Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-13635/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «01» августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «08» августа 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Борисова Г.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (ООО «РУСАЛ Сервис Рент») - Чигодайкиной Н.В., представителя по доверенности от 10.12.2013 №87-20131210-01;

от ответчика (Красноярской таможни) - Жилина М.Г., представителя по доверенности от 14.04.2014 №06-66/48;

от ответчика (Хакасской таможни) - Писанова О.Г., представителя по доверенности от 09.01.2014 №07-01/00068;

от ответчика (Иркутской таможни) - Жилкиной Т.С., представителя по доверенности от 30.12.2013, Тришкиной М.Ю., представителя по доверенности от 16.04.2014 №05-45/07322;

от ответчика (Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы) -            Жилина М.Г., представителя по доверенности от 24.01.2014 №16-01-14/00829;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Сервис Рент»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «31» марта 2014 года по делу № А33-13635/2013, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Сервис Рент» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Сибирскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы (далее – Сибирское таможенное управление) о признании недействительным решения по результатам таможенной проверки от 21.06.2013 № 10600000/403/210613/Т0007, к Красноярской таможне о признании недействительным уточненного требования об уплате таможенных платежей от 23.01.2014 №32, к Хакасской таможне о признании недействительным уточненного требования об уплате таможенных платежей от 21.01.2014 №1, к Иркутской таможне о признании недействительными уточненных требований об уплате таможенных платежей от 17.01.2014 №№1-10.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 31 марта 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Из апелляционной жалобы следует, что Порядок  применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорий Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №728 (далее – Порядок №728), устанавливает новые запреты и ограничения в пользовании условно выпущенными товарами, которые ухудшили положение заявителя по сравнению с ранее действовавшим порядком предоставления льгот, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 №883 (далее – Постановление №883), поэтому подлежат применению положения статей 54, 57 Конституции Российской Федерации,  не допускающие предание обратной силы законам, устанавливающим или отягчающим ответственность либо устанавливающим новые налоги или ухудшающим положение налогоплательщиков.

Общество также считает, что судом не учтены пункт 4 статьи 5 Договора о Евразийской экономической комиссии и абзац 7 статьи 4 Концепции Основ законодательства Евразийской экономического союза об инвестициях, предусматривающие, что нормы законодательства, ухудшающих положение лица, обратной силы не имеют.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что таможенными органами доказана передача спорных погрузчиков в аренду, и считает, что Перечень техники, ввезенной в режиме условно выпущенных товаров, на который ссылается суд, не содержит сведений о передаче погрузчиков в аренду, судом не дана оценка доводам о  несоответствии сведений, содержащихся в грузовых таможенных декларациях (далее – ГТД), актах приема-передачи погрузчиков в аренду, паспортах самоходных машин, которые позволяли бы идентифицировать погрузчики, условно выпущенные по спорным ГТД, и погрузчики, переданные в аренду.

Также заявитель указывает, что два погрузчика были возвращены из аренды до введения в действие Порядка №728, один погрузчик вообще не передавался в аренду.  

Сибирское таможенное управление, Красноярская, Хакасская и Иркутская таможни в отзывах на апелляционную жалобу не согласились с изложенными в ней доводами, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 31.07.2014 объявлялся перерыв до 14-00 часов 01.08.2014.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В июле 2005 года иностранным учредителем - Компанией «ЛЭНРИК СЕРВИСИЗ, ЛТД.» («LANRIK SERVICES.LTD.») в качестве вклада в уставный капитал ООО «РЕНТ Сервис»                                   (с 16.08.2006 переименовано в ООО «РУСАЛ Сервис Рент») внесены вилочные автопогрузчики.

Автопогрузчики с вилочным захватом в количестве 92 штук ввезены в Российскую Федерацию в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал заявителя, продекларированы:

- в Красноярской таможне по ГТД №10606060/180705/0005389 в количестве 30 штук,

- в Братской таможне по ГТД №10616060/110705/0010516 в количестве 53 штук,

- в Хакасской таможне по ГТД №10604030/060705/0001347 в количестве 9 штук.

Погрузчики по ГТД №10606060/180705/0005389, №10604030/060705/0001347, №10616060/110705/0010516 выпущены условно, под процедуру для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» товару (погрузчикам) по                                                   указанным ГТД  предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин на общую сумму                      2 456 675 рублей 80 копеек:

- по ГТД №10606060/180705/0005389 на сумму 818 156 рублей 80 копеек,

- по ГТД №10604030/060705/0001347 на сумму 259 226 рублей,

- по ГТД №10616060/110705/0010516 на сумму 1 379 293 рублей.

По результатам внеплановой выездной таможенной проверки соблюдения обществом таможенного законодательства по выпуску товаров Сибирским таможенным управлением составлен акт выездной таможенной проверки от 21.06.2013 №10600000/403/210613/А0007, вынесено решение от 21.06.2013 №10600000/403/210613/Т0007.

В акте выездной таможенной проверки от 21.06.2013 указано:

- товары, продекларированные по ГТД № 10606060/180705/0005389, №10604030/060705/0001347, №10616060/110705/0010516 переданы обществом  во временное пользование (сданы в аренду) ОАО «Русал Саяногорский Алюминиевый завод», ОАО «Русал Красноярский Алюминиевый завод», ОАО «Русал Братский Алюминиевый завод», ОАО «Русал Новокузнецкий Алюминиевый завод», ООО «Русская инжиниринговая компания», ООО «Русал Ресал», ООО «Братскстройсервис», ООО «Управление Бытового Обслуживания», ООО «Тимокс» по соответствующим договорам аренды транспортных средств без экипажа, актам приема-передачи;

- заявителем после вступления в силу Порядка  №728 осуществлена передача во временное пользование транспортных средств   (92 автопогрузчиков с вилочным захватом), в связи с чем у него  возникло обязательство по уплате таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал по ГТД №10606060/180705/0005389, №10604030/060705/0001347, №10616060/110705/0010516;

- общество допустило нарушение требований и ограничений таможенной процедуры условного выпуска товара, оформленного по ГТД №10606060/180705/0005389, №10604030/060705/0001347, №10616060/110705/0010516, установленных абзацем 3 пункта 4 Порядком №728, выразившееся в совершении сделок, предусматривающих передачу товаров, ввезенных с освобождением от таможенных платежей во временное пользование (аренду) после 18.08.2011.

В связи с этим Сибирское таможенное управление решением от 21.06.2013 №10600000/403/210613/Т0007 отказало в применении льгот по уплате таможенных пошлин в отношении товара «автопогрузчики с вилочным захватом», продекларированного по                             ГТД №10606060/180705/0005389 в Красноярской таможне, по ГТД №10616060/110705/0010516  в Братской таможне, по ГТД №10604030/060705/0001347  в Хакасской таможне.

В адрес ООО «РУСАЛ Сервис Рент» выставлены:

- Красноярской таможней требование об уплате таможенных платежей от 18.07.2013 №472 в размере 952 484 рубля 51 копейка (ввозная таможенная пошлина 818 156 рублей 80 копеек, пени 134 327 рублей 71 копейка),

- Иркутской таможней (ранее – Братская таможня) требования об уплате таможенных платежей от 30.07.2013 №№185, 186, 187, 188, 189, 190 в размере 1 862 024 рублей 47 копеек (ввозная таможенная пошлина и НДС – 1 598 812 рублей 01 копейка, пени 263 212 рублей                        46 копеек),

- Хакасской таможней требование об уплате таможенных платежей от 18.07.2013 №5 в размере 300 707 рублей 68 копеек (ввозная таможенная пошлина 259 226 рублей, пени                            41 481 рубль 68 копеек).

Обществом 27.01.2014  получены уточненное требования об уплате таможенных платежей от 23.01.2014 №32 от Красноярской таможни на сумму 942 078 рублей 92 копейки и отзыв требования от 18.07.2013 №472 (исх. № 12-01-47/01090 от 23.01.2014); уточненное требование об уплате таможенных платежей от 21.01.2014 №1 от Хакасской таможни на сумму 298 878 рублей 93 копейки и отзыв требования от 18.07.2013 №5 (исх. №16-11/00424 от 21.01.2014), уточненные требования об уплате таможенных платежей от 17.01.2014 №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 от Иркутской таможни на сумму 1 550 001 рубль 63 копейки и отзыв требований от 30.07.2013 №№185-190 (исх. № 12-01-43/00767 от 17.01.2014).

Заявитель в судебном порядке оспорил решение от 21.06.2013                                                               № 10600000/403/210613/Т0007 Сибирского таможенного управления, уточненное требование об уплате таможенных платежей от 23.01.2014 №32 Красноярской таможни, уточненное требование об уплате таможенных платежей от 21.01.2014 №1 Хакасской таможни, уточненные требования об уплате таможенных платежей от 17.01.2014 №№1-10 Иркутской таможни, полагая, что данные акты противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации,  статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Для признания оспариваемых решения Сибирского таможенного управления и уточненных требований об уплате таможенных платежей  недействительными согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо установить, что они  не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в период таможенного декларирования товаров), товары считались выпущенными условно, если в отношении них были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могли использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Использование указанных товаров в иных целях допускалось с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, являлось Постановление № 883, пунктом 1 которого предусматривалось, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Пункт 2 Постановления № 883 содержал единственное условие, при котором причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации – реализация товаров.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Таможенного кодекса таможенное законодательство состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза; международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с Кодексом и международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Таможенный кодекс на основании его статьи 366