требования оспариваемого предписания нарушают права и законные интересы департамента.

Как пояснило управление, предписание от 12.09.2014 преследует цель предотвращения негативного влияния органов местного самоуправления на конкурентную среду с помощью административных, властных методов воздействия, пресекает произвольные действия администрации, предписания является исполнимым, поскольку у Департамента градостроительства имеется реальная возможность, устранить незамедлительно выявленное нарушение.

На основании изложенного выше суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что управление действовало в рамках своих полномочий, обязывая департамент в целях защиты публичного порядка, обеспечивающего конкуренцию, обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к получению в аренду земельных участков для строительства, не допускать фактов возложения на лиц, обращающихся с заявлением об оказании муниципальной услуги, обязанности по совершению действий и представлению документов, не предусмотренных действующим законодательством (документы на объекты недвижимого имущества); не допускать фактов отказа в предоставлении муниципальной услуги по причине непредставления документов на объекты недвижимого имущества, находящиеся на испрашиваемых земельных участках.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным предписания  Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 12.09.2014 по делу  №171-15-14.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Красноярского края от                      12 марта 2015 года в части удовлетворения заявленных требований подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 стать 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным предписания  Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 12.09.2014 №171-15-14.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент градостроительства администрации города Красноярска, Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю освобождены от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «12» марта 2015 года по делу №А33-25211/2014 отменить в части удовлетворения заявленных требований, в указанной части принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требования о признании недействительным предписания  Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 12.09.2014 №171-15-14 отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента градостроительства администрации города Красноярска – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова