Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2015 года

Дело №

г. Красноярск

А33-10783/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «25» февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» марта 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Астаховой А.И.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Ачинсксельхозтехника»): Клюева В.Н., генерального директора на основании выписки от 07.05.2010;

от ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю): Черепахиной О.В., представителя по доверенности от 05.12.2014 № 70-55/142.

рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «10» декабря  2014 года по делу №  А33-10783/2014, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Ачинсксельхозтехника» (далее – заявитель, общество, ОАО «Ачинсксельхозтехника») (ИНН 2402000251, ОГРН 1022401154203, 662153, Красноярский край, г. Ачинск, ул. 5 Июля, 5) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее – ответчик, ФБУ «КП» по Красноярскому краю) (ИНН 2460041930, ОГРН 1022401805898, 660020, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Петра Подзолкова, 3), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра) (ИНН 2466124510,                   ОГРН 1042402980290, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 114)  с требованиями:

1. О признании незаконными действий Управления Росреестра по внесению с момента внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в размере 20 415 685 рублей 06 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126030:57, площадью 39 121 кв.м, местонахождение: г. Ачинск,                          ул. 5 Июля, № 5;

2. Об обязании ФБУ «КП» по Красноярскому краю исключить из кадастра с момента внесения, кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере                     20 415 685 рублей 06 копеек, внести в кадастр кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 35 600  рублей 11 копеек.

Определением от 29.08.2014 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечена Администрация города Ачинска. Определением от 03.10.2014 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «11» сентября  2013 года в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра отказано.

Исковые требования к ФБУ «КП» по Красноярскому краю удовлетворены: на ответчика возложена обязанность исключить с момента включения из государственного кадастра недвижимости: кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 24:43:01260330:57, общей площадью 39 121 кв.м в размере                           20 415 685 рублей 06 копеек, и включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:43:01260330:57, общей площадью 39 121 кв.м, в размере 35 600 рублей 11 копеек.

С ФБУ «КП» по Красноярскому краю в пользу ОАО «Ачинсксельхозтехника» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФБУ «КП» по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на следующие обстоятельства:

-           в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ), в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено данным Федеральным законом;

-           требования суда первой инстанции об исключении сведений о кадастровой стоимости из государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) по состоянию на 22.03.2014 являются неисполнимыми, поскольку предполагают внесение изменений уже на прошедшую дату; в связи с изложенным не имеют правового значения нормативные правовые акты о порядке определения кадастровой оценки, о видах разрешенного использования земельных участков, зонировании территории, на которые сослался суд первой инстанции;

-           выводы суда первой инстанции являются противоречивыми, поскольку в описательной части решения указано на наличие в ГКН в отношении спорного земельного участка кадастровой стоимости в размере 35 600 рублей 11 копеек;

-           соглашаясь с тем, что в ГКН сведения вносятся на основании поступивших документов, суд первой инстанции приходит к необоснованному выводу о недостоверности отраженных сведений;

-           кадастровая стоимость в отношении спорного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, который установлен в отношении конкретного земельного участка, что исключает соответствие настоящего спора и дела рассмотренного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.12.211 № 12651/11;

-           обществом выбран неверный способ защиты нарушенного права; обществу следует оспорить законность соответствующего решения налогового органа о доначислении ему земельного налога.

Управление Росреестра  и ОАО «Ачинсксельхозтехника» представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых с апелляционной жалобой не согласились, в ее удовлетворении просили отказать.

Администрация города Ачинска и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ФБУ «КП» по Красноярскому краю, Администрация города Ачинска и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно уставу ОАО «Ачинсксельхозтехника», утвержденного общим собранием 11.05.2012, общество, зарегистрированное согласно распоряжению Администрации Ачинского района от 31.05.1993 № 172-р, 31.05.1993 за регистрационным номером 69, является правопреемником акционерного общества открытого типа АООТ «Ачинскагротехсервис».

АООТ «Ачинскагротехсервис» учреждено в соответствии с положением об акционерных обществах от 25.12.1990 № 601  по решению от 21.10.1992 № 01-1238 единоличного учредителя в лице краевого Комитета по управлению госимуществом Администрации Красноярского края, путем преобразования по Плану приватизации № 04-10-93 (зарегистрированного 23.12.1992 Финуправлением Администрации Красноярского края) госпредприятия «Ачинское ремонтно-технологическое предприятие».

Согласно пункту 1.7 устава, пункту 3 постановления Администрации Ачинского района от 02.08.1995 № 202-п, АООТ «Ачинсксельхозтехника» является правопреемником смежного акционерного общества открытого типа «Ачинскагропромснаб». Приватизация АООТ «Ачинсакгропромснаб» завершена 07.12.1992 в соответствии с постановлением краевого Комитета по управлению госимуществом от 07.10.1992 № 01-28-851.

Согласно постановлению Администрации города Ачинска от 05.10.1992 № 381-п Ачинской базе материально - технического снабжения «Ачинскагропромснаб» выдано свидетельство на право пользования землей с последующей заменой на государственный акт на право пользования землей на существующую территорию в южной промзоне с закреплением земельного участка производственной базы 4, 1 га и жилой застройки                      0,28 га.

В соответствии со свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования на землю от 10.10.1992 № 0076, на основании постановления Администрации города Ачинска от 05.10.1992 № 381-п Ачинской базе по материально-техническому промснабжению «Ачинскагропромснаб», для эксплуатации производственной базы и территории жилых домов предоставлено 43 926 кв.м земель, из которых 41 077 кв.м -земли поселений, 2849 кв.м - земли жилой застройки.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 06.09.2010                        № 24ЗУ/10-21264 земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126030:5 внесен в государственный кадастр недвижимости 10.10.1992, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Ачинск, ул. 5 Июля, 5, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы, площадь 42 060 кв.м, правообладатель земельного участка - ОАО «Ачинсксельхозтехника» на праве постоянного бессрочного пользования. Кадастровая стоимость земельного участка указана в размере 24 657 657 рублей.

Распоряжением Администрации города Ачинска от 25.01.2011 № 0118-р земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126030:5 общей площадью 42 060 кв.м разделен на три самостоятельных земельных участка:

-           24:43:0126030:5: ЗУ1 площадью 39121 кв. м,

-           24:43:0126030:5:ЗУ2 площадью 1093 кв. м,

-           24:43:0126030:5:ЗУ3 площадью 1846 кв. м, право постоянного бессрочного пользования ОАО «Ачинсксельхозтехника» на земельные участки площадью 1093 и 1846 кв.м прекращено.

Распоряжением Администрации города Ачинска от 22.06.2011 № 1935-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Ачинсксельхозтехника» на земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126030:57; указанный участок площадью 39121 кв.м, расположенный по адресу: г. Ачинск, ул. 5 Июля, № 5 предоставлен ОАО «Ачинсксельхозтехника» бесплатно в собственность для размещения производственной базы в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Свидетельством о государственной регистрации прав от 01.07.2011 подтверждается право собственности ОАО «Ачинсксельхозтехника» на земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126030:57, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, общая площадь 39 121 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, город Ачинск, ул. 5 Июля, № 5.

В соответствии с кадастровыми паспортами от 24.02.2011 № 24ЗУ/11-25038, от 19.05.2011 № 24ЗУ/11-70355 земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126030:57 (предыдущий номер 24:43:0126030:5) внесен в государственный кадастр недвижимости 22.02.2011,местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край,                     г. Ачинск, ул. 5 Июля, № 5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы, площадь 39 121 кв.м, кадастровая стоимость участка составляет 22 934 686 рублей 25 копеек.

В материалы дела также представлена кадастровая выписка о земельном участке от 15.09.2014 № 24/14-645447 с кадастровым номером 24:43:0126030:57, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости 22.02.2011, местоположение установлено относительно ориентира, распложенного в границах участка, почтовый адрес ориентира - г. Ачинск, ул. 5 Июля, № 5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объектами сельскохозяйственного назначения, площадь 39121 кв.м, кадастровая стоимость указана в размере 35 600 рублей 11 копеек.

Справкой от 20.05.2011 № 437 «О производственной деятельности                                 ОАО «Ачинсксельхозтехника» на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0126030:57 (предшествующий кадастровый номер 24:43:0126030:5), находящийся в краевой собственности, отвечающий положению, установленному в пункте 4 статьи 14 Закона от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», выданной Администрацией Ачинского района, подтверждается, что                               ОАО «Ачинсксельхозтехника», имеет в собственности здания, строения, сооружения, использует их для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, и является сельскохозяйственным производителем, у которого ежегодная доля от реализации сельскохозяйственной продукции составляет от 65 до 85 % за период с 1997 по 2010 годы.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края от 30.05.2011 № 266-о ОАО «Ачинсксельхозтехника» включено в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки.

В материалы дела представлены договоры о создании простого товарищества (о совместной деятельности) от 04.05.2012 № 177, от 05.05.2013, акты о выполнении подрядных (механизированных) работ по указанным договорам, счета-фактуры, товарные накладные о реализации продукции сельскохозяйственного назначения.

Письмом от 31.05.2011 № 15-27/2251 Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края Администрации г. Ачинска сообщалось, что ОАО «Ачинсксельхозтехника» является сельскохозяйственным предприятием, и имеет в собственности