Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 августа 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-2813/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «30» июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» августа 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной Н.С.,

при участии:

от истца (прокурора Красноярского края): Моргуна О.В., на основании служебного удостоверения,

от ответчика (агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края): Шаргиной Т.В. представителя по доверенности от 16.06.2014 № 7609 (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 22 мая 2014 года по делу №  А33-2813/2014, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580) (далее - Агентство), к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Родничок» (ИНН 2440005620, ОГРН 1032400980424) (далее – ООО «КХ «Родничок») с исковыми требованиями:

- признать недействительным договор аренды № 05-АЗ-689 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.04.2013, заключенный между Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и ООО «КХ «Родничок».

- применить последствия недействительности договора аренды от 22.04.2013 № 05-АЗ-689 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков: обязать ООО «КХ «Родничок» возвратить Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края по акту приема-передачи земельные участки со следующими характеристиками:

- 24:40:0090104:48, площадью 565900 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Николаевка. Участок находится примерно в 2,5 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Толстихинский сельсовет, участок № 3;

- 24:40:0090107:22, площадью 579909 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Семеновка. Участок находится примерно в 6,5 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 6;

- 24:40:0090101:43, площадью 877996 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Семеновка. Участок находится примерно в 6,8 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 9;

- 24:40:0090107:21, площадью 282980 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Николаевка. Участок находится примерно в 3,3 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Толстихинский сельсовет, участок №11;

- 24:40:0040204:44, площадью 2613098 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 2,6 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 57;

- 24:40:0040204:52, площадью 807026 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Семеновка. Участок находится примерно в 4,2 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 65;

- 24:40:0040204:55, площадью 384821 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 74;

- 24:40:0040204:56, площадью 1297227 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 5 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 75;

- 24:40:0040204:57, площадью 430388 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 4,6 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 79;

- 24:40:0040205:19, площадью 774404 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 71;

- 24:40:0040205:20, площадью 543630 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на югО-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 73;

- 24:40:0040205:22, площадью 456043 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 5,2 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 77;

- 24:40:0040205:23, площадью 434683 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 5,9 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 78.

К участию в деле к качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Михиенко Алексей Викторович (далее – Михиенко А.В.),  Правительство Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2014 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда, прокурор Красноярского края обратился в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.

В обоснование своих доводов прокурор Красноярского края в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд при принятии решения не принял во внимание факт поступления заявления Михиенко А.В. в пределах установленного Агентством в информационном сообщении тридцатидневного срока на прием заявлений о предоставлении земельных участков.

По мнению прокурора Красноярского края, если в опубликованном сообщении установлен превышающий месячный срок подачи заявлений, то, соответственно, в целях соблюдения интересов неопределенного круга лиц для принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду должен применяться срок, указанный в сообщении. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность заинтересованных в приобретении прав на земельный участок лиц проверять законность установленных в сообщении сроков, при этом само сообщение должно содержать достоверную информацию о сроках подачи обращений.

То есть, заключая спорные договоры, Агентство необоснованно руководствовалось только пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без учета опубликованной информации и иных положений законодательства.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении Агентством своим правом при заключении спорных договоров.

Правительства Красноярского края направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором  отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Агентство направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ООО «КХ «Родничок», Михиенко А.В.,  Правительство Красноярского края  уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

От Михиенко А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ООО «КХ «Родничок», Михиенко А.В.,  Правительства Красноярского края  их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.07.2014 объявлялся перерыв до 11:00 часов 30 июля 2014 года. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя прокурора Красноярского края.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

18 января 2013 года в Агентство поступило заявление ООО «КХ «Родничок» о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся  в государственной собственности Красноярского края, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 21.06.2011 и 21.09.2011, а также кадастровыми паспортами.

15 февраля 2013 года в газете «Вперед» и на едином портале «Красноярский край» было опубликовано информационное сообщение о предоставлении на праве аренды 13 земельных участков сельскохозяйственного назначения в Уярском районе Красноярского края. В сообщении указано, что заявления о предоставлении земельных участков принимаются в течение 30 дней со дня опубликования сообщения.

18 марта 2013 года (входящий № 4973)  в Агентство поступило заявление предпринимателя Михеенко А.В. от 07.03.2013 (исх. № 3/2013-з) о  предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения в Уярском районе Красноярского края.

 22 марта 2013 года Агентством издан приказ № 05-250п о предоставлении 13 спорных земельных участков в аренду ООО «КХ «Родничок».

22 апреля 2013 года между Агентством  (арендодателем) и ООО «КХ «Родничок»  заключен договор аренды № 05-АЗ-689 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков:

- 24:40:0090104:48, площадью 565900 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Николаевка. Участок находится примерно в 2,5 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Толстихинский сельсовет, участок № 3;

- 24:40:0090107:22, площадью 579909 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Семеновка. Участок находится примерно в 6,5 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 6;

- 24:40:0090101:43, площадью 877996 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Семеновка. Участок находится примерно в 6,8 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 9;

- 24:40:0090107:21, площадью 282980 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Николаевка. Участок находится примерно в 3,3 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Толстихинский сельсовет, участок №11;

- 24:40:0040204:44, площадью 2613098 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 2,6 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 57;

- 24:40:0040204:52, площадью 807026 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Семеновка. Участок находится примерно в 4,2 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 65;

- 24:40:0040204:55, площадью 384821 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 74;

- 24:40:0040204:56, площадью 1297227 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 5 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок № 75;

- 24:40:0040204:57, площадью 430388