Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А33-278/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2015 года

Дело №

 А33-278/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «21» января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» января 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,

при отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Сангилен+»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  «18» сентября 2014 года по делу  № А33-278/2014, принятое судьёй   Железняк Е.Г.,

установил:

закрытое акционерное общество «Сангилен+» (ИНН 2462031127, ОГРН 1042402100729, г.Красноярск; далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627, г.Красноярск; далее - Министерство)  о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, а также об обязании Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Сангилен+» в установленный судом срок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение», закрытое акционерное общество «Авдинское» (ИНН 2440004754), Министерство финансов Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от «18» сентября 2014 года в удовлетворении заявления отказано. ЗАО «Сангилен+» из федерального бюджета возвращено 47 576 рублей 27 копеек государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ЗАО «Сангилен+» ссылается на следующие обстоятельства:

- делая вывод о том, что представленный в материалы дела отчет оценщика является недостоверным, Министерство и суд руководствовались данными о другой сельскохозяйственной технике; из ответа компании «Цеппилен Русланд» следует, что поставки новой техники Challenger МТ685В указанная компания не осуществляет, тогда как предметом спорной сделки являлся трактор Challenger МТ865В;

- суд первой инстанции не указал мотивы, по которым им отклонены представленные заявителем письма ООО «Цеппелин Русланд» от 30.07.2014, 31.07.2014;  указанными письмами ООО «Цеппелин Русланд» подтвердило факт продаж техники Challenger, указало ее стоимость, которая полностью соотноситься со сведениями о цене, содержащимися в отчете; содержат отсылку к call center по т. 88005001112.

Министерство финансов Красноярского края представило отзыв на апелляционную жалобу общества, в котором не согласилось с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Указало, что в Министерство финансов Красноярского края справки-расчеты средств государственной поддержки ЗАО «Сангилен+» не поступали, на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Красноярского края бюджетные средства не зачислялись. Законом Красноярского края от 23.04.2013 № 4-1250 «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов» были предусмотрены бюджетные средства на предоставление данного вида субсидии в 2013 году. В Законе Красноярского края от 05.12.2013 № 5-1881 «О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов» на 2014 год средств на предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов от реализации бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочных комбайнов не предусмотрено.

Ответчик (Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края) и третьи лица (общество с ограниченной ответственностью Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение», закрытое акционерное общество «Авдинское») письменные отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

30.11.2012 между ЗАО «Сангилен+» (продавец) и ЗАО «Авдинское» (покупатель) заключен договор купли-продажи № 128/СХ, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется поставить покупателю сельскохозяйственную технику. Комплектация и технические характеристики товара указываются в спецификации (приложение № 1 к настоящему договору). Покупатель обязуется оплатить и принять указанный товар, а также обеспечить условия эксплуатации согласно Инструкции по эксплуатации.

Пунктом 2.1 договора определена цена реализации товара в сумме                              11 600 000 рублей. Продавец реализует товар, предоставляя покупателю скидку в размере 50% от цены реализации товара. Недополученные доходы от реализации товара с предоставлением скидки подлежат возмещению продавцу (согласно статье 21.6 Закона Красноярского края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса») - пункт 2.2. Согласно пункту 2.3 договора покупатель уплачивает продавцу           5 800 000 рублей не позднее 01.07.2013. Согласно пунктам 2.4, 2.5, 2.6 в случае не предоставления продавцу субсидии по статье 21.6 Закона Красноярского края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса» в размере 50% от цены реализации товара, продавец вправе предъявить требования к оплате неполученной суммы покупателю. В этом случае покупатель в течение одного месяца обязан доплатить оставшиеся 50% от стоимости товара (пункт 2.5). В случае невыполнения покупателем условий пункта 2.6 договора, покупатель обязан вернуть товар продавцу в том же техническом состоянии, в котором товар им ранее принят.

В приложении № 1 стороны согласовали спецификацию, согласно которой поставке подлежит трактор гусеничный Challenger МТ 865 В в количестве 1 единицы по цене             11 600 000 рублей, в том числе НДС 1 769 491 рублей 53 копейки.

По товарной накладной № 620/003 от 20.06.2013 ЗАО «Сангилен+» передало, а           ЗАО «Авдинское» приняло трактор Challenger МТ865В, серийный номер АGCC0865ANTKF1197 по цене 11 600 000 рублей.

ЗАО «Сангилен+»   выставило ЗАО «Авдинское» счет № 1204/001 от 04.12.2012   на сумму 5 800 000 рублей.

ЗАО «Авдинское» платежными поручениями № 636 от 06.12.2012, № 27 от 14.12.2012, № 13 от 16.01.2013, № 168 от 20.06.2013 перечислило на счет                        ЗАО «Сангилен+» денежные средства в сумме соответственно 5 800 000 рублей.

В коносаменте на доставку трактора 2008 Challenger МТ865В серийный номер C0865ANTKF1197 имеется отметка ФТС России Балтийская таможня от 04.05.2013.

В паспорте самоходной машины и других видов техники ТТ 133803 машина МТ865В указано предприятие изготовитель AGCO CORPORATION Соединенные штаты, год выпуска 2008, заводской номер машины АGCC0865ANTKF1197, в графе «Покупатель» -ЗАО «Сангилен+», дата выдачи паспорта - 23.04.2013, наименование нового собственника: ЗАО «Авдинское», дата продажи не указана.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края № 405-о от 05.07.2013 ЗАО «Сангилен+» включено в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки.

ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» подготовлен Отчет об оценке рыночной стоимости имущества: трактор МТ865В, год выпуска 2008, VIN № АGCC0865ANTKF1197 по заказу ЗАО «Сангилен+», дата оценки 26.06.2013, согласно которому рыночная стоимость объекта с учетом ограничительных условий и сделанных допущений составила округленно: 11 700 000 рублей, в том числе НДС. Согласно разделу 12 Отчета об оценке в процессе оценки доходный подход не применялся, так как оцениваемый объект не использовался для извлечения дохода. Сравнительный подход не применяется, так как на рынке подержанной сельскохозяйственной техники отсутствуют предложения о продаже прямого или косвенного аналога объекта оценки. При оценке затратным подходом рыночная стоимость объекта оценки определяется на дату оценки с использованием следующих показателей: стоимость воспроизводства на дату оценки в месте оценки, коэффициенты физического износа, функционального износа и внешнего износа (стр. 14 Отчета). На странице 18 Отчетка приведен Расчет стоимости объекта оценки в рамках затратного подхода (п.13.4), согласно которому расчет оценки рыночной стоимости нового транспортного средства на основе оценки рыночной стоимости нового аналогичного транспортного средства производится по формуле, в составе которой используется известная стоимость нового транспортного средства, которое является аналогом объекта оцениваемого транспортного средства на дату оценки в месте оценки. На этой же странице стоимость аналога объекта оценки в новом состоянии на дату оценки по данным компании «Цеппелин Русланд»                т. 88005001122 составляет на июнь 2013 года Challenger МТ865В (мощность двигателя = 525 л.с.) 15 000 000 рублей с НДС. Данная стоимость принята оценщиком для расчета стоимости объекта на дату определения стоимости в рамках затратного подхода, которая составила 11 700 000 рублей.

05.07.2013 между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее - министерство) и ЗАО «Сангилен+» заключено соглашение о предоставлении государственной поддержки организациям, зарегистрированным на территории края, осуществляющим реализацию тракторов и сельскохозяйственных машин № 49/70, которым определен порядок взаимодействия сторон по реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки субъекту агропромышленного комплекса (ЗАО «Сангилен+») в соответствии с Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее - Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487).

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения № 49/70 ЗАО «Сангилен+» обязуется предоставлять в Министерство заявление и документы для предоставления государственной поддержки, предусмотренные Законом края и (или) нормативными правовыми актами Правительства и (или) министерства по формам и в сроки, утвержденные Правительством края и (или) министерством.

Пунктом 2.4 соглашения ЗАО «Сангилен+» гарантировало, что документы, предоставляемые для получения государственной поддержки, и информация, предоставляемая в рамках настоящего соглашения, являются достоверными.

В пункте 3.2.1 соглашения № 49/70 предусмотрено право Министерства отказать в предоставлении государственной поддержки ЗАО «Сангилен+» в случае непредставления им в установленные сроки документов, необходимых для включения в перечень получателей субсидии и получения субсидий.

ЗАО «Сангелен+» 06.11.2013 обратилось в Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края с заявлением на предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с реализацией бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочных комбайнов за 2013 год на общую сумму 23 792 372 рубля 89 копеек, в том числе субсидии на возмещение недополученных доходов от реализации ЗАО «Авдинское» импортной техники - трактора Challenger МТ865В в размере 4 915 254 рубля 24 копейки.

В справке-расчете субсидии на компенсацию части затрат, связанных с реализацией бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочный комбайнов за 2013 год ЗАО «Сангилен+» указана стоимость (с учетом налога на добавленную стоимость, без транспортных расходов - для получателей субсидий, применяющих специальные налоговые режимы, и без учета налога на добавленную стоимость и транспортных расходов - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) импортного трактора мощностью более 165 лошадиных сил Challenger МТ865В (заводской номер машины (рамы): АGCC0865ANTKF1197) в сумме 9 830 508 рублей 47 копеек, ставка субсидии 50%, сумма субсидии 4 915 254 рубля 24 копейки.

ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» на запрос министерства сельского хозяйства и продовольственной политики сообщило (ответ за №01/12/2013 от 06.12.2013), что рыночная стоимость объектов оценки - 5-ти тракторов модели Challenger МТ865В не могла быть ниже в ноябре-декабре 2012 года и в                 марте-апреле 2013 года, по сравнению с рыночной стоимостью этих же объектов в июне 2013 года.

25.11.2013 Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края обратилось к ООО «Агро-Машинери» с запросом № 23-27/4441 о стоимости трактора модели Challenger МТ865В или аналогичной модели в ноябре-декабре 2012 года и в июне-июле 2013 года в валюте страны производителя на момент ввоза на таможенную территорию РФ и на момент реализации в вашем регионе.

В ответ на указанное обращение ООО «Агро-Машинери» сообщило письмом от 02.12.2013 исх. № 458/13, что розничная стоимость нового трактора Challenger МТ865С в ноябре-декабре 2012 года составила 485 000 долл. США с НДС в Красноярске. Стоимость трактора на момент ввоза на территорию РФ предоставить нет возможности, так как данная информация является коммерческой тайной. Стоимость данного трактора на июнь-июль 2013 года составляла 480 000 - 490 000 долл. США. Цена реализации на ноябрь-декабрь 2013 года составляет