Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А33-9732/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции исходил из того, что, оспариваемое решение об отказе, принятое ответчиком, соответствует нормам Закона о регистрации и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается решение ответчика в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, применительно к положениям статей 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно установлено, что в предмет доказывания по настоящему делу входит установление соответствия (несоответствия) оспариваемого решения ответчика нормам федерального законодательства и нарушения им прав и законных интересов заявителя; обязанность доказывания соответствия (несоответствия) оспариваемого решения требованиям федерального законодательства, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, лежит на ответчике.

Как следует из материалов дела, а также правомерно установлено судом первой инстанции, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются нормами Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не может требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 13 Закона о регистраци, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 05.12.2013 в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, д.25, стр.3 обратилось ОАО "Военторг-Восток". Заявитель на государственную регистрацию представил следующие правоустанавливающие документы:

-договор о присоединении от 11.05.2012, согласно которому ОАО "УТ СибВО" реорганизуется в форме присоединения к ОАО "УТ ДВО";

- передаточный акт к договору о присоединении от 11.05.2012, в котором в пункте 66 - передаточный акт к договору о присоединении от 11.05.2012, в котором в пункте 83 указано нежилое здание лит. В8, площадью 40,6 кв.м, расположенное по адресу: г, Красноярск, ул. Малиновского, 25, стр.3.

Сообщением от 06.02.2014 № 01/290/2013-474 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало ОАО «Военторг-Восток» в государственной регистрации права собственности на нежилое здание Лит.В8, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 25, стр.3 со ссылкой на абзацы 4, 8, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Оценив в порядке предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у ответчика правовых оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в совершении регистрационных действий по представленным заявителем документам со ссылкой на указанные пункты  Закона о регистрации.

Пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Так, согласно пункту 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, военные суды. В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что приватизация заявленного на государственную регистрацию здания должна была либо осуществляться одновременно с отчуждением ОАО "УТ СибВО" земельного участка, занимаемого этим объектом и необходимого для его использования, либо заявитель должен был представить на государственную регистрацию документы, подтверждающие, что земельный участок, на котором располагается здание по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 25, стр.3 используется для размещения постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военных судов либо предоставлен для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель на государственную регистрацию не представил документы, подтверждающие, что земельный участок, на котором находится нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, д.25, исключен из гражданского оборота или ограничен в обороте.

Суд первой инстанции правомерно указал в решении, что требование действующего законодательства при приватизации ФКП "УТ СибВО" в части одновременной приватизации здания и земельного участка, на котором расположено здание, не соблюдено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что недействительная сделка приватизации спорного здания не повлекла возникновение права собственности на него у ОАО "Управление торговли Сибирского военного округа". Поскольку правопреемник не может обладать большим объемом прав, чем правопредшественник, то право собственности на спорное здание не могло перейти к истцу в порядке правопреемства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что представленные на государственную регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не подтверждают право собственности ОАО "УТ СибВО" на здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, д.25, стр.3 как приобретенное вследствие приватизации и последующей реорганизации акционерного общества.

Следовательно, отказ Управления Росреестра по Красноярскому краю от 06.02.2014   № 01/290/2013-474 является обоснованным и признанию незаконным не подлежит.

Истец, обжалуя решение суда первой инстанции, указал, что суд не учел то обстоятельство, что Министерство обороны Российской Федерации не предоставило ответ на запрос Управления Росреестра по Красноярскому краю о размещении в нежилом здании Вооруженных Сил Российской Федерации, а также то обстоятельство, что Управление Росреестра по Красноярскому краю не запросило данную информацию у ОАО "Военторг-Восток". Учитывая указанное обстоятельство, истец полагает, что Управление Росреестра по Красноярскому краю приняло необоснованное решение об отказе в регистрации, не устранив все препятствия и сомнения, а также не получив достаточных документов и информации для принятия решения в регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, д.25, стр.3.

Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в целях получения необходимой для государственной регистрации информации направлен запрос в Министерство обороны Российской Федерации (исх. № 46/32234 от 19.12.2013) с просьбой сообщить:

1) передавался ли ОАО «Управление торговли Сибирского военного округа» при приватизации указанного нежилого здания земельный участок, занимаемый данным зданием, либо заключался ли договор аренды на данный земельный участок;

2) является ли нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 25, стр. 3, зданием, в котором размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, военные суды;

3) является ли земельный участок, занятый указанным зданием, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанным в пункте 4 Закона о регистрации, либо изъятым из оборота, ограниченным в обороте, по иным основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, с приложением копий соответствующих документов.

Ответ из Министерства обороны Российской Федерации на вышеуказанный запрос в Управление Росреестра по Красноярскому краю не поступил, соответствующие документы не представлены заявителем в регистрирующий орган по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о регистрации 17.01.2014 государственная регистрация