Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.01.2015 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

федеральным законом или нормативным правовым актом.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Определением от 15.01.2014 (резолютивная часть объявлена 14.01.2014) конкурсным управляющим имуществом должника - индивидуального предпринимателя Бабакова Н.С. - утвержден Толстихин С.И. Следовательно, сведения об утверждении конкурсного управляющего Толстихина С.И. должны были быть включены в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию (14.01.2014), а именно, не позднее 17.01.2014.

Материалами дела подтверждается и арбитражным управляющим не оспаривается, что указанные сведения опубликованы в ЕФРСБ только 04.02.2014 (спустя 18 календарных дней после оглашения определения). Следовательно, указанная выше обязанность конкурсным управляющим в установленный срок не исполнена.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о доказанности обстоятельств нарушения арбитражным управляющем пунктов 1, 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, абзаца 3 пункта 3.1 Приказа № 178.

В части нарушения, выразившегося в непредставлении по требованию арбитражного суда документов и сведений, необходимых для разрешения дела о банкротстве в установленный судом срок, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются дата и место составления отчета (заключения); отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, согласно которому в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о сформированной конкурсной массе; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; а также сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр и отдельно относительно каждой очереди; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения, иные сведения согласно указанной статье.

Согласно пункту 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Определением от 30.01.2014 по делу № А33-17848/2010 срок конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя Бабакова Н.С. продлен до 22 апреля 2014 года, назначено собеседование с лицами, участвующими в деле на 17 апреля 2014, назначено судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего на 22 апреля 2014 года в 10 час. 00 мин. Определением от 30.01.2014 суд обязал конкурсного управляющего в срок до 15 апреля 2014 года представить в суд:

-           отчет о результатах конкурсного производства, использовании денежных средств должника с приложением документального обоснования сведений, отраженных в отчете;

-           сведения о результатах рассмотрения судебных дел в отношении имущества должника (с приложением копий судебных актов);

-           пояснения и документы о мерах, направленных на возврат в конкурсную массу имущества должника, в том числе денежных средств;

-           актуализированную на дату судебного заседания развернутую информацию о мероприятиях конкурсного управляющего, направленных на включение в конкурсную массу, оценку и реализацию недвижимого имущества, долей участия в хозяйственных обществах, транспортных средств, оборудования и другого имущества (с пояснениями в отношении каждого объекта с приложением подтверждающих документов);

-           непрерывную выписку по всем выявленным расчетным счетам должника за весь период конкурсного производства должника;

-           документы, предусмотренные статьей 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В нарушение требования указанного определения арбитражного суда конкурсным управляющим документы сданы в канцелярию арбитражного суда только 21.04.2014, что подтверждается оттиском штампа канцелярии Арбитражного суда Красноярского края. Конкурсный управляющий не сообщил суду об объективной невозможности представления соответствующих документов в срок, установленный определением суда от 30.01.2014. Неисполнение определения арбитражного суда привело к необходимости объявления перерыва в судебном заседании по ходатайству кредитора, с целью ознакомления с материалами, представленными конкурсным управляющим 21.04.2014.

При исследовании документов, представленных конкурсным управляющим в суд 21.04.2014, судом установлено, что большая часть представленных конкурсным управляющим документов, датирована ранее 15.04.2014.

Определением от 29.04.2014 по делу №А33-17848/2010 арбитражный суд  взыскал с арбитражного управляющего Толстихина С.И. в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 5000 рублей за неисполнение определения суда в части непредставления в установленный судом срок отчета о результатах конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьей 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, иных документов отсутствующих в материалах дела, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете конкурсного управляющего, в том числе первичные документы, подтверждающие расходы на проведение конкурсного производства; реестр текущих платежей на текущую дату; договоры с привлеченными специалистами, доказательства оказания ими услуг и их стоимости; непрерывную выписку о движении денежных средств по расчетному счету должника.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным управляющим допущено нарушение пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившееся в непредставлении по требованию арбитражного суда документов и сведений, необходимых для разрешения дела о банкротстве в установленный судом срок.

Доводы арбитражного управляющего о том, что непредставление им своевременно документов не повлияло на результаты судебного заседания, судебное заседание было бы отложено в любом случае, не принимаются судом в качестве обоснованных, поскольку объективную сторону вменяемого правонарушения в указанной части составляет бездействие арбитражного управляющего в виде непредставления по требованию арбитражного суда документов и сведений, необходимых для разрешения дела о банкротстве в установленный судом срок.

Соответственно доводы арбитражного управляющего относятся к последствиям допущенного нарушения, наличие или отсутствие которых не исключает сам факт правонарушения.

Довод арбитражного управляющего о том, что обстоятельства, установленные в рамках дела о банкротстве (№А33-17848/2010), не имеют правового значения, отклоняется судом, поскольку факт нарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут арбитражным управляющим.

В части нарушения, выразившегося в неуказании в отчете от 18.04.2014 сведений о привлеченном специалисте, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовая форма № 195).

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным  управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами сброшюрованном виде.

Следовательно, отчет конкурсного управляющего должен не только содержать сведения, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ, но и должен составляться по типовым формам с заполнением всех разделов отчета.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам для цели своевременного и регулярного обеспечения участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, по договору от 17.01.2014 № 14-2014 и договору от 17.03.2014 Толстихин С.И. привлек для обеспечения своей деятельности специалистов -оценщиков: ООО «Траст-аудит» и ООО «Агентство профессиональной оценки».

В отчете конкурсного управляющего Толстихина С.И. о своей деятельности и о ходе конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя Бабакова Н.С. от 18.04.2014 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствует информация о привлеченных специалистах.

Из пояснений Толстихина С.И. следует, что сведения о привлеченном оценщике отражены в разделе отчета «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника».

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что указание в ином разделе отчетов сведений о проведении оценки не устраняет нарушения правил составления отчетов. Более того, в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указана ограниченная информация, в частности, указаны дата проведения оценки, номера отчетов, наименование организаций. Установить размер вознаграждения; номер, дату, срок действия договора; источник оплаты из указанной информации не представляется возможным.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии оснований для включения информации об ООО «Траст-аудит» и ООО «Агентство профессиональной оценки» как о привлеченных лицах отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку указание арбитражного управляющего на то, что на момент составления отчета не были подписаны соответствующие акты выполненных работ противоречит представленным в материалы дела актам от 20.01.2014 № 36, составленным с ООО «Траст-аудит», и от 18.04.2014, составленным с ООО «Агентство профессиональной оценки».

Не подлежат также принятию доводы арбитражного управляющего об отсутствии нарушения прав лиц, в связи с не приложением к отчету всех необходимых документов и невозможностью ознакомления с ними. Указанные обстоятельства не исключают обязанности арбитражного управляющего по надлежащему заполнению отчета о своей деятельности. Подпункт «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов содержит императивное требование по обязательному отражению сведений о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Следовательно, арбитражным управляющим допущено нарушение пункта 4, подпункта «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, выразившееся в неуказании в отчете от 18.04.2014 сведений о привлеченных специалистах.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.08.2014                          № 00542414 арбитражному управляющему Толстихину С.И. также вменяется нарушение пунктов 1, 6 статьи 28, абзац 11 пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившееся в неопубликовании в газете «Коммерсантъ», в ЕФРСБ сведений о реализации и результатах реализации имущества должника.

Суд первой инстанции по результатам оценке доказанности и законности вменяемого нарушения пришел к выводу о недоказанности по данному эпизоду факта наличия в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, по причине отсутствия у арбитражного управляющего обязанности по осуществлению соответствующего опубликования.

Управление Росреестра указанные выводы суда не оспорило и не опровергло, суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований для их переоценки.

Вместе с тем, учитывая доказанность иных нарушений, допущенных арбитражным управляющим в рамках дела о банкротстве индивидуального предпринимателя                     Бабакова Н.С. (№ А33-17848/2010), апелляционный суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях (бездействии) арбитражного управляющего административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные