Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А33-14729/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

защиты прав, предоставленных законодательству соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

По мнению апелляционного суда указанное процессуальное нарушение, допущенное в отношении МКУ «Управление городского хозяйства» при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, должно расцениваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего о незаконности принятого по итогам такого рассмотрения ненормативного акта в отношении МКУ «Управление городского хозяйства».

В связи с этим, решение антимонопольного органа признается апелляционным судом незаконным в отношении МКУ «Управление городского хозяйства».

Однако, по мнению апелляционного суда, вышеуказанное нарушение прав  МКУ «Управление городского хозяйства при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении прав иных лиц и о неполном выяснении обстоятельств совершения нарушений этими лицами.

Доводы, заявленные МКУ «Управление городского хозяйства» об отсутствии полномочий своего представителя касались только действий МКУ «Управление городского хозяйства» и не могут повлиять на оценку деятельности иных должностных лиц.

Исходя из вменяемых антимонопольным органом нарушений и установленных им обстоятельств, исключение из решения вследствие допущенных нарушений МКУ «Управление городского хозяйства» не влияет на оценку действий иных лиц.

Поэтому апелляционный суд не принимает довод МКУ «Управление городского хозяйства» и администрации города Минусинска о том, что решение антимонопольного органа по делу №48-16-14 не законно полностью, то есть в отношении всех лиц.

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание, что Администрация города Минусинска, МКУ «УКС+», МКУ «ЦОЖМО», МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 им. А. С. Пушкина» и ООО «Доминат» с апелляционным жалобами не обращались, а МКУ «Управление городского хозяйства» не наделено правом защищать интересы иных лиц.

По этим же основаниям апелляционный суд отклоняет довод МКУ «Управление городского хозяйства» и администрации города Минусинска о том, что поскольку решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.03.2015 по делу № А33-18554/2014 решение антимонопольного органа от 22.04.2014 по делу №48-16-14 в части признания ООО «Доминант» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции признано недействительным, то соглашение между Администрацией города Минусинска, МКУ «УКС+», МКУ «Управление городского хозяйства» администрации города Минусинска», МКУ «ЦОЖМО», МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 им. А. С. Пушкина» и ООО «Доминат» отсутствует.

Арбитражный суд Красноярского края в решении от 10.03.2015 по делу № А33-18554/2014 указал, что ООО «Доминат» было ненадлежащим образом извещено, в связи с чем в этой части признал решение органа не законным, но вместе с тем не указал на незаконность всего решения антимонопольного органа и на отсутствие соглашения между лицами.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «30» декабря 2014 года по делу № А33-14729/2014 отменить в части отказа в удовлетворении требований муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» администрации города Минусинска о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22.04.2014 №48-16-14 в части признания муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» администрации города Минусинска нарушившим часть 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В отмененной части принять новый судебный акт.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22.04.2014 №48-16-14 в части признания муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» администрации города Минусинска нарушившим часть 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признать незаконным и отменить.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Е.В. Севастьянова

Д.В. Юдин