Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А33-14891/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам (подпункт «е» пункта 5 указанных Правил).

Согласно пункту 10 Правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

В Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4) и в Типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5) в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» должны содержаться следующие графы: «Привлеченный специалист», «Фамилия. Имя. Отчество», «Номер и дата договора, срок действия договора», «Размер вознаграждения», «Источник оплаты».

Также, типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства содержит раздел «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» в виде таблицы, в которой обязательному отражению подлежат сведения о видах расходов, целях расходов и сумме.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что информация, отражаемая конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, должна быть полной и достоверной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего и процедурой банкротства.

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается, 01.03.2014 арбитражным управляющим с ООО «Аудиторская компания Восход-Аудит» заключен договор об оказании консультационных услуг. Согласно пункту 6.1 указанного договора, срок действия договора определен до завершения процедуры конкурсного производства.

Вместе с этим, в представленных в материалы дела отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 06.05.2014, от 03.06.2014 и об использовании денежных средств должника от 06.05.2014 не отражены сведения о сроке действия указанного договора.

Согласно приходному кассовому ордеру №75312 от 26.11.2013 на сумму                   4567 рублей 51 копейка, чеку-ордеру от 27.11.2013 № 1057781598 на сумму 670 рублей, конкурсным управляющим осуществлены расходы на публикацию сообщения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства в газете «Коммерсант», а также за размещение аналогичного сообщения в ЕФРСБ на общую сумму 5237 рублей        51 копейка. Вместе с тем, раздел «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 11.02.2014, от 06.05.2014, от 03.06.2014 не содержит информации о расходах на публикацию сообщения о признании должника банкротом в газете «Коммерсант», а также за размещение аналогичного сообщения в ЕФРСБ на общую сумму 5237 рублей 51 копейка.

Согласно чекам-ордерам от 20.02.2014 № 1126286090 на сумму 670 рублей, от 22.04.2014 № 1175602936 на сумму 670 рублей, от 07.05.2014 № 1184847637 на сумму          670 рублей, от 19.05.2014 № 1194985820 на сумму 670 рублей, от 23.05.2014                      № 1199223669 на сумму 670 рублей Подивиловой А.В. осуществлены расходы на размещение сообщений по процедуре банкротства. При этом раздел «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 06.05.2014, от 03.06.2014 не содержит информации о расходах на размещение сообщений по процедуре банкротства на общую сумму 1340 рублей и 2010 рублей.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пункта 4, подпункта «е» пункта 5 Правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего в отчетах арбитражного управляющего о своей деятельности от 06.05.2014, от 03.06.2014, отчете об использовании денежных средств от 06.05.2014 не отражен срок действия договора, заключенного с привлеченным специалистом (ООО «Аудиторская компания Восход-Аудит»), а также в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 11.02.2014, от 06.05.2014, от 03.06.2014, отчетах об использовании денежных средств от 11.02.2014 от 06.05.2014, от 03.06.2014 конкурсным управляющим в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» не отражены в полном объеме сведения о расходах конкурсного управляющего, понесенных в связи с публикацией сведений в ЕФРСБ и газете «Коммерсант».

Довод арбитражного управляющего о том, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности от 06.05.2014, от 03.06.2014, отчет об использовании денежных средств от 06.05.2014 содержат полную информацию о привлеченных специалистах, отклоняется судом апелляционной инстанции, как не соответствующий фактическим обстоятельствам.

Обязательность указания в отчетах сроков действия соответствующих договоров с привлеченными специалистами и расходов на проведение конкурсного производства установлена типовыми формами отчетов, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195. Требования Правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, а также приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, являются обязательными для исполнения.

Указание арбитражного управляющего на то, что что до сведения уполномоченного органа доведена копия договора с ООО «Аудиторская компания Восход-Аудит», в которой отражен срок действия договора и тарифы, по которым оказываются услуги, а также на собрании кредиторов уполномоченному органу предоставлены сведения о текущих расходах конкурсного управляющего, не принимаются судом апелляционной инстанции как не имеющие правового значения. Как указывалось выше, данные требования являются безусловными и предполагают достоверное заполнение отчета конкурсного управляющего вне зависимости от обстоятельств наличия у кредиторов (уполномоченного органа) соответствующей информации. Исполнение данной обязанности не может быть компенсировано иным образом, в том числе путем приложения первичных документов к отчетам конкурсного управляющего.

Довод арбитражного управляющего о том, что расходы на проведение процедуры конкурсного производства были осуществлены за счет средств конкурсного управляющего в связи с чем, не подлежали отражению в отчетах конкурсного управляющего, обоснованно отклонен судом первой инстанции ввиду следующего.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» лицо, финансирующее расходы по делу о банкротстве за счет собственных средств, не связано при этом очередностью удовлетворения текущих требований (пункт 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ). Оно вправе непосредственно уплатить необходимую сумму текущему кредитору; предварительного перечисления им денег на основной счет должника (статья 133 Федерального закона от 26.10.2002                № 127-ФЗ) и последующего перечисления их текущему кредитору именно должником не требуется. Требование такого лица о возмещении уплаченных им сумм за счет должника относится к той же очереди текущих платежей, к которой относилось исполненное им текущее обязательство должника; при его удовлетворении следует учитывать разъяснения, данные в пункте 3 настоящего постановления. Сведения о такой оплате расходов также включаются в отчеты арбитражного управляющего (пункт 6 настоящего постановления).

Таким образом, поскольку расходы, понесенные арбитражным управляющим за счет собственных средств, также подлежат возмещению за счет средств должника, а внесение данных денежных средств на расчетный счет должника не требуется, то в целях осуществления контроля со стороны суда и кредиторов за расходами в процедуре банкротства данные расходы подлежат включению в соответствующие отчеты.

Действуя добросовестно и разумно, Подивилова А.В. обязана была составить отчеты о своей деятельности от 11.02.2014, от 06.05.2014, от 03.06.2014, отчет об использовании денежных средств от 06.05.2014 с отражением обязательных сведений.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что отражение не полной информации в отчетах о своей деятельности, отчетах об использовании денежных средств образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Основанием для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности также явилось бездействие, выразившееся в не размещении в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов должника 18.02.2014, а также в нарушении срок размещения в ЕФРСБ сообщения о проведении 06.06.2014 собрания кредиторов должника.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно пункту 2 статьи 28 указанного федерального закона ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет».

Во исполнение статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечнь сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ № 178).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1.3 Приказа № 178 сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 01 января 2014 года.

В соответствии с уведомлением о созыве собрания кредиторов ООО «Завод строительных конструкций «Пионер» от 10.02.2014 № 12538-2/у, собрание кредиторов должника назначено на 18.02.2014. В связи с чем, принимая во внимание дату на которую назначено проведение собрание кредиторов, сообщение о проведении 18.02.214 собрания кредиторов должно было быть размещено в ЕФРСБ не позднее 03.02.2014. Однако согласно информации из Единого федерального реестра сведений о банкротстве, сведения о проведении 18.02.2014 собрания кредиторов ООО «Завод строительных конструкций «Пионер» в ЕФРБС арбитражным управляющим не опубликованы.

Кроме того, в соответствии с уведомлением о созыве собрания кредиторов от 20.05.2014 №12538-11/у очередное собрание кредиторов должника назначено на 06.06.2014. Таким образом, с учетом нормы пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ и даты, на которую назначено проведение собрание кредиторов, сообщение о проведении 06.06.2014 собрания кредиторов должно быть размещено в ЕФРСБ не позднее 23.05.2014. Вместе с тем, согласно информации, содержащейся на сайте ЕФРСБ, сообщение о проведении 06.06.2014 собрания кредиторов включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ 27.05.2014.

Факт неисполнения Подивиловой А.В. обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, подтверждается материалами дела и арбитражным управляющим не оспаривается.

Вместе с этим, в апелляционной жалобе арбитражный управляющий указывает на то, что не размещение сообщения о проведении собрания кредиторов 18.02.2014 в ЕФРСБ не нарушило права кредиторов и не причинило ущерба, так как 24.02.2014 размещено сообщение о результатах проведения 18.02.2014 собрания кредиторов.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку требования законодательства о банкротстве является обязательным для выполнения арбитражным управляющим в независимости от наступления негативных последствий; арбитражный (конкурсный) управляющий обязан обеспечить условия размещения в свободном доступе информации в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве. Кроме того, арбитражный управляющий как профессиональный участник процедур банкротства, давший согласие