Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А33-12256/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2015 года

Дело №

 А33-12256/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «26» января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» февраля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «СибПром»): Кузнецова Р.В., представителя на основании доверенности от 25.03.2014, паспорта (до и после перерыва); Смирновой О.Н. - директора на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорта (до и после перерыва);

от  третьего лица (открытого акционерного общества «Российские железные дороги»): Семенюк Т.В., представителя на основании доверенности от 26.08.2014, паспорта (до и после перерыва); Алымовой А.А., представителя на основании доверенности от 28.06.2012, паспорта (до и после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» октября 2014 года по делу № А33-12256/2014, принятое судьёй Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СибПром»  (ИНН 2464084269, ОГРН 1062464037327, г. Красноярск) (далее – ООО «СибПром», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Москва) (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 15.04.2014 № Ф24/14-2-57684, об исправлении технической (технологической) ошибки в кадастровых сведениях и внесении в государственный кадастр недвижимости графической информации о границах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0102001:4, изменении значения декларированной площади на уточненную, обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Ужурского района (ИНН 2439002150, ОГРН 1022401093835, г. Ужур), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г. Москва) (ОАО «РЖД», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 октября 2014 года по делу № А33-12256/2014 заявление ООО «СибПром» удовлетворено. Решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от 15.04.2014 № Ф24/14-2-57684 об исправлении технической (технологической) ошибки в кадастровых сведениях признано незаконным, противоречащим Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В качестве восстановительной меры суд первой инстанции обязал ответчика исключить из государственного кадастра недвижимости графическую информацию о земельном участке с кадастровым номером 24:39:0102001:4 и изменить значение уточненной площади на декларированную.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО «РЖД» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. В апелляционной жалобе третье лицо ссылается на следующие обстоятельства:

- суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что копия межевого плана № 3380 поступила в кадастровое дело на объект с кадастровым номером 24:39:0102001:4 только в 2014 году;

- суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о неправомерных действиях ответчика, связанных с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0102001:4; указанные действия ФГБУ «ФКП Росреестра» совершены в соответствии с требованиями статей 45, 47 Федерального закона от 24.07.2007 №28-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», тогда как положения статьи 28 данного Федерального закона не применимы.

ФГБУ «ФКП Росреестра» представило отзыв на апелляционную жалобу, в которой с доводами, указанными в апелляционной жалобе, согласилось, просило апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного ООО «СибПром» требования.

ФГБУ «ФКП Росреестра», администрация Ужурского района, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 05.12.2014 о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения 06.12.2014  публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда:  http://3aas.arbitr.ru/,  а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; администрация Ужурского района отзыв на апелляционную жалобу не представила. В отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица (администрации Ужурского района).

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнении к ней.

Представитель ООО «СибПром»  в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и в пояснениях по делу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копии постановления администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края от 31.05.2012 № 223 «О присвоении адреса на земельный участок, расположенный на территории города Ужура», копии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 31.05.2012, копии межевого плана от 09.06.2012, копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 24:39:0101001:160        № 24/12-183809 от 26.06.2012, копии акта выбора и обследования земельного участка под строительство от 19.02.2013, копии листа согласования от 19.02.2013, копии межевого плана от 25.03.2013, копии письма-подтверждения администрации Ужурского района Красноярского края от 21.05.2013 № 01-13/03-1231, копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 24:39:0101001:162 № 24/13-145797 от 12.04.2013, копии письма ООО «РЖД» от 21.05.2013 исх. № 825/крас нри, копии решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-21964/2013 от 04.09.2014.

В соответствии со статьями 262, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции вынес протокольное определение о приобщении указанных доказательств к материалам дела, как представленных в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20 января 2015 года объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 26 января 2015 года. Информация о перерыве размещена в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления администрации Ужурского района от 06.08.2012 № 846 между ООО «СибПром» (арендатор) и администрацией Ужурского района (арендодатель) подписан договор аренды № 1-9 от 06.08.2012, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:39:0101001:160, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, ул. Победы Социализма, 129А, для установки временного сооружения-автовесов.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.09.2012, номер записи регистрации 24-24-27/024/2012-291.

На основании постановления администрации Ужурского района от 27.05.2013 № 434 между ООО «СибПром» (арендатор) и администрацией Ужурского района Красноярского края (арендодатель) подписан договор аренды № 1-15 от 27.05.2013, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:39:0101001:162, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, ул. Победы Социализма, 129, для размещения промышленной базы.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.06.2013, номер записи регистрации 24-24-27/024/2013-608.

04.04.2013 ОАО «РЖД» обратилось в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» с просьбой о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о границе земельного участка с кадастровым номером  24:39:0102001:4.

В письме от 25.04.2013 № 1-6/06722 ФГБУ «ФКП Росреестра» сообщило обществу, что внесение в государственный кадастр недвижимости предоставленных сведений о границах земельного участка не представляется возможным, поскольку в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:39:0102001:4, который был внесен 28.08.2002 с декларированной площадью 104 419 кв.м. В кадастровом деле земельного участка отсутствует заявка о постановке на государственный кадастровый учет и отсутствуют документы об описании границ земельного участка. Таким образом, в государственном кадастре недвижимости границы не установлены. В случае внесения границ земельного участка по представленному каталогу координат образуется пересечение границ с земельными участками с кадастровыми номерами 24:39:0101001:160 и 24:39:0101001:162.

ФГБУ «ФКП Росреестра» письмом от 03.07.2013 № 1-6/102241 сообщило ОАО «РЖД», что земельный участок с кадастровым номером 24:39:0102001:4 описан в государственном кадастре недвижимости 09.08.2005 как ранее учтенный объект недвижимости. В кадастровом деле земельного участка 24:39:0102001:4 отсутствует описание земельных участков, следовательно, отсутствуют и предусмотренные действующим законодательством основания для восстановления сведений о местоположении границ указанного земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами 24:39:0101001:160 и 24:39:0101001:162 поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с межевыми планами.

11.04.2014 ОАО «РЖД» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с просьбой о восстановлении в государственном кадастре недвижимости утраченную информацию о границах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0102001:4.

К письму от 11.04.2014 (исх. № 719) были приложены:

- кадастровый план от 02.09.2002 на земельный участок с кадастровым номером 24:39:0102001:0004, категории: земли поселений, разрешенное использование: земли под объектами железнодорожного транспорта, общей площадью 104 419 кв.м., местоположение: г. Ужур, северная окраина;

- кадастровая выписка о земельном участке от 01.04.2009 № 24ЗУ/09-92973 на земельный участок с кадастровым номером 24:39:0102001:4, общей площадью 104 419 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, северная окраина. В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; кадастровый номер 24:39:0102001:4 равнозначен кадастровому номеру 24:39:0102001:0004;

- акт согласования границ земельного участка от 27.06.2002, согласно которому администрацией Ужурского района согласовано, что границы земельного участка, расположенные г. Ужур северная окраина, указанные представителю ООО «Крайземпроект» в натуре, проходят по т. 1 Ужурская районная администрация т. 18 База АО Ужурская сельхозхимия т. 21 Ужурская районная администрация т. 1.

Решением от 15.04.2014 за № Ф24/14-2-57684 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю на основании межевого дела № 3380 от 2002 года, содержащего значение координат характерных точек границ земельного участка и значение уточненной площади равное 104 419 кв.м., внес графическую информацию в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:39:0102001:4 и изменил значение площади земельного участка с декларативной на уточненную, указав правильное значение характеристик земельного участка с кадастровым номером 24:39:0102001:4, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, северная окраина, уточненная площадь 104 419 кв.м., графическая информация присутствует.

ФГБУ «ФКП Росреестра» письмом от 18.04.2014 № 1-6/10503 сообщило ОАО «РЖД» об исправлении решением от 15.04.2014 за № Ф24/14-2-57684 технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 24:39:0102001:4.

В материалы дела представлено кадастровое дело объекта недвижимости 24:39:0102001:4 от 09.08.2005, в котором находятся документы: 1) копия межевого дела № 3380 (с датой включения 11.04.2014); 2) протокол выявления технической ошибки от 15.04.2014 № 2/440; 3) решение об исправлении технической ошибки от 15.04.2014 № Ф24/14-2-57684.

Согласно протоколу выявления технической ошибки от 15.04.2014 № 2/440 в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:39:0102001:4, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, северная окраина, декларированная площадь – 104 419 кв.м., графическая информация отсутствует. Поскольку имеется копия межевого дела № 3380 от 2002 года, содержащая значение координат характерных