Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А33-14846/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 декабря 2014 года

Дело №

 А33-14846/2012к32

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «08» декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» декабря 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Ишутиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Т.Е.,

при участии:

от Федеральной налоговой службы: Коленчак Н.А. – представителя по доверенности от 16.09.2014 №72,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Писаревского И.И. – представителя по доверенности от 30.12.2013 №70-55/340,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от «17» сентября 2014 года по делу №А33-14846/2012к32, принятое судьёй Григорьевой М.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Северное» (ИНН 2447007874, ОГРН 1052447011682) (далее – ОАО «Северное», должник) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2012 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением арбитражного суда от 23.10.2012 признано обоснованным заявление ОАО «Северное» о признании его банкротом, в отношении него введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Сенотрусов Алексей Иванович.

Решением арбитражного суда от 20.02.2013 должник признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 14 августа 2013 года. Конкурсным управляющим должника утвержден Сенотрусов Алексей Иванович.

Определением арбитражного суда от 03.09.2013 Сенотрусов Алексей Иванович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Северное».

Определением арбитражного суда от 24.09.2013 конкурсным управляющим ОАО «Северное» утвержден Раздобреев Михаил Александрович.

Определением арбитражного суда от 24.04.2014 срок конкурсного производства в отношении ОАО «Северное» продлен до 21 августа 2014 года.

19.06.2014 в арбитражный суд поступила жалоба уполномоченного органа на действия (бездействия) конкурсного управляющего Раздобреева Михаила Александровича в деле о банкротстве ОАО «Северное», согласно которой уполномоченный орган просит суд:

1. Признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ОАО «Северное» Раздобреевым Михаилом Александровичем своих обязанностей, выразившихся в:

- не отражении Раздобреевым М.А. в отчетах от 12.11.2013, от 12.02.2014, от 21.03.2014 конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства об утрате документов предыдущим арбитражным управляющим Сенотрусовым А.И., что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов»;

- не проведении инвентаризации имущества должника после утверждения конкурсным управляющим Раздобреева М.А. (24.09.2013), что является нарушением п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- неисполнении обязанности по удержанию налога на доходы физических лиц (при выплате заработной платы работникам должника в размере 3 741 550 рублей) и перечислению данного налога в бюджет в сумме 486 401 рубля 50 копеек, что является нарушением п.5 ст. 134, п.4 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п.4, 6, 7 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации;

- не принятии мер по расторжению трудового договора от 16.02.2013 №4 с юристом Фоменко П.Е. за период с сентября 2013 года, что является нарушением п.4 ст. 20.3 и п. 5 ст. 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- не принятии мер по расторжению трудового договора от 16.02.2013 №5 с юристом Павловым А.А. за период с сентября 2013 года, что является нарушением п.4 ст. 20.3 и п. 5 ст. 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- не принятии мер по расторжению трудового договора от 16.02.2013 №3 с юристом Сарваровым М.В. за период с сентября 2013 года, что является нарушением п.4 ст. 20.3 и п. 5 ст. 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- не принятии мер по расторжению трудового договора от 01.07.2013 №8 с водителем Резеповым А.Г. за период с сентября 2013 года, что является нарушением п.4 ст. 20.3 и п. 5 ст. 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- не принятии мер по расторжению трудового договора от 16.02.2013 №6 с водителем Искандировым Д.Г. за период с сентября 2013 года по март 2014 года, что является нарушением п.4 ст. 20.3 и п. 5 ст. 20.7 Федерального закона от 26.10.2002     №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)»;

- не принятии мер по расторжению трудового договора от 15.05.2013 №7 с бухгалтером-экономистом Резеповой Н.Г. за период с сентября 2013 года, что является нарушением п.4 ст. 20.3 и п. 5 ст. 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- не принятии мер по расторжению договора аренды транспортного средства с Искандировым Д.Г. от 15.02.2013 за период с сентября 2013 года с размером арендной платы 11494 рубля 25 копеек, что является нарушением п.4 ст. 20.3, ст. 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- не принятии мер по расторжению договора аренды нежилого помещения (договор аренды от 15.02.2013 №7) за период с сентября 2013 года, что является нарушением п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);

- представлении отчетов о ходе конкурсного производства и о результатах процедуры банкротства, отчетов об использовании денежных средств от 12.11.2013, от 12.02.2014, от 21.03.2014 с нарушением требований, установленных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего»;

- представлении недостоверных сведений, указанных в отчетах о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 12.11.2013, 19.02.2014, 21.03.2014, что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, п. 1 статьи 143 и п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);

- затягивании процедуры банкротства, что является нарушением п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);

- сокрытии имущества должника, что является нарушением пункта 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);

- нарушении периодичности проведения собраний кредиторов, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

- непредставлении документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчетах конкурсного управляющего Раздобреева М.А., в сумме 4 281 540 рублей, что является нарушением п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

2. Взыскать с Раздобреева Михаила Александровича в конкурсную массу ОАО «Северное» 4 281 540 рублей, необоснованно израсходованных им на следующие цели:

заработная плата работникам - 3 741 550 рублей;

приобретение ТМЦ, расходных материалов, запчастей -72 800 рублей;

обслуживание программы 1С - 9 400 рублей;

страхование ОСАГО - 15 670 рублей;

аренда автотранспорта, помещения – 304 600 рублей;

расходы на бензин, диз.топливо - 121 640 рублей;

командировочные расходы - 38 840 рублей;

услуги связи - 30 680 рублей;

расходы на канцелярию - 44 190 рублей;

почтовые услуги, эл.отчетов - 16 570 рублей.

3. Отстранить Раздобреева М.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Северное».

Определением арбитражного суда от 30.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «БИН Страхование», открытое акционерное общество «Альянс».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.09.2014 жалоба Федеральной налоговой службы на действия (бездействия) конкурсного управляющего Раздобреева Михаила Александровича удовлетворена частично.

Признано ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим открытого акционерного общества «Северное» Раздобреевым Михаилом Александровичем своих обязанностей, выразившихся в:

- не проведении инвентаризации имущества должника после утверждения конкурсным управляющим Раздобреева М.А.;

- не принятии мер по расторжению трудового договора от 16.02.2013 №4 с юристами Фоменко П.Е., Павловым А.А.; водителями Резеповым А.Г., Искандировым Д.Г. за период с января 2014 года;

- не принятии мер по расторжению договора аренды нежилого помещения на существующих условиях (договор аренды от 15.02.2013 №7) за период с сентября 2013 года, что является нарушением п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);

- представлении отчетов о ходе конкурсного производства и о результатах процедуры банкротства, отчетов об использовании денежных средств от 12.11.2013, от 12.02.2014, от 21.03.2014 с нарушением требований, установленных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего»;

- представлении недостоверных сведений, указанных в отчетах о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 12.11.2013, 19.02.2014, 21.03.2014;

- затягивании процедуры банкротства;

- нарушении периодичности проведения собраний кредиторов.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказано.

С Раздобреева Михаила Александровича в пользу открытого акционерного общества «Северное» (ИНН 2447007874, ОГРН 1052447011682) взысканы необоснованно израсходованные денежные средства в сумме 691 251 рубля 35 копеек.

Не согласившись с данным судебным актом, Федеральная налоговая служба (далее – уполномоченный орган) обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение арбитражного суда от 17.09.2014 отменить в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы следующие:

- ОАО «Северное» является налоговым агентом, на которого возлагается обязанность по удержанию начисленной суммы налога на доходы физических лиц (далее также НДФЛ) непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате и перечислению в бюджет. Поскольку функции руководителя должника в процедуре конкурсного производства осуществляет конкурсный управляющий, следовательно, последний обязан совершить действия по исчислению, удержанию и перечислению платежей в соответствующий бюджет. НДФЛ в период конкурсного производства конкурсным управляющим Раздобреевым М.А. в бюджет не перечислялся, при этом при наличии задолженности по уплате НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет одновременно с выплатой заработной платы, относящейся ко 2 очереди текущих платежей, оплачивались требования кредиторов по текущим платежам 4 очереди (оплата ГСМ, аренда помещений, транспортного средств и т.д.);

- судом первой инстанции установлено, что работники Фоменко П.Е., Павлов А.А., Искандиров Д.Г., Резепов А.Г. были привлечены предыдущим конкурсным управляющим Сенотрусовым А.И. необоснованно, соответственно, выплата выходных пособий и компенсаций при увольнении необоснованно привлеченных работников направлена на незаконное обогащение конкретных лиц в ущерб ОАО «Северное» и его кредиторов. Следовательно, сумма 476 000 рублей, выплаченная как компенсация указанным работникам при увольнении подлежит взысканию с Раздобреева М.А. в конкурсную массу должника;

- в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены, в том числе копии материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения. В материалах основного дела имеются только протоколы собраний кредиторов, иные документы, подтверждающие представление собранию кредиторов и, следовательно, ознакомление с ними, в материалах дела отсутствуют. Отсутствие каких-либо негативных последствий не исключает противоправности действий арбитражного управляющего, поскольку обязанность представления собранию кредиторов документов, подтверждающих сведения из отчетов, в императивном порядке установлена законом и не содержит исключений из данного правила;

- уполномоченный орган считает, что с Раздобреева М.А. дополнительно подлежат взысканию в пользу ОАО «Северное» 1 397 343 рубля 54 копейки (476 000 рублей (необоснованные выплаты работникам, не осуществляющим какую-либо деятельность за период с сентября по декабрь 2013 года) + 921 343 рубля 54 копейки (документально неподтвержденные расходы на выплату заработной платы)).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами согласилось в части, пояснило, что обязанность конкурсного управляющего по исчислению, удержанию и оплате НДФЛ в рамках процедуры банкротства является бесспорной. Удержанные должником как налоговым агентом суммы НДФЛ не являются имуществом должника, не составляют конкурсную массу, не относятся к текущим обязательствам должника. На обязанность по оплате НДФЛ не распространяются требования статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части соблюдения очередности. НДФЛ подлежит уплате в порядке статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации одновременно с выплатой заработной платы.

В судебном заседании