Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А33-19159/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Пункт 42 Правил № 861 предусматривает, что расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. Расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с договором услуг по передаче включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг.

Из письма РЭК Красноярского края от 11.07.2013 № 2-2910/1 следует, что с 01.07.2013 ОАО «Транссибнефть» прекратило деятельность по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям, принадлежащим ОАО «Транссибнефть». Данное обстоятельство послужило основанием для отзыва РЭК Красноярского края материалов для установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год. Кроме того, в письме РЭК Красноярского края от 11.07.2013 № 2-2910/1 указано на необходимость представления данной организацией документов, подтверждающих отказ от регулируемой деятельности с 01.07.2013, надлежащим образом заверенных и согласованных со всеми сторонами исполнения обязательств по передаче электрической энергии потребителям Красноярского края (соглашение (уведомление) о расторжении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с ОАО «Красноярскэнергосбыт» с 01.07.2013, соглашение (уведомление) о расторжении (о внесении изменений) договоров со смежными сетевыми организациями с 01.07.2013).

При этом в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.1731.11 от 14.04.2011 ООО «ТЭС» в интересах потребителей электрической энергии ОАО «Транссибнефть» (филиала ОАО «Связьтранснефть»), Прииртышскогоо ПТУС, ООО «Омега» оплачивало услуги за передачу электрической энергии ОАО «МРСК Сибири».

Судом первой инстанции установлено, что в результате прекращения деятельности ОАО «Транссибнефть» в качестве сетевой организации с 01.07.2013 схема электроснабжения на территории Красноярского края изменилась следующим образом: ОАО «МРСК Сибири» - ООО «ТЭС» - потребители (ОАО «Транссибнефть», филиала ОАО «Связьтранснефть» Прииртышское ПТУС, ООО «Омега») - ОАО «МРСК Сибири» - потребители; изменился порядок фактических отношений между сетевыми организациями в части перераспределения между ними обязательств в целях обеспечения передачи электрической энергии конечным потребителям электрической энергией, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела, электрическая энергия передается ООО «ТЭС» в сеть ОАО «МРСК Сибири» на технологическое присоединение Кемчугская НПС ЗРУ 6 кВ ф. 56 -33, Кемчугская НПС ЗРУ 6 кВ. ф. 56-34, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности от 23.06.2010 № 19.3-32-177 между ОАО «Транссибнефть» и ОАО «МРСК Сибири», и далее иным конечным потребителям.

Потребителями, имеющими технологическое присоединение к сетям ОАО «МРСК Сибири» от ПС №13 «Кемчуг» 110/6 кВ ЗРУ 6 кВ фидер 56-33, 56-34, потреблено:

- в июле 2013 г. - 22 820 кВт*ч (12 518 юр. лица + 10 302 физ. лица);

- в августе 2013 г.- 30 302 кВт*ч (12 241 + 18 061);

- в сентябре 2013 г. - 43 348 кВт*ч (23 381 + 19 967);

- в октябре 2013 г. - 39 625 кВт*ч (22 275 + 17 350);

- в ноябре 2013 г. - 23 900 кВт*ч (12 198 + 11 702);

- в декабре 2013 г.- 25 787 кВт*ч (11 718+ 14 069).

Данный объём вошёл в объём полезного отпуска электроэнергии из сетей ОАО «МРСК Сибири» по договору с ОАО «Красноярскэнергосбыт» за указанные периоды 2013 года, что подтверждается Выпиской из объёмов переданной электроэнергии абонентам - юридическим и физическим лицам по сети филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» за июль - декабрь 2013 г.

В связи с этим за передачу 185 782 кВт*ч, потреблённых в июле - декабре 2013 г. потребителями, имеющими технологическое присоединение к сетям ОАО «МРСК Сибири» от ПС №13 «Кемчуг» 110/6 кВ ЗРУ 6 кВ фидер 56-33, 56-34, ОАО «Красноярскэнергосбыт» произведена оплата ОАО «МРСК Сибири».

При этом, несмотря на изменение существующей схемы электроснабжения в Красноярском крае ОАО «Красноярскэнергосбыт» продолжает выставлять первичную документацию ООО «ТЭС» для оплаты дополнительного объема электрической энергии в качестве фактических потерь в сетях ООО «ТЭС», однако данный объем передается обратно в сети ОАО «МРСК Сибири» и не должен оплачиваться ООО «ТЭС» в качестве потерь.

Кроме того, ООО «ТЭС» вынуждено осуществлять оплату услуг по передаче электрической энергии, переданной обратно в сети ОАО «МРСК Сибири» (за объем электрической энергии, потребленный конечными потребителями, технологически присоединенными к сетям ОАО «МРСК Сибири»), в связи с изменением существующей схемы электроснабжения и отказом ответчика от подписания дополнительного соглашения от 09.10.2013 № 10.

При этом, как уже указано, ОАО «Красноярскэнергосбыт» за оказание услуг по передаче электрической энергии до конечных потребителей производит оплату по котловому тарифу ответчику.

То есть, истец производит ответчику оплату услуг, не имеющую для него экономического содержания. Спорные точки поставки указаны в договоре, как фиксирующие поступление электроэнергии в сети ООО «ТЭС», поскольку до 01.07.2013 по данным точкам ООО «ТЭС» граничило с сетевой компанией ОАО «Транссибнефть».

Однако с 01.07.2013 по спорным точкам ООО «ТЭС» граничит с ОАО «МРСК Сибири»; электроэнергия отпускается не сетевой компании ОАО «Транссибнефть», а сетевой компании ОАО «МРСК Сибири» в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности от 23.06.2010 № 19.3-32-177 между ОАО «Транссибнефть» ОАО «МРСК Сибири».

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для направления ООО «ТЭС» в адрес ОАО «МРСК Сибири» сопроводительного письма от 26.09.2013 с приложением к нему подписанного и скрепленного печатью дополнительного соглашения от 09.09.2013 № 10 (с Приложением № 12 «Перечень точек отпуска»).

Вместе с тем, ответчик от заключения дополнительного соглашения уклонился.

Исследовав сложившуюся схему отношений (фактических и правовых), а также схему расчетов и тарифного регулирования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что  в связи с прекращением ОАО «Транссибнефть» с 01.07.2013 сетевой деятельности расчет объемов по существующим точкам поставки должен быть приведен в соответствие с требованиями пункта 8 Правил № 861, предусматривающему, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Условие о согласовании точек поставки относится к существенным условиям договора (подпункт «г» пункта 38 Правил № 861).

Помимо этого, в пункте 2.3 договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.1731.11 от 14.04.2011 стороны предусмотрели, что в случае, если после заключения настоящего договора произойдет изменение состава точек поставки электрической энергии и существенных условий, указанных в пункте 2.2, указанные изменения производятся в соответствующих приложениях к настоящему договору путем оформления соответствующих изменений дополнительными соглашениями к настоящему договору в срок пять рабочих дней.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя апелляционной жалобы о недопустимости заключения дополнительного соглашения, являются необоснованными.

Судом установлено и из материалов дела следует, что изменилось существенное условие договора и точки присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 14.04.2011 № 18.2400.1731.11, считаются несогласованными сторонами с 01.07.2013.

При этом в дополнительном соглашении от 09.09.2013 № 10 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.1731.11 от 14.04.2011 отражены фактические взаимные обязательства смежных сетевых организаций; определение указанных точек по поставке электрической энергии урегулирует определение объема фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии и схему расчетов.

При таких обстоятельствах, суд правомерно признал обоснованным требование истца о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств несоответствия условий дополнительного соглашения требованиям законодательства или фактическим обстоятельствам (несоответствие технологическому присоединению точек поставок и т.п.) ответчик не представил. В суде апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что достоверность технических характеристик и сведений, указанных в дополнительном соглашении в редакции истца, не оспаривается, существует спор по праву, при этом ответчик ссылается на тарифное регулирование, отсутствие у истца индивидуального тарифа.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела протокола разногласий к спорному дополнительному соглашению, а также каких-либо замечания к тексту соглашения со стороны ОАО «МРСК Сибири», суд первой инстанции правомерно  удовлетворил требование истца о понуждении  ответчика к заключению дополнительного соглашения от 09.09.2013 № 10 в редакции истца.

Доводы заявителя о недопустимости взаимных расчетов сторон в условиях отсутствия индивидуального тарифа для истца, об отсутствии услуг со стороны ООО «ТЭС» как смежной сетевой организации, отклонены судом апелляционной инстанции.

Указанные доводы могли иметь правовое значение при рассмотрении иска о взыскании платы за оказание услуг. В данном случае, посредством заключения дополнительного соглашения и определения точек поставок, как уже указывалось, будет урегулировано определение объема услуг, подлежащих оплате со стороны истца, а не ответчика.

Пунктом 42 Правил № 861 предусмотрено, что расчеты в рамках заключенных территориальными сетевыми организациями договоров осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 25.10.2012 № 167-п между истцом и ответчиком установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии. На основании дополнительного соглашения от 14.12.2012 № 18.2400.1731.11ДС8 расчеты обязательств по договору от 14.04.2011 № 18.2400.1731.11 в 2013 году осуществляются с использованием одноставочного тарифа, установленного вышеуказанным Приказом в размере 216,50 руб./МВт.ч. для осуществления расчетов между ООО «ТЭС» и ОАО «МРСК Сибири».

В Информационном письме Федеральной службы по тарифам от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12 «О введении котлового метода расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии» указано, что в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки необходимо обеспечить перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-Э/2. При этом все сетевые организации обязаны провести расчеты строго в соответствии с Методическими указаниями.

В силу пункта 49 Методических указаний расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым пунктом 27 настоящих Методических указаний предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, т.е. для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом производится в соответствии с названными Методическими указаниями.

Согласно пункт 52 Методических указаний расчет индивидуальных тарифов предусматривает определение двух ставок: ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВА (МВт) суммарной присоединенной (заявленной) мощности; ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВт/ч без разбивки по напряжениям.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации, а для расчета ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии - плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями.

Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 25.10.2012 № 166-п установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края для ООО «ТЭС» и для филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго».

Поскольку при «котловом методе» устанавливается единый (дифференцированный по группам потребителей) тариф на услуги по передаче электрической энергии, покупатели и продавцы электрической энергии оплачивают услуги по передаче электрической