Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

021/2011, пункта 3.3.5 СанПиН 2.3.4.545-96, пункта  2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных  в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18 (далее - СП 1.1.1058-01).

Изготовителем не внедрена процедура выбора последовательности и проточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции (хлеба), исключающая загрязнение продовольственного (пищевого) сырья и процедура выбора способа мойки производственного помещения, обеспечивающая безопасность пищевой продукции – в производственном цехе отсутствует подводка воды с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии. Фактически вода, используемая для технологических нужд, набирается из крана для мытья рук, в ведро, устанавливаемое в раковину для мытья рук; в производственном (выпечном) цехе отсутствует смывной кран, что является нарушением требований пунктов  2, 10 части  3 статьи  10 ТР ТС 021/2011, пункта  3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96.

Планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные и перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: в составе производственных помещений отсутствуют: моечная для оборотной тары, доставка хлеба к месту реализации осуществляется в оборотных деревянных лотках, мытье использованных для доставки лотков осуществляется в бытовой алюминиевой ванне в выпечном цехе хлебопекарни); складское помещение для хранения сырья (мука хранится в цехе переработки зерна, холодильник для хранения дрожжей хлебопекарных, масла подсолнечного установлен в коридоре хлебопекарни), доставка сырья в производственный цех осуществляется через участок выгрузки готовой продукции; экспедиция (остывание и хранение хлеба осуществляется в выпечном цехе, выгрузка продукции для реализации осуществляется через проходной коридор хлебопекарни; отдельное помещение, оборудованное регистром для сушки инвентаря, специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой холодной и горячей воды, для обработки, сушки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств (уборочный инвентарь хранится в цехе выпечки хлеба, в коридоре хлебопекарни, моющие и дезинфицирующие средства хранятся в душевой для персонала, на табурете); расположение производственных помещений не обеспечивает поточность технологических процессов - загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья (масло подсолнечное, дрожжи, соль, мука) в цех выпечки хлеба и выгрузка готовой продукции из пекарни осуществляется по одному и тому же коридору, что является нарушением требований пункта 1 части 1 статьи  14 ТР ТС 021/2011, пунктов 3.6.1, 3.6.4, 3.6.15, 3.9.4, 3.11.9 СанПиН 2.3.4.545-96.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем пищевой продукции не поддерживается процедура проведения контроля за соблюдением условий хранения пищевой продукции, документирования информации о результатах данного контроля: не осуществляется контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции - не проводится контроль за температурно-влажностным режимом хранения используемого сырья и пищевых продуктов, приборы для регистрации температуры и влажности, отсутствуют, документация, свидетельствующая о проведении контроля за температурно-влажностным режимом хранения сырья отсутствует, что является нарушением требований пунктов 7, 6 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011.

Изготовителем не внедрена процедура выбора последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции (хлеба)    исключающая загрязнение продовольственного (пищевого) сырья и процедура выбора способа обработки производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря - уборка производственного помещения, вспомогательных, бытовых помещений и уборка рабочих мест в цехе выпечки производится работницами (пекарями) хлебопекарни, уборщица в штате работников хлебопекарни отсутствует, нарушение требований пунктов  2, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта  3.6.13 СанПиН 2.3.4.545-96.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем пищевой продукции не поддерживается процедура обеспечения соблюдения работниками правил личной гигиены: бытовые помещения для персонала оборудованы не по типу санпропускника: перемещение персонала в верхней домашней одежде до участка для хранения верхней, домашней и рабочей одежды и обуви (шкаф для хранения рабочей одежды и обуви и вешалки для хранения верхней, домашней одежды оборудованы (расположены) в коридоре хлебопекарни (около входа в цех выпечки хлеба) и обратно осуществляется по коридору хлебопекарни, через участки загрузки сырья и выгрузки готовой продукции, нарушение требований части 2, пунктов  2, 9 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пунктов  3.7.1, 3.14.15 СанПиН 2.3.4.545-96.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем пищевой продукции не поддерживается процедура обеспечения содержания технологического инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: режим обработки используемой внутрицеховой тары не соблюдается – мытье осуществляется под проточной водой, в раковине для мытья рук персонала в  цехе выпечки хлеба (в хлебопекарне не оборудовано моечное отделение  (участок) для обработки внутрицеховой тары и инвентаря, трехсекционные  ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и  присоединением к канализации через воздушные разрывы отсутствуют),  нарушение требований части 2, пунктов  2, 8 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011,  пункта  3.9.25 СанПиН 2.3.4.545-96.

Хранение инвентаря и внутрицеховой тары (ведра, тазы, чашки, ножи,  кисти для смазывания  емкостей) осуществляется на рабочих местах в производственном цехе, стеллажи, полки, подставки для просушивания и  хранения инвентаря и внутрицеховой тары отсутствуют, нарушение  требований пункта 3.9.26 СанПиН 2.3.4.545-96, части 2, пунктов 2, 8 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011.

На предприятии не осуществляется входной контроль поступающего сырья (муки) используемого для производства хлеба - на момент проведения проверки в производстве хлеба используется: мука пшеничная хлебопекарная, изготовленная в цехе переработки зерна ОАО «Новотаежное», Канский район, с. Красный Курыш, при хлебопекарне, сопроводительные документы о качестве и безопасности муки отсутствуют, маркировочные ярлыки, этикетки, листки - вкладыши и иная документация, содержащая сведения о пищевой продукции: наименовании, количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, а так же сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции, отсутствуют, что является нарушением требований пункта 3.10.1 СанПиН 2.3.4.545-96, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 3, пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), пункта 4 части 3 статьи  10 ТР ТС 021/2011.

Изготовителем хлеба не внедрены процедуры обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) - сырье подготавливается к производству не в соответствий с технологической инструкцией и с нарушением требований «Инструкции по предупреждению попадания посторонних предметов в продукцию»: емкости снабженные фильтрами для растворения и фильтрования соли отсутствуют,  фактически соль растворяется непосредственно в дежах для замеса теста, в производстве используется непрофильтрованной - нарушение требований пунктов  3.10.6, 3.10.14, 3.10.18 СанПиН 2.3.4.545-96, части 1 статьи 11 ТР ТС 021/2011, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Юридическим лицом не организован лабораторный контроль за используемым продовольственным сырьем (мукой) - не проводятся исследования муки на зараженность возбудителем картофельной болезни в соответствии с требованиями пункта 2.1 «Инструкции по предупреждению картофельной болезни хлеба», не представлены (отсутствуют) протоколы  исследований, испытаний хлебопекарного сырья и готовой продукции, иные документы, подтверждающие проведение данных исследований за 2013 - 2014 годы, нарушение пункта  3.10.58 СанПиН 2.3.4.545-96, пунктов  2.4, 3.3 СП 1.1.1058-01, пунктов 3, 4 части 3 статьи  10 ТР ТС 021/2011.

Не осуществляется процедура контроля за температурно-влажностным режимом хранения хлеба: в месте хранения готовой продукции (в выпечном цехе) отсутствует контрольно-регистрирующий прибор по контролю за температурой и влажностью, нарушение требований пункта 3.11.9 СанПиН 2.3.4.545-96, ГОСТ 8227-56 «Хлеб и хлебобулочные изделия. Укладывание, хранение   и   транспортирование» утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1956 № 215 (далее - ГОСТ 8227-56  ), пунктов 3, 4, 7 части 3 статьи  10  ТР ТС 021/2011.

На реализуемые ОАО «Новотаежное» пищевые продукты собственного производства - хлеб, муку пшеничную, декларации о соответствии не представлены (отсутствуют), оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой и реализуемой продукции требованиям  ТР ТС 021/2011 в форме декларирования пищевой продукции юридическим лицом – ОАО «Новотаежное» не проводилась, документация, свидетельствующая о декларировании изготовляемой и реализуемой пищевой продукции не представлена (отсутствует), нарушение требований части 1 статьи 23, части 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011.

Производителем хлеба не обеспечены условия исключающие возможность загрязнения и/или изменения органолептических свойств хлеба при его перевозке к месту реализации - перевозка неупакованного хлеба осуществляется неспециализированным приспособленным автотранспортом автомобиль марки УАЗ 220694-04, государственный номер - Н712УО, специализированный автотранспорт для перевозки хлеба в ОАО «Новотаежное» отсутствует, нарушение требований части 2 статьи  17 ТР ТС 021/2011, пункта 11 ГОСТ 8227-56, пункта 3.11.6 СанПиН 2.3.4.545-96.

Погрузка-выгрузка хлеба осуществляется лицами (разными водителями ОАО «Новотаежное», ежедневно привлекаемыми к работе по загрузке-выгрузке, доставке хлеба) не прошедшими предварительный медицинский осмотр, профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не имеющими личных медицинских книжек (личные медицинские книжки отсутствуют у всех водителей ОАО «Новотаежное»), фактически из работников ОАО «Новотаежное» имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией при выполнении работ медицинский осмотр пройден только работниками пекарни: Бацазовой О.В., Кузьминой Е.С., Васильевой С.П.; лица осуществляющие погрузку-выгрузка пищевых продуктов не обеспечены санитарной одеждой, нарушение требований части 10 статьи  17 ТР ТС 021/2011, пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; пункта 1 статьи 34, статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 7.1, 8.2 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 № 129 (далее - СП 3.1/3.2.1379-03), пунктов 3.14.10, 3.14.11, 3.11.17 СанПиН 2.3.4.545-96.

Реализация хлеба, муки осуществляется в приспособленном помещении (кабинете) административного здания, нарушение требований части  1 статьи  10 ТР ТС 021/2011, пункта 3.11.5 СанПиН 2.3.4.545-96.

У всех работников хлебопекарни не соблюдается перечень и периодичность прохождения необходимых обследований и заключений специалистов, не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация - согласно записям в представленной личной медицинской книжке: у заведующей пекарней Бацазовой Ольги Владимировны: заключение терапевта от 29.02.2012 (при установленной периодичности - ежегодно), обследование на гельминтозы от 29.02.2012 (при установленной периодичности - ежегодно), осмотр у: психиатра, нарколога, гинеколога, оториноларинголога, стоматолога не пройден (заключения указанных специалистов в личной медицинской книжке отсутствуют), не пройдено обследование на золотистый стафилококк, не пройдено гигиеническое обучение и аттестация (отметки о результатах обследования на золотистый стафилококк и о прохождении гигиенического обучения и аттестации в личной медицинской книжке Бацазовой О.В. отсутствуют); у пекаря Васильевой С.П.  заключение терапевта от 29.02.2012, обследование на гельминтозы от 01.03.2012, осмотр у: психиатра, нарколога, гинеколога, оториноларинголога, стоматолога не пройден (заключения указанных специалистов в личной медицинской книжке отсутствуют), не пройдено обследование на золотистый стафилококк, не пройдено гигиеническое обучение и аттестация (отметки о результатах обследования на золотистый стафилококк и о прохождении гигиенического обучения и аттестации в личной медицинской книжке отсутствуют); у пекаря Кузьминой Е.С: заключение терапевта от 29.02.2012, обследование на гельминтозы от 29.02.2012, осмотр у: психиатра, нарколога, гинеколога, оториноларинголога, стоматолога не пройден (заключения указанных специалистов в личной медицинской книжке отсутствуют), не пройдено обследование на золотистый стафилококк, не пройдено гигиеническое обучение и аттестация (отметки о результатах обследования на золотистый стафилококк и о прохождении гигиенического обучения и аттестации в личной медицинской книжке отсутствуют); руководителем юридического лица - ОАО «Новотаежное» - генеральным директором Кочневым В.М. не пройдено профессиональное гигиеническое обучение и аттестация (в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»), личная медицинская книжка с отметкой о прохождении гигиенического обучения и аттестация не представлена (отсутствует), нарушение требований части 10 статьи  17 ТР ТС 021/2011, пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; пункта 1 статьи 34, статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 7.1, 8.2 СП 3.1/3.2.1379-03, пунктов  3.14.10, 3.14.11, 3.11.17 СанПиН 2.3.4.545-96.

Мероприятия по борьбе с грызунами и насекомыми в хлебопекарне проводятся не в полном объеме (фактически осуществляется только применение химических средств для уничтожения грызунов и насекомых) - не проводится