Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1862/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июля  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» июля  2014года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Радзиховской В.В., Юдина Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Зоркина И.В., представитель по доверенности № 70-55/324 от 30.12.2013,

от общества с ограниченной ответственностью "Скраппер": Афанасьев О.П., представитель по доверенности от 20.07.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «05» мая 2014 года по делу № А33-1862/2014, принятое судьей Лесковым Р.В.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Скраппер" (далее – ООО "Скраппер")  (ИНН 2466059148, ОГРН 1022402653316, 660028, г. Красноярск, ул. Баумана, 18) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик)  (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, 660021, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 114) о признании незаконным отказа  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности ООО «Скраппер» на не завершенное строительством здание торгово-развлекательного центра и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул.Шахтеров, 51а, строение № 7, общей площадью 505,6 кв.м., кадастровый номер 24:50:03 00306:367, изложенного в сообщении от 19.12.2013 №01/265/2013-719 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Скраппер» на не завершенное строительством здание торгово-развлекательного центра и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Шахтеров, 51а, строение № 7, общей площадью 505,6 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300306:367, в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

       Решением от 05.05.2014 заявление ООО  «Скраппер» г. Красноярск удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просил отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал следующее:

- поскольку только разрешение на строительство подтверждает факт возникновения и наличия у заявителя прав на данный объект, представление ООО «Скраппер» документа,  действие которого прекращено, свидетельствует об отсутствии у заявителя на момент обращения в регистрирующий орган законных оснований для возникновения права на созданное имущество, следовательно, об отсутствии оснований для осуществления государственной регистрации такого права. Доказательств того, что распоряжение администрации г. Красноярска от 19.11.2013 № 2847-арх признано незаконным и отменено, заявителем суду не представлено;

- суд сослался на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащуюся в постановлении №365/10 от 15.06.2010 по делу № АЗЗ-14295/2008, согласно которой факт отмены разрешения на ввод в эксплуатацию в административном порядке не может являться основанием для прекращения возникшего права и признания постройки самовольной. Однако указанная правовая позиция не применима в данной ситуации, поскольку право на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства возникает с момента внесения записи в ЕГРП. В связи с тем, что действие разрешения на строительство, подтверждающего создание объекта было прекращено в процессе рассмотрения документов, на момент внесения записи в ЕГРП отсутствовал правоустанавливающий документ - основание возникновения права, поэтому право ООО «Скраппер» не возникло. Иной документ, разрешающий строительство и необходимый в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о регистрации для государственной регистрации прав, либо документ, подтверждающий отмену распоряжения администрации г. Красноярска от 19.11.2013 № 2847-арх, в Управление заявителем не представлен.

       От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы заявителя апелляционной жалобы отклонены как необоснованные  по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной  жалобы назначено на 22.07.2014.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

При повторном рассмотрении дела, арбитражным судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

06.11.2013г. Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства кадастровый номер 24:50:0300306:368, по адресу: г.Красноярск, ул.Шахтеров, 51а, строение 7. Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, заявителем в целях государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) были представлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации права от 06.11.2013г. №24-24-01/265/2013-719;

- доверенность от 30.08.2011г. на Путинцеву И.В.;

- кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 31.10.2013г. №24 13-506182 Филиал по Красноярскому краю ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»;

- договор аренды земельного участка от 23.04.2012г. №521;

- распоряжение Администрации г. Красноярска от 16.03.2012г.№520-ж;

- справка от 05.11.2013г.;

- решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Группа компания «ТРОЯ» от 20.06.2011г.;

- дополнение к договору о передаче полномочий исполнительного органа общества от 18.11.2008г.;

- решение единственного участника общество с ограниченной ответственностью «Скраппер» от 18.11.2011г.;

- решение единственного участника общество с ограниченной ответственностью «Скраппер» от 18.11.2008г.;

- решение единственного участника общество с ограниченной ответственностью Гражданского кодекса Российской Федерации «Троя» от 20.06.2008г.;

- дополнение к договору о передаче полномочий исполнительного органа общества от 01.02.2007г.;

- решение единственного участника общество с ограниченной ответственностью «Скраппер» от 01.02.2007г.;

- договор о передаче полномочий исполнительного органа общества от 18.11.2005г.;

- решение единственного участника общество с ограниченной ответственностью «Скраппер» от 18.11.2005г.;

- платежное поручение от 06.11.2013г. №1279 (15000 руб.);

- проектная документация от 02.04.2011г.

07.11.2013г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю оформлена расписака на получение от общество с ограниченной ответственностью «Скраппер» дополнительных документов, а именно:

- заявления о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации права №24-24-01/272/2013-350;

- распоряжения администрации г.Красноярска о предоставлении земельного участка от 16.03.2012г. №520-ж;

- распоряжение администрации г.Красноярска о присвоении адресов объектам недвижимости от 17.10.2013г. №3487-недв;

- разрешения на строительство от 20.11.2012 №01/5943-qr;

- выписка из адресного реестра от 21.10.2013г.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 18.11.2013 №01/265/2013-719 государственная регистрация была приостановлена. Основаниями для приостановления государственной регистрации послужили следующие обстоятельства, указанные в уведомлении:

- в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию также представлено разрешение на строительство от 30.11.2012 №01/5943-дг, согласно которому ООО "Скраппер" разрешено строительство торгово-развлекательного центра, в том числе здания № 9, этажность - 1, общей площадью 484,8 кв.м., строительный объем - 3111,4 куб.м., по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1 км Енисейского тракта - ул. Шахтеров; кадастровый номер земельного участка: 24:50:0300306:300. Согласно представленному в Управление кадастровому паспорту от 31.10.2013 № 24/13-506182, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - кадастровый паспорт от 31.10.2013), заявленный на государственную регистрацию объект незавершенного строительства имеет следующие технические характеристики: здание № 9 общей площадью 505,6 кв.м., степень готовности 87%, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение № 7, расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300306:300.

Учитывая, что площадь заявленного на государственную регистрацию объекта согласно кадастровому паспорту от 31.10.2013, превышает общую площадь, указанную в разрешении на строительство от 30.11.2012 №01/5943-дг, у государственного регистратора возникли сомнения в том, что представленные правоустанавливающие документы свидетельствуют о возникновении права собственности ООО "Скраппер" на заявленный на государственную регистрацию объект незавершенного строительства. В целях получения необходимой информации Управлением направлен запрос в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с просьбой сообщить, соответствует ли возведение объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение № 7, общей площадью 505,6 кв,м., выданному ООО "Скраппер" разрешению на строительство от 30.11.2012 №01/5943-дг. Срок государственной регистрации истекает 19.12.2013.

19 декабря 2013г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации №01/265/2013-719. В соответствии с данным сообщением мотивами отказа определены следующие основания:

- в качестве правоустанавливающего документа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление) представлено разрешение на строительство от 30.11.2012 №01/5943-дг, согласно которому ООО "Скраппер" разрешено строительство торгово-развлекательного центра, в том числе здания № 9, этажность - 1, общей площадью 484,8 кв.м., строительный объем - 3111,4 куб.м., по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1 км Енисейского тракта - ул. Шахтеров; кадастровый номер земельного участка: 24:50:0300306:300.

Согласно представленному в Управление кадастровому паспорту от 31.10.2013 № 24/13-506182, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - кадастровый паспорт от 31.10.2013), заявленный на государственную регистрацию объект незавершенного строительства имеет следующие технические характеристики: здание № 9 общей площадью 505,6 кв.м., степень готовности 87%, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение № 7, расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300306:300.

Из ответа Департамента градостроительства администрации г. Красноярска (вх. № 01/252/2013-778 от 25.11.2013) на запрос управления следует, что департаментом градостроительства администрации г. Красноярска выдавалось разрешение на строительство ООО «Скраппер» от 30.11.2012 №КШ4308000-01/5943-дг торгово-развлекательного центра по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 1 км. Енисейского тракта - ул. Шахтеров, кадастровый номер земельного участка 24:50:0300306:300, в состав которого входило здание № 9 с проектными характеристиками: этажность-1; общая площадь - 484,8 кв.м., строительный объем 3111,4 куб.м. В связи с выданным предписанием службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края от 04.10.2013г. № 59 об устранении выявленных нарушений требований Градостроительного кодекса РФ и требованием об отмене разрешения на строительство от 30.11.2012 № КШ43О8ООО-01/5943-дг, распоряжением администрации г. Красноярска от 19.11.2013г. № 2847-арх данное разрешение на строительство отменено.

Таким образом, представленное в качестве правоустанавливающего документа разрешение на строительство от 30.11.2012 №01/5943-дг, не свидетельствует о наличии прав у ООО «Скраппер» на объект незавершенного строительства общей площадью 505,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение № 7.

Данное обстоятельство в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с абзацами 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации 19 декабря 2013 года принято решение об отказе в государственной регистрации права