Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А74-4468/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2015 года

Дело №

 А74-4468/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «17» февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен         «18» февраля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Ишутиной О.В., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каверзиной Т.П.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «10» декабря 2014 года по делу № А74-4468/2014, принятое судьёй Лиходиенко А.В.,

установил:

 общество с ограниченной ответственностью «Природа» (ИНН 1902013867, ОГРН 1021900675048, далее – ООО «Природа») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440, далее – Управление Росреестра по Республике Хакасия), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью 5720 кв.м, с кадастровым номером 19:03:080104:64, расположенного по адресу: г. Саяногорск, рп. Черемушки, уч. 98/1, равной его рыночной стоимости в размере 1 969 000 рублей;

- земельного участка площадью 3488 кв.м, с кадастровым номером 19:03:080103:76, расположенного по адресу: г. Саяногорск, рп. Черемушки, уч. 99, равной его рыночной стоимости в размере 1 691 000 рублей.

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены. С федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу ООО «Природа» взыскано 24 000 рублей судебных расходов, в том числе 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 20 000 рублей на оплату экспертизы. С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в пользу ООО «Природа» взыскано 24 000 рублей судебных расходов, в том числе 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 20 000 рублей на оплату экспертизы.

Не согласившись с данным судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить в части взыскания с ФГБУ «ФКП Росреестра» судебных расходов, в указанной части принять новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указывает на следующее:

- истцом представлено недостоверное заключение в целях подтверждения рыночной стоимости земельных участков, что повлекло необходимость заявления истцом ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы с целью установления рыночной стоимости земельного участков. Следовательно, расходы, понесенные на проведение судебной экспертизы, не могут быть возложены на ответчиков;

- в связи с тем, что ФГБУ «ФКП Росреестра» освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, на него не могут быть возложены расходы по уплате государственной пошлины.

Управление Росреестра по Республике Хакасия также обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 декабря 2014 года, в которой просит решение суда отменить в полном объеме и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов Управление Росреестра по Республике Хакасия в апелляционной жалобе указывает на недостоверность заключения эксперта, на основании которого судом определена рыночная стоимость земельных участков, ссылаясь на допущенные экспертом нарушения требований ФСО № 7.

Истец направил отзыв на апелляционные жалобы, в котором отклонил доводы жалоб, считая решение суда законным и обоснованным.

Определениями от 21.01.2015, от 23.01.2015 апелляционные жалобы приняты к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 17.02.2015.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определений от 21.01.2015, от 23.01.2015 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения данного судебного акта в Картотеке арбитражных дел: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 28.02.2012 № 3100/12 за ООО «Природа» 18.04.2012 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 5720 кв.м, с кадастровым номером 19:03:080104:64, расположенный по адресу: г. Саяногорск, рп. Черемушки, уч. 98/1 (свидетельство о государственной регистрации права серии 19АА № 620788 – т.1, л.д. 13).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 08.05.2014 составляет 4 655 050 рублей 40 копеек (т.1, л.д. 15).

На основании договора купли-продажи земельного участка от 28.04.2007 № 1135/07 за ООО «Природа» 20.06.2007 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 3488 кв.м, с кадастровым номером 19:03:080103:76, расположенного по адресу: г. Саяногорск, рп. Черемушки, уч. 99 (свидетельство о государственной регистрации права серии 19АА № 075366 – т.1, л.д. 14).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 21.05.2014 составляет 2 859 043 рубля 84 копейки (т.1, л.д. 20).

Согласно отчётам по определению рыночной стоимости земельных участков от 06.2014 № С-83-14/1, № С-83-14/2, составленным ООО «Бизнес-Консалтинг», рыночная стоимость земельного участка площадью 5720 кв.м, с кадастровым номером 19:03:080104:64, расположенного по адресу: г. Саяногорск, рп. Черемушки, уч. 98/1, по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 088 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка площадью 3488 кв.м, с кадастровым номером 19:03:080103:76, расположенного по адресу: г. Саяногорск, рп. Черемушки, уч. 99, по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 273 000 рублей (т.1, л.д. 60, 91).

Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости, поскольку неоправданно завышена и негативно влияет на размеры платы за пользование земельными участками, обратился в арбитражный суд с иском об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30.09.2014 по ходатайству истца судом назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой было поручено индивидуальному предпринимателю Караблину В.Н.

Согласно экспертному заключению от 17.10.2014 № 01/21/10/2014, выполненному экспертом Караблиным В.Н.:

- рыночная стоимость оцениваемого земельного участка площадью 5720 кв.м, с кадастровым номером 19:03:080104:64, расположенного по адресу: г. Саяногорск, рп. Черемушки, уч. 98/1, по состоянию на 01.01.2011 составила 1 969 000 рублей;

- рыночная стоимость оцениваемого земельного участка площадью 3488 кв.м, с кадастровым номером 19:03:080103:76, расположенного по адресу: г. Саяногорск, рп. Черемушки, уч. 99, по состоянию на 01.01.2011 составила 1 691 000 рублей (т.2, л.д. 101-116).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 декабря 2014 года иск удовлетворен. Кадастровая стоимость земельных участков установлена в размере, определенном на основании экспертного заключения от 17.10.2014 № 01/21/10/2014. С ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу ООО «Природа» взыскано 24 000 рублей судебных расходов, в том числе 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 20 000 рублей на оплату экспертизы. С Управления Росреестра по Республике Хакасия в пользу ООО «Природа» взыскано  24 000 рублей судебных расходов, в том числе 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 20 000 рублей на оплату экспертизы.

Ответчики, считая указанный судебный акт незаконным и необоснованным, обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемыми жалобами.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) содержит главу III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности (в редакции от 21.07.2014, действующей на дату принятия обжалуемого решения суда) результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суде.

При этом согласно абзацу четвертому названной нормы права в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Рыночная стоимость земельных участков определена судом на основании экспертного заключения от 17.10.2014 № 01/21/10/2014, признанного судом достоверным доказательством.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу частей 4, 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Требования к заключению эксперта, порядку назначения и проведения экспертизы установлены статьями 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в качестве эксперта привлечено лицо, обладающее специальными знаниями, которые были необходимы для дачи заключения по поставленному судом вопросу; экспертом дана подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; экспертное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям части 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В представленном экспертном заключении отсутствуют какие-либо противоречия, выводы эксперта понятны, исследования каких-либо иных обстоятельств, а также дополнительных разъяснений не требуется.

В силу статей 12 и 14 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. При этом оценщик вправе применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Порядок проведения оценки и фиксации ее результатов регламентирован Федеральным стандартом оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256.

Согласно пункту 5 Порядка при определении стоимости объекта оценки определяется расчетная величина цены объекта оценки, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости. Итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчета стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке (пункт 6 ФСО N 1).

При определении наиболее эффективного использования объекта оценки определяется использование объекта оценки, при котором его стоимость будет наибольшей (пункт 10 ФСО N 1).

В соответствии с пунктом 20 ФСО N 1 оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода.

Оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов.

Согласно пункту 7 ФСО N 1 подход к оценке представляет собой совокупность методов