Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А33-97/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание недействительными торгов влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшем торги.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.12.2012 №11237/12, при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Торги могут быть признаны недействительными только при существенном нарушении процедуры их проведения, которое могло повлиять на результат торгов (в том числе неправильное определение победителя, необоснованный отказ в участии); для признания торгов недействительными необходимо установить нарушение порядка проведения торгов, а также установить являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Следовательно, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Оспаривая торги по реализации нежилого помещения, истец должен подтвердить свой статус заинтересованного лица, представить суду доказательства нарушения закона (нарушения правил, установленных законом) при проведении торгов.

Под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, лица, не допущенные к участию в торгах, а также должник и взыскатель.

Заинтересованность в оспаривании торгов истец обосновывает тем, что смена арендодателя может нарушить права истца как арендатора помещения, так как новый арендодатель может самостоятельно изменять арендную плату или расторгнуть договор аренды; в связи с неизвещением о проведении аукциона ООО «Пирамида» не смогло принять в нем участие, в результате чего пострадали его имущественные интересы.

Довод истца о нарушении части 2 и пункта 2 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» правомерно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица; извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления.

Решением Назаровского городского Совета от 28.04.2004 №12-219 утверждено Положение о порядке приватизации муниципального имущества города Назарово (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3.8. Положения решения (постановления) об условиях приватизации муниципального имущества и информационные сообщения о продаже муниципального имущества подлежат опубликованию.

Согласно пункту 3.9 Положения порядок проведения аукциона по продаже находящегося в муниципальной собственности имущества устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положением об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 №585.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации,  муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет»  для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет», сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения:

1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;

2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

3) способ приватизации такого имущества;

4) начальная цена продажи такого имущества;

5) форма подачи предложений о цене такого имущества;

6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;

8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;

9) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;

10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;

11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;

12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;

13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);

14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества.

Материалами дела подтверждается, что сообщение о продаже нежилого помещения опубликовано 11.06.2013 на официальном сайте в сети «Интернет» http://torgi.gov.ru; на официальном сайте администрации города Назарово http://www/nazarovograd.ru и в газете «Советское Причулымье» от 12.06.2013 №24 и содержало необходимые и достаточные сведения (характеристики), установленные частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а именно: нежилое помещение, общей площадью 292,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Назарово, ул. Горького, д. 6, помещение 3.

Таким образом, указанные обстоятельства опровергают доводы истца о том, что он не смог принять участие в торгах именно по причине неосведомленности о публикации извещения о торгах в газете «Советское Причулымье», на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru или на официальном сайте администрации города Назарово http://www/nazarovograd.ru.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что неисполнение арендодателем пункта 2.1.3. договора аренды от 18.05.2004 №29 о персональном извещении арендатора о продаже арендованного объекта не является существенным нарушением порядка проведения торгов и, соответственно, не влечет их недействительности.

По результатам аукциона между администрацией города Назарово (продавец) и ООО «Бастион» (покупатель) 22.07.2013 заключен договор купли-продажи № 4, по условиям которого продавец продает согласно протокола №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №050613/0672015/01, а покупатель приобретает в собственность нежилое помещение №3, общей площадью 292,8 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Назарово, ул. Горького, д. 6, принадлежащее по праву собственности муниципальному образованию – город Назарово Красноярского края (пункт 1.1. договора от 22.07.2013 №4).

Между ООО «Бастион» (продавец) и ООО «АлеКон Трейд» заключен договор купли-продажи от 01.10.2013, согласно которому продавец, на условиях настоящего договора, продает покупателю, а покупатель покупает помещение, назначение: нежилое, общая площадь 292,8 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Назарово, ул. Горького, д. 6, помещение 3 (пункт 1.1 договора).

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.10.2013 внесена запись об изменениях характеристик объекта недвижимости (нежилое помещение, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Назарово, ул. Горького, д. 6, помещение 3) - общей площади с «292,8 кв.м.» на «337,1 кв.м.», в связи с ответом Назаровского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, о том, что по данным технического обследования на 05.12.2003, общая площадь объекта нежилого помещения составляла 337,1 кв.м., включая площадь лестничных клеток (мест общего пользования).

Таким образом, истец не доказал, что в информационном сообщении о проведении аукциона неверно указана площадь продаваемого нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, смена собственника нежилого помещения не является основанием для изменения или расторжения договора аренды от 18.05.2004 №29.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 №6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева», в случае, когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск), а в удовлетворении его исковых требований в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть отказано.

Таким образом, спорное имущество может быть истребовано у конечных приобретателей в порядке, предусмотренном статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии к тому правовых оснований.

По настоящему делу объект недвижимого имущества приобретен ООО «АлеКон Трейд» по возмездной сделке, в связи с чем может быть истребован у него только путем предъявления виндикационного иска, а не иска о применении последствий недействительности торгов и двух сделок купли-продажи нежилого помещения. Следовательно, истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

Поскольку судом не установлено оснований для признания недействительными результатов аукциона, проведенного администрацией города Назарово 23.07.2013, в отношении лота №3: нежилое помещение, общей площадью 292,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край,