Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-10990/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «29» октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «06» ноября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей: Магда О.В., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутиной В.И.,

при участии:

от заявителя (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю): Гейле С.С., представителя по доверенности от 13.01.2014 № 70-55/5;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - Фишера Валерия Рудольфовича: Фишера В.Р., на основании паспорта; Гришиной Д.В., представителя по доверенности от 28.10.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего Фишера Валерия Рудольфовича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» августа 2014 года по делу  № А33-10990/2014, принятое судьей Федориной О.Г.,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление Росреестра,                 ОГРН 1042402980290, ИНН 2466124510) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края  с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Фишера Валерия Рудольфовича (далее - арбитражный управляющий, Фишер В.Р.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «12» августа 2014 года заявление удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Фишер В.Р. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность состава вменяемого административного правонарушения, ввиду следующих обстоятельств:

- публикации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) не были проведены по обстоятельствам, не зависящим от арбитражного управляющего, по причине технической неисправности компьютера;

- взыскание дебиторской задолженности не производилось ввиду невозможности получить сведения об отсутствии денежных средств на расчетном счете должника и обратиться с ходатайством об отсрочке уплаты государственной пошлины;

- арбитражный управляющий выполнил все требования, касающиеся конкурсного производства;

- публикация сведений о признании должника банкротом и введении процедуры конкурсного производства в ЕФРСБ была проведена арбитражным управляющим своевременно;

- в рамках дела № А33-18640/2012 при рассмотрении судом жалобы уполномоченного органа обстоятельства документальной неподтвержденности привлечения специалиста  (ООО «Профессионал) не нашли своего подтверждения;

- допущенные арбитражным управляющим нарушения не являются существенными и не привели к возникновению угрозы общественным отношениям, в связи с чем правонарушение является малозначительным.

Арбитражный управляющий и его представитель в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Административный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с апелляционной жалобой не согласился, в ее удовлетворении просил отказать. Представитель административного органа в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2011 по делу № А33-10707/2011 открытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление» (Красноярский край, Шарыповский район, с. Холмогорское, Энергетик мкр, 9/6; ОГРН 1042401730084, ИНН 2459012501) признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком до 30.05.2012. Конкурсным управляющим утвержден Фишер Валерий Рудольфович. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 05.05.2014 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 30.06.2014.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.10.2012 по делу № А33-17913/2011 общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (Красноярский край, г. Канск, ул. Линейная, зд.2, стр. 1; ОГРН 1082450001226, ИНН 241003746) признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком до 01.02.2013. Конкурсным управляющим утвержден Пичуев Евгений Борисович. Определением от 31.10.2012 конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Альфа» утвержден Фишер Валерий Рудольфович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.07.2013 по делу № А33-18640/2012 ООО «ВЭЛТОН» (ОГРН1072468015620, ИНН 2466202863) признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком до 10.01.2014. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Фишера Валерия Рудольфовича. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 09.09.2013 по делу №А33-18640/2012 конкурсным управляющим должника утвержден Фишер Валерий Рудольфович.

28.02.2014 и 31.03.2014 должностным лицом административного органа в результате непосредственного обнаружения при изучении матери лов, размещенных в открытом доступе на сайте ЕФРСБ, а также на сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации установлено наличие признаков административного правонарушения, а также сделан вывод о необходимости осуществления дополнительных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. В связи с данными обстоятельствами вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего Фишера Валерия Рудольфовича.

По результатам проверки административным органом в отношении Фишера В.Р. составлен протокол об административном правонарушении от 30.05.2014 № 00332414, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в котором отражены следующие нарушения, допущенные арбитражным управляющим.

1. 29.01.2014 конкурсный управляющий направил уведомление № 551 о проведении собрания кредиторов ОАО «Строительно-монтажное управление», назначенного на 12.02.2014 в 10 час. 30 мин. Сообщение о проведении собрания кредиторов опубликовано в ЕФРСБ согласно карточке дела 25.03.2014. Как следует из письма Информационного агентства «Интерфакс» от 12.03.2014 исх. № 1Б1133, сообщение о собрании кредиторов и результатах его проведения по состоянию на 10.03.2014 арбитражным управляющим ОАО «Строительно-монтажное управление» создано не было.

2. Письмом от 29.01.2014 исх. № 153 конкурсный управляющий направил уведомление о проведении собрания кредиторов ООО «Альфа», назначенного на 12.02.2014 в 10 час. 00 мин. Сообщение о проведении собрания кредиторов опубликовано в ЕФРСБ согласно карточке дела 06.02.2014. Как следует из письма Информационного агентства «Интерфакс» от 12.03.2014  исх. № 1Б1133 сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «Альфа», назначенного на 12.02.2014 создано конкурсным управляющим 04.02.2014, публикация сообщения произведена после поступления денежных средств.

3. При открытии конкурсного производства согласно решению Арбитражного суда Красноярского края от 10.07.2013 по делу № А33-18640/2012 по данным бухгалтерского баланса должника за 2010 год дебиторская задолженность должника составляет 110 908 000 рублей.

В отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛТОН» от 19.12.2013 арбитражным управляющим Фишером В.Р. также включено указание на наличие дебиторской задолженности на общую сумму 584 012 274 рубля 78 копеек.

Из отчета конкурсного управляющего Фишера В.Р. от 19.12.2013 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛТОН» следует, что работа по взысканию дебиторской задолженности в процедуре конкурсного производства начата конкурсным управляющим в ноябре 2013 года, а именно «подготовлены и направлены» исковые заявления.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 15.01.2014 по делу                             №А33-18640/2012 установлено, что исковые заявления на общую сумму 584 012 274 рубля 78 копеек направлены дебиторам, при этом для взыскания в судебном порядке указанные исковые заявления на дату вынесения определения не предъявлялись.

К дополнительному отзыву на жалобу от 20.05.2014 № 307, представленному конкурсным управляющим Фишером В.Р. в материалы дела № А33-18640/2012-к8, приложен анализ дебиторской задолженности, из которого следует, что письма дебиторам преимущественно направлялись арбитражным управляющим Фишером В.Р. в процедуре наблюдения в мае 2013 года, а исковые заявления дебиторам направлены в ноябре 2013.

Сведениями, размещенными в общем доступе на сайте «Картотека арбитражных дел», подтверждается, что исковые заявления о взыскании дебиторской задолженности в пользу ООО «ВЭЛТОН» поступили в Арбитражный суд Красноярского края в марте 2014, в суд города Москвы в апреле 2014 года, в Арбитражный суд Новосибирской области в апреле 2014 года, кроме того, из общедоступных сведений следует, что данные заявления содержат ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании 05.08.2014 исковые заявления к производству судов приняты в марте-апреле 2014 года после получения конкурсным управляющим подтверждения закрытия расчетных счетов должника и предъявления исков в суд с приложением ходатайств о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины.

4. Решением от 10.07.2013 по делу № А33-18640/2012 Арбитражный суд Красноярского края обязал конкурсного управляющего ООО «ВЭЛТОН» Фишера В.Р. представить в материалы дела (г. Красноярск, ул. Ленина, д. 1) в срок до 09.01.2014 следующие документы: отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьей 147 Закона о банкротстве; реестр текущих платежей и первичных документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 15.01.2014 по делу                            № А33-18640/2012 на конкурсного управляющего возложена обязанность в срок до 08 апреля 2014 года представить в арбитражный суд отчет о результатах конкурсного производства, о поступлении и использовании денежных средств должника, развернутую информацию о ходе конкурсного производства и реализации имущества должника, доказательства принятия исчерпывающих мер по розыску транспортных средств и самоходных машин должника.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 09.04.2014 по делу                                     № А33-18640/2012 арбитражному управляющему Фишеру В.Р. в срок до 05.05.2014 повторно предложено представить развернутую информацию о ходе конкурсного производства и реализации имущества должника, доказательства принятия исчерпывающих мер по розыску транспортных средств и самоходных машин должника, доказательства осуществления мероприятий по взысканию дебиторской задолженности, развернутые письменные пояснения о внеочередных (текущих) обязательствах должника с приложением подтверждающих первичных документов.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.05.2014 по делу                                   № А33-18640/2012 арбитражному управляющему Фишеру В.Р. в срок до 28.05.2014 вновь предложено представить развернутую информацию о ходе конкурсного производства и реализации имущества должника, доказательства принятия исчерпывающих мер по розыску транспортных средств и самоходных машин должника, доказательства осуществления мероприятий по взысканию дебиторской задолженности, развернутые письменные пояснения о внеочередных (текущих) обязательствах должника с приложением подтверждающих первичных документов.

В судебном заседании 08.05.2014 оглашена резолютивная часть определения по делу № А33-18640/2012 о наложении на арбитражного управляющего Фишера В.Р. судебного штрафа. Согласно мотивировочной части определения от 15.05.2014 причиной наложения судебного штрафа послужило непредставление доказательств, истребованных определениями суда по указанному делу от 15.01.2014 и от 09.04.2014.

5. Согласно письму Информационного агентства «Интерфактс» от 16.04.2014                                исх. № 1Б1251 информационное сообщение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, а также информация об утверждении конкурсным управляющим Фишера В.Р. было создано 18.09.2013. Публикация сообщения была произведена после поступления денежных средств и состоялась 24.09.2013, тогда как должна была быть произведена 15.07.2013 и 06.09.2013 соответственно. Указанная информация также подтверждается представленной в материалы дела копией карточки дела должника.

6. Согласно уведомлению от 04.03.2014 конкурсным управляющим Фишеров В.Р. созвано собрание кредиторов ООО «Вэлтон» на 19.03.2014 в 14 час. 00 мин. По результатам собрания кредиторов составлен протокол от 19.03.2014 № 7. Согласно письму от 16.04.2014 Информационного агентства «Интерфактс» исх. № 1Б1251 информационное сообщение о собрании кредиторов создано 05.03.2013, публикация сообщения произведена 07.03.2014 после поступления денежных средств. 01.04.2014 создано сообщение о результатах собрания кредиторов, публикация сообщения в ЕФРСБ произведена после поступления денежных средств 04.04.2014.

7. При рассмотрении жалобы на действия конкурсного управляющего в рамках дела № А33-18640/2012-к8 по требованию суда Фишером В.Р. представлена копия договора с обществом с ограниченной ответственностью «Профессионал» от 10.07.2013 №10/07, из содержания которой следует, что специалист - ООО «Профессионал» привлечен арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности с 10.07.2013.

Также при рассмотрении указанного