Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

действия (бездействие) общества, которые указаны в обжалуемом постановлении, не нарушают права потребителей, и, следовательно, не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса.

Следовательно, административный орган не доказал наличия в действиях (бездействии) общества состава вмененного административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса.

ОАО «Ростелеком» заявлено требование о признании недействительным представления от 13.12.2013 № 167, которым обществу предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представлением от 13.12.2013 № 167 ОАО «Ростелеком» предписано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения:

- обеспечить контроль за использованием нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей при оказании услуг связи;

- исключить из текста Правил оказания услуг связи общества «Ростелеком» физическим лицам, являющихся неотъемлемой частью договоров об оказании услуг связи, утвержденных Приказом Президента ОАО «Ростелеком» Калугина С.Б. от 13.06.2013 № 01/01/465-13, условие пункта 3.2.3, ущемляющее права потребителей;

- организовать правовую экспертизу договоров об оказании услуг связи, заключаемых с гражданами, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации о защите прав потребителей.

Стороны в суде апелляционной инстанции спорят по первым двум пунктам представления.

В силу статьи 29.13 Кодекса судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1).

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Учитывая вышеуказанные выводы, суд первой инстанции правомерно признал незаконным представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 13.12.2013 № 167 в части возложения на ОАО «Ростелеком» обязанности исключить из текста Правил оказания услуг связи ОАО «Ростелеком» физическим лицам условия пункта 3.2.3, ущемляющего права потребителей.

Вместе с тем, поскольку сам состав административного правонарушения не доказан, представление подлежало признанию незаконным в полном объеме, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований общества в признании недействительным представления.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы административного органа отсутствуют. Требования апелляционной жалобы общества подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

При указанных выше обстоятельствах Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части в части отказа в удовлетворении требований. В отмененной части следует принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

На основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по данной категории споров не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 мая 2014 года по делу                             № А33-22995/2013 отменить в части отказа в удовлетворении требований. В отмененной части принять новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 11.12.2013 № 3969.

Признать незаконным представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 13.12.2013 № 167 в части возложения на открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обязанности по обеспечению контроля за исполнением нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей при оказании услуг связи.

В остальной обжалуемой части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.Н. БорисовГ.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова

Е.В. Севастьянова