Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А33-14827/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

152 Таможенного кодекса перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

В раздел 1.5 Единого перечня включены товары, экспортированные обществом (код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2).

Иными положениями Таможенного кодекса установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (пункт 3 статьи 3); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (пункт 1 статьи 64).

Исходя из приведенных положений Таможенного кодекса, а также Соглашения от 25.01.2008 «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран» законодательными актами Российской Федерации, как члена таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям Закона о таможенном тарифе настоящий Закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, согласно которому, на товары, продекларированные и экспортированные предпринимателем, ставка составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).

Данными Правилами предусмотрено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия) (пункт 8); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (далее - заявитель) (пункт 10); для оформления лицензии заявителем предоставляются, в том числе копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной данному участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (пункт 12).

Вступившим в законную силу решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2013 по делу № ВАС-4404/13 пункт 10 Правил признан соответствующим Федеральному закону от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

С учетом приведенных норм права суд первой инстанции обоснованно указал, что разовая экспортная лицензия в отношении сосны обыкновенной является основанием для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.

Судом апелляционной инстанции из представленных в материалы дела доказательств установлено, что разовые экспортные лицензии выданы Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу «Гуанда» как лицу, которое приобрело товар, реализуемый на экспорт, у общества с ограниченной ответственностью «ЛесЭкспресс» (ИНН 2460047308), о чем указано в лицензиях                    (№№ 284RU3094000158, 284RU3094000159 от 20.03.2013 и 284RU3094000250, 284RU3094000251 от 30.04.2013), и этот арендатор указан изготовителем экспортируемых товаров в оформленных декларациях на товары, а разовые экспортные лицензии указаны в ДТ в качестве основания для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.

Как следует из материалов дела, 10.10.2008   между   Агентством   лесной   отрасли Красноярского края и ООО «ЛесЭкспресс» был заключен договор аренды лесного участка № 168-з, впоследствии ООО «ЛесЭкспресс» 14.08.2012 переуступило права и обязанности пользования лесными участками в пользу ООО «Евразия Форест» (ИНН 2466242464) (указанное подтверждается дополнительным соглашением от 14.08.2012 к договору аренды лесного участка от 10.10.2008 № 168-з, письмам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 25.03.2014 № МПР/5-3912, от 26.05.2014 №ПР/5-982).

Следовательно, на момент заключения ООО «ЛесЭкспресс» и ООО «Гуанда» договора поставки №01/13-1 от 28.01.2013 поставщик (ООО «ЛесЭкспресс») уже не являлся арендатором лесных участков.

По состоянию на 01.07.2012 ООО «ЛесЭкспресс» было включено в список арендаторов лесных участков, обладающих правом на заготовку ели обыкновенной и сосны обыкновенной, не имеющих задолженности по арендным платежам, однако, в связи с заключением ООО «ЛесЭкспресс» дополнительного соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка ООО «Евразия Форест», по состоянию на 01.07.2013 данная информация была отражена в графе «Примечания» списка арендаторов лесных участков, обладающих правом на заготовку ели обыкновенной и сосны обыкновенной, не имеющих задолженности по арендным платежам, направляемого в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно полученным таможенным органом в ходе проверки объяснениям директора ООО «ЛесЭкспресс» Шилова Алексея Анатольевича от 23.04.2014, назначенного на должность директора ООО «ЛесЭкспресс» с апреля 2013 года,                   ООО «ЛесЭкспресс» занимается куплей-продажей круглого леса на внутреннем рынке страны. Собственных арендованных лесных участков для заготовки лесоматериалов не имеет. Договорные отношения на покупку круглого леса заключались с индивидуальными предпринимателями. Весь приобретенный круглый лес в 2013 году был продан в адрес ООО «Гуанда» по договору поставки № 01/13-1 от 28.01.2013, заключенному с гражданином Китая У Яоин ООО «Гуанда». Финансовый расчет за лесоматериалы              ООО «Гуанда» производило безналичным путем; предприятие договорных отношений с Агентством лесной отрасли администрации по Красноярскому краю не заключало; арендованных лесных участков не имеет; собственного железнодорожного тупика не имеет; не является участником внешнеэкономической деятельности; не имеет офиса.

Таким образом, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на основании представленного ООО «ГУАНДА» договора поставки № 01/13-1 от 28.01.2013 в лицензиях №№ 284RU3094000158 от 20.03.2013, 284RU3094000159 от 20.03.2013, 284RU3094000250 от 30.04.2013, 284RU3094000251 от 30.04.2013 в графе 16 «Дополнительная информация» были указаны недостоверные сведения о производителе товара - ООО «ЛесЭкспресс», которое на момент заключения договора уже не являлось арендатором лесных участков.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о несоблюдении обществом запретов и ограничений, о неправомерном применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, и, как следствие, о наличии у таможни оснований для принятия решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80% и выставления требования об уплате таможенных платежей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО «Гуанда» в целях получения лицензии на вывоз лесоматериалов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.07.2012 №779, обратилось в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с предоставлением полного перечня требуемых документов; у общества не было оснований требовать у продавца договор аренды лесных участков, поскольку он не указан в перечне необходимых документов, подлежащих представлению в Минпромторг РФ, отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 Правил использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. При этом пунктом 9 Правил определено, что лицензия выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

Как следует из пунктов 10, 12 Правил, лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи    (поставки)    ели    и   сосны    обыкновенной    с   такими арендаторами. Для оформления лицензии участником внешнеэкономической деятельности представляются, в том числе копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка.

Положениями Таможенного кодекса установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров (пункт 1 статьи 176); в декларации на товары указываются сведения о производителе товаров (подпункт 9 пункта 2 статьи 181); с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190).

Согласно положениям Таможенного кодекса, таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (подпункт 2 пункта 2 статьи 95); декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (пункт 1 статьи 98); таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем (статья 99); при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (пункт 1 статьи 134).

Приведенные положения Таможенного кодекса, в их совокупности и взаимосвязи, прямо предусматривают обязанность лица, применившего при экспорте товаров ставку вывозной таможенной пошлины в размере 15% на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756, документально подтвердить наличие условий, указанных в пункте 10 Правил № 779 (являлся арендатором лесных участков, обладающим правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имел задолженности по арендным платежам либо заключил договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами).

Следовательно, таможенный орган при не подтверждении наличия условий применения разовой экспортной лицензии вправе по результатам таможенного контроля (проверки) принять соответствующее решение в области таможенного дела.

Ссылка заявителя на список арендаторов  лесных участков, опубликованный на официальном сайте Министерства промышленности и торговли РФ, не может быть принята судом апелляционной инстанции, как не имеющая правового значения в целях применения вышеприведенных норм Таможенного кодекса, указанное обстоятельство не влияет на выводы суда об отсутствии у ООО «Гаунда» права на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.

Апелляционная коллегия