Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А33-15708/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2015 года

Дело №

 А33-15708/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «10» апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» апреля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н.,  Ишутиной О.В.,

секретаря судебного заседания Егоровой Е.В.,

при участии:

от  администрации города Енисейска Красноярского края: Баркова И.Н., представителя по доверенности от 22.12.2014,  

от индивидуального предпринимателя Кулешова Сергея Игоревича: Павловой Н.Н., представителя по доверенности от 01.09.2014 № 24 АА 1705028,  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Енисейска

на решение   Арбитражного суда Красноярского края

от  29 января 2015  года по делу №  А33-15708/2014, принятое судьёй  Курбатовой Е.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель Кулешов Сергей Игоревич (ИНН 244702270310, ОГРНИП 306244723400017)обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрация города Енисейска Красноярского края (ИНН 2447002442, ОГРН 1022401277392), к Отделу по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска о взыскании 1 020 817 руб. стоимости затрат по капитальному ремонту помещения.

Определением от 02.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено Финансовое управление Администрации города Енисейска Красноярского края.

Определением от 02.12.2014 по заявлению истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать ответчиками по делу муниципальное образование город Енисейск – в лице Администрации города Енисейска и муниципальное образование город Енисейск – в лице Отдела по вопросам имущественных отношений, взыскать с ответчиков солидарно 1 020 817 руб. в счет возмещения расходов по капитальному ремонту нежилого здания, ответчиками по делу признаны муниципальное образование город Енисейск – в лице Администрации города Енисейска и муниципальное образование город Енисейск – в лице Отдела по вопросам имущественных отношений.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 29 января 2015   года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным решением, Администрация города Енисейска обратилась  с апелляционной жалобой, в которой указала, что согласование дефектной ведомости не означает согласие на компенсацию затрат. В  части 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации как арендодатель ответчик не несет ответственности за недостатки сданного в аренду имущества; до заключения договора аренды от 02.06.2011 № 706 нежилое здание,  находилось в арендном пользовании у истца на основании договора аренды от 19.04.2010 № 673, истец знал о нахождении магазина в аварийном состоянии еще до заключения договора аренды от 02.06.2011 № 706. Истцу  были известны техническое состояние и недостатки здания; вместе с тем, акт приема-передачи и договор аренды подписаны истцом без возражений; в акте зафиксировано, что истец осмотрел арендуемое имущество и претензий к ответчику не имел.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что решение законно и обоснованно, просит оставить его без изменения. Указал, что никогда не заявлял о том, что его затраты будут переданы ответчику в качестве дара, ремонт вызван неотложной его необходимостью и отказом арендодателя от проведения капитального ремонта.

На вопрос суда представитель заявителя апелляционной жалобы  пояснил, что спорное нежилое здание оценено и реализовано третьему лицу.

Дело рассматривается в отсутствие представителей Финансового управления Администрации города Енисейска Красноярского края и Отдела по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Администрации города Енисейска от 25.04.2011 № 422-р «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды» Администрацией города Енисейска 01.06.2011 проведен аукцион, на котором был вставлен лот № 4: нежилое здание, общей площадью 203,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Енисейск, ул. Рабоче-Крестьянская, 191, год постройки 1964, вид дальнейшего использования нежилого помещения арендатором: для розничной торговли промышленными товарами, срок аренды: 5 лет, размер арендной платы в месяц – 30 801 руб. 06 коп. Начальная цена (без учета НДС, без учета коммунальных платежей) – 184 806 руб. 36 коп., шаг аукциона в размере 5 % от начальной цены – 9 240 руб. 32 коп.

Решением аукционной комиссии от 01.06.2011 победителем аукциона признан предприниматель Кулешов С.И. (протокол от 01.06.2011 № 4).

На основании Положения «Об аренде муниципального нежилого фонда города Енисейска», утвержденного Решением Енисейского городского Совета депутатов от 20.12.2007 № 41-277, протокола об итогах торгов в форме открытого аукциона от 01.06.2011 № 4 по результатам торгов между Отделом по вопросам имущественных отношений администрации города Енисейска (арендодатель) и предпринимателем Кулешовым С.И. (арендатор) 02.06.2011 заключен договор аренды муниципального имущества № 706, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное пользование следующее муниципальное имущество: здание, общей площадью 203,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Енисейск, ул. Рабоче - Крестьянская, 191, год ввода 1964, балансовой стоимостью 124 569 руб., реестровый номер 67, назначение нежилое, согласно приложению № 1 (план-схема помещения), для розничной торговли промышленными товарами (пункт 1.1 договора).

Пунктом 1.2. договора стороны согласовали срок его действия с 06.06.2011 по 06.06.2016.

В силу пункта 1.3. договора он считается заключенным с момента его подписания сторонами, а имущество переданным с момента подписания сторонами акта приема-передачи (приложение № 3).

По условиям договора арендатор обязан содержать помещения в полной технической исправности, проводить своевременно за свой счет текущий ремонт, а также проводить косметический ремонт фасада арендуемого имущества в сроки и в объеме, определенные по согласованию с арендодателем (подпункт 3.4.4. договора); не производить никаких перепланировок и переоборудования помещений арендуемого имущества без письменного разрешения арендодателя; порядок, условия и сроки проведения капитального ремонта арендуемого имущества, а также порядок расчета за выполненные работы устанавливаются дополнительным соглашением к настоящему договору (подпункт 3.4.8. договора); неотделимые улучшения арендуемого имущества производить только с согласия арендодателя; стоимость таких улучшений не возмещается по окончании срока аренды; все произведенные отделимые улучшения переданного имущества являются собственностью арендатора (подпункт 3.4.9. договора).

Государственная регистрация договора произведена 09.08.2011.

По акту приема-передачи от 02.06.2011 (приложение № 3 к договору аренды муниципального имущества от 02.06.2011 № 706) нежилое здание, общей площадью 203,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Енисейск, ул. Рабоче-Крестьянская, 191, передано истцом ответчику. В акте указано, что арендатор осмотрел арендуемое имущество, претензий к арендодателю не имеет.

В материалы дела представлен предыдущий договор аренды от 19.04.2010 № 673, подписанный между Отделом по вопросам имущественных отношений администрации города Енисейска (арендодатель) и предпринимателем Кулешовым С.И. (арендатор), заключенный на срок с 19.04.2010 по 17.06.2010, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду имущество: нежилое здание, расположенное по адресу: г. Енисейск, ул. Рабоче - Крестьянская, 191, реестровый номер 67, общей площадью 204,9 кв. м, год ввода 1965, балансовой стоимостью 124 569 руб., амортизация 109 623 руб. 36 коп., остаточная стоимость 14 945 руб. 64 коп., находящееся в собственности муниципального образования город Енисейск.

В рамках договора от 19.04.2010 № 673 о передаче здания подписан акт приема-передачи с описанием состояния здания – одноэтажное, деревянное, выбиты стекла, без отопления (разморожено), отключена подача электроэнергии.

Согласно справкам Отдела по вопросам имущественных отношений администрации города Енисейска договор от 19.04.2010 № 673 пролонгировался на прежних условиях.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что переданное в аренду предпринимателю Кулешову С.И. здание являлось аварийным, неэксплуатируемым. Справкой Отдела надзорной деятельности по г. Енисейску, Енисейскому району и МО г. Лесосибирск МЧС России от 25.09.2012 № 2-31-11-1228 подтверждается, что в здании магазина в августе 2005 года произошел пожар, в результате 2-х возгораний 14 и 15 августа 2005 года здание повреждено по всей площади.

Соответствующие сведения содержатся в справке открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» от 07.10.2013 № 010-5-023-2296 (о том, что договор энергоснабжения расторгался 24.08.2005 в связи с пожаром), справке Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю от 16.10.2013 № 8В-29052 (о том, что с августа 2005 года Администрация города Енисейска и иные уполномоченные лица администрации не обращались с целью получения заключения о соответствии/несоответствии здания для осуществления деятельности по реализации непродовольственной группы товаров).

Также в справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 08.10.2013 № 1614 указано, что обследование нежилого здания проводилась 04.08.2005, здание 1964 года постройки, износ составляет 57%. Из справки Отдела по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска от 07.10.2013 № ОТ-2909 следует, что с 2005 года по настоящее время нежилое здание, расположенное по адресу: г. Енисейск, ул. Рабоче-Крестьянская, 191, не включено в перечень объектов капитального ремонта.

Письмом главе города Енисейска от 22.10.2009 предприниматель Кулешов С.И. просил предоставить в аренду для организации предпринимательской деятельности нежилое здание, расположенное по адресу: г. Енисейск, ул. Рабоче – Крестьянская, 191, проведение ремонта за счет собственных средств, обеспечение сохранности муниципального имущества гарантировал.

Письмом от 10.02.2010, адресованным главе города Енисейска, предприниматель Кулешов С.И. давал согласие на заключение договора аренды или доверительного управления с государственной регистрацией данного договора сроком на 5 лет с возможностью проведения работ по восстановлению здания после пожара за счет собственных средств, в связи с тем, что нежилое здание, расположенное по адресу: г. Енисейск, ул. Рабоче – Крестьянская, 191, длительное время находится в заброшенном состоянии, выбиты стекла, без отопления (разморожено), отключена подача электроэнергии, не охраняется.

19.08.2010 между Отделом по вопросам имущественных отношений администрации города Енисейска (арендодатель) и предпринимателем Кулешовым С.И. (арендатор) заключено дополнительное соглашение № 1, по которому арендатор обязался выполнить работы по капитальному ремонту здания согласно утвержденной сметы в срок до 01.09.2011 за счет собственных средств и сдать выполненные ремонтные работы в установленном порядке. Арендодатель обязался произвести зачет стоимости выполненных работ по капитальному ремонту здания в счет арендной платы при условии предоставления полного пакета документов, подтверждающих фактические затраты арендатора в установленном порядке.

Истец неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о необходимости проведения капитального ремонта здания, о чем в материалах дела имеется переписка сторон.

Так, в связи с полученным предписанием о прекращении начатых работ письмом от 22.05.2011 предприниматель Кулешов С.И. просил Отдел по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска решить вопрос о проведении капитального ремонта здания, вызванный неотложной необходимостью, поскольку использовать здание по целевому назначению не представляется возможным ввиду его аварийного состояния (отсутствуют электроэнергия, отопление, вскрыты полы, повреждены окна, двери и т.д.).

Письмом от 16.06.2011 истец повторно просил Отдел по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска изыскать возможность для проведения капитального ремонта или согласовать сметный расчет, составленный согласно прилагаемой дефектной ведомости.

В целях обеспечения возможности эксплуатации здания истцом привлечена строительная организация (общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис»), которой выполнен осмотр здания и составлена дефектная ведомость № 2 на восстановительный ремонт после пожара.

Локальным сметным расчетом № 02-01-02, подписанным истцом и обществом с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис», стоимость восстановительного ремонта здания после пожара определена суммой в размере 1 020 817 руб.

Дефектная ведомость № 2 согласована Администрацией города Енисейска, о чем на данной дефектной ведомости проставлена соответствующая отметка и оттиск печати администрации.

Также Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска утвержден локальный сметный расчет № 02-01-02 на сумму 1 020 817 руб., о чем на данном локальном сметном расчете проставлена соответствующая отметка и оттиск печати администрации.

Действительность (факт наличия, принадлежности) отметок о согласовании, имеющихся на дефектной ведомости № 2 и локальном сметном расчете № 02-01-02 на сумму 1 020 817 руб., ответчиками не оспаривается.

Заявлением от 17.09.2012 истец просил согласовать устройство ограждающего забора взамен пришедшего в негодность. Устройство забора согласовано начальником Отдела строительства и архитектуры Администрации города Енисейска (с использованием металлопрофиля).

На проведение восстановительного ремонта арендуемого здания после пожара истцом с обществом с ограниченной ответственностью