Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу n А33-3240/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2014 года

Дело №

А33-3240/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью Бухгалтерская компания                        «Лука Пачоли»): Бутыриной Н.Ю., генерального директора на основании решения от 19.02.2008, Скляр Р.В., представителя по доверенности от 16.05.2014,

от ответчика (государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (Центральный)): Москвитиной С.А., представителя по доверенности от 03.02.2014 № 117,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 июня 2014 года по делу                                       №  А33-3240/2014, принятое судьей Малофейкиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Бухгалтерская компания «Лука Пачоли» (далее – общество, заявитель ИНН 2466206441, ОГРН 1082468009568) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (Центральный) (далее – фонд, ответчик ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469) о признании недействительным решения  от 05.11.2013 № 76.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 июня 2014 года заявление удовлетворено, признано недействительным решение от 05.11.2013 № 76 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, принятое Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 (Центральный). Суд обязал государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции   не согласен, ссылается на то, что спорная сумма пособий отражена обществом в расчете в июле 2013 года, ранее спорные расходы обществом не отражались; в 2009 году обществу отказано в возмещении пособия по беременности и родам, что обществом не оспаривалось; трудовые отношения между обществом и Бутыриной Н.Ю. возникли за 1,5 месяца до ухода в отпуск по беременности и родам; сумма пособия в размере 154 570 рублей 73 копейки несоразмерна исчисленным страховым взносам, поскольку на период ухода за ребенком до полутора лет обществом заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались, деятельность в обществе не велась; представленные обществом в материалы дела доказательства являются недопустимыми, так как в фонд не представлялись, данные документы не подтверждают ведение деятельности в обществе до наступления страхового случая.

Фонд указывает на то, что договор от 10.09.2008 № СВ-5-2008 подписан Бутыриной Н.Ю. как генеральным директором, тогда как директором она назначена с 29.09.2008; согласно платежному поручению от 23.09.2009 № 38 пособие по беременности и родам выплачено Бутыриной Н.Ю. в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; в табеле рабочего времени не указано, что Бутырина Н.Ю. находится в отпуске или работает по 1 часу в день; согласно расчетов по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2009 года начислений по заработной плате нет, однако, согласно таблице по форме № Т-51 Бутыриной Н.Ю. выплачивалась заработная плата.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (Центральный) (далее - фонд) в отношении общества с ограниченной ответственностью Бухгалтерская компания                     «Лука Пачоли» (далее - общество) проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 07.08.2010 по 31.07.2013.

По результатам проверки составлен акт от 12.08.2013 №2284, в котором зафиксировано неправомерное предъявление к возмещению за счет средств социального страхования пособия по уходу за вторым ребенком за период с 01.04.2009 по 18.07.2010 в сумме 154 570 рублей                      73 копейки, выплаченного Бутыриной Н.Ю., по мнению фонда, фиктивно трудоустроенной на должность генерального директора ООО Бухгалтерская компания «Лука Пачоли» по совместительству.

По итогам рассмотрения акта от 12.08.2013 № 2284, материалов камеральной проверки, с учетом возражений общества от 09.09.2013 №01/09, пояснений от 01.10.2013 №01/10, в отсутствие представителя страхователя (уведомление №2284 от 11.09.2013, протокол рассмотрения материалов проверки от 24.10.2013 №2284) принято решение от 05.11.2013 №76 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым страхователю отказано в принятии к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов   на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 154 570 рублей 73 копейки. Названное решение получено обществом нарочно 11.12.2013.

Страхователь, посчитав, что решением фонда от 05.11.2013 №76 нарушены его права и законные интересы, обратился 21.02.2014 в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании названного ненормативного правового акта недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение фонда от 05.11.2013 № 76 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию. В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ, статьями 1.3, 1.4 Федерального закона от 29.12.2006                  № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страховым случаем признается уход за ребенком в возрасте до полутора лет, страховым обеспечением по которому являются пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 13 Закона № 81-ФЗ  право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (пункт 1 статьи 14                   Закона № 81-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. В соответствии с частью 4 указанной статьи при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить