Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

энергопринимающих устройств - 2012 год.

07 декабря 2011 года между Зандаряном Ю.Л. и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор № 20.24.25159.11 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», № 39, к.н. 24-24-01/201/2010-681.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 07.12.2011 № 20.24.25159.11 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие: подготовка и выдача технических условий; проверка выполнения технических условий заявителем; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; строительство ТП 10/0,4 кВ в центре электрических нагрузок; строительство ВЛ 10 кВ отпайкой от  оп. 22 ф. 126-19 до новой ТП 10/0,4 кВ на ж/б опорах с установкой на первой отпаечной и концевой опоре РНЛД 10 кВ; строительство ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ до границы участка заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий Зандаряну Ю.Л. необходимо осуществить ввод ВЛ 0,4 кВ проводом марки СИП от ближайшей опоры вновь построенной ВЛ 0,4 кВ до выносного шкафа учета в границе участка заявителя; установить выносной шкаф учета в легкодоступном для персонала сетевой организации; установить автоматический выключатель на номинальный ток 25 А; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии с требованиями.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения от 07.12.2011 № 20.24.25159.11 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора вновь построенной ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ, расположенная на расстоянии не более 25 м. до границы земельного участка заявителя.

Перелыгину И.П. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, ст. «Лесная поляна», участок № 69/70 стр.2, к.н. 24-24-01/186/2010-224.

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», участок № 69/70 стр.2, к.н. 24-24-01/186/2010-224 Перелыгиным И.П. 28.09.2011 в адрес ОАО «МРСК Сибири»  направлена заявка на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопрннимающих устройств - 15 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств - 2012 год.

06 декабря 2011 года между Перелыгиным И.П. и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор № 20.24.24977.11 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», участок № 69/70 стр.2, к.н. 24-24-01/186/2010-224.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 06.12.2011 № 20.24.24977.11 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие: подготовка и выдача технических условий; проверка выполнения технических условий заявителем; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; строительство ТП 10/0,4 кВ в центре электрических нагрузок; строительство ВЛ 10 кВ отпайкой от оп. 22 ф. 126-19 до новой ТП 10/0,4 кВ на ж/б опорах с установкой на первой отпаечной и концевой опоре РНЛД 10 кВ;  строительство ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ до границы участка заявителя.

В соответствии с пунктом 10 технических условий Перелыгину И.П. необходимо осуществить ввод ВЛ 0,4 кВ проводом марки СИП от ближайшей опоры вновь построенной ВЛ 0,4 кВ до выносного шкафа учета в границе участка заявителя; установить выносной шкаф учета в легкодоступном для персонала сетевой организации; установить автоматический выключатель на номинальный ток 25 А; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии с требованиями.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения от 06.12.2011 № 20.24.24977.11 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора вновь построенной ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ, расположенная на расстоянии не более 25 м. от границы земельного участка заявителя.

Чупровой Е.А. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой, 54, с.д. уч. №97.

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой, 54, с.д. уч. № 97 гр. Чупровой Е.А. 29.09.2011 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлена заявка на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 15 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств - 2012 год.

06 декабря 2011года между гр. Чупровой Е.А. и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор № 20.24.25158.11 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой, 54, с.д. уч. № 97.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 06.12.2011 №20.24.25158.11 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие: подготовка и выдача технических условий; проверка выполнения технических условий заявителем; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; строительство ТП 10/0,4 кВ в центре электрических нагрузок; строительство ВЛ 10 кВ отпайкой от оп. 22 ф. 126-19 до новой ТП 10/0,4 кВ на ж/б опорах с установкой на первой отпаечной и концевой опоре РНЛД 10 кВ; строительство ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ до границы участка заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий Чупровой Е.А. необходимо осуществить ввод ВЛ 0,4 кВ проводом марки СИП от ближайшей опоры вновь построенной ВЛ 0,4 кВ до выносного шкафа учета в границе участка заявителя; установить выносной шкаф учета в легкодоступном для персонала сетевой организации; установить автоматический выключатель на номинальный ток 25 А; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии с требованиями.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения от 06.12.2011 №20.24.25158.11 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора вновь построенной ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ, расположенная на расстоянии не более 25 м о границы земельного участка заявителя.

Решонову К.А. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», участок № 79, к.н.24:50:0100550:147.

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», участок № 79, к.н. 24:50:0100550:147 Решоновым К.А. 29.09.2011 в адрес ОАО «МРСК Сибири» была направлена заявка на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 15 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств - 2012 год.

07 декабря 2011 года между Решоновым К.А. и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор № 20.24.24968.11 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», участок № 79, к.н. 24:50:0100550:147.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 07.12.2011 № 20.24.24968.11 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие: подготовка и выдача технических условий; проверка выполнения технических условий заявителем; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; строительство ТП 10/0,4 кВ в центре электрических нагрузок; строительство ВЛ 10 кВ отпайкой от оп. 22 ф. 126-19 до новой ТП 10/0,4 кВ на ж/б опорах с установкой на первой отпаечной и концевой опоре РНЛД 10 кВ; строительство ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ до границы участка заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий заявителю необходимо осуществить ввод ВЛ 0,4 кВ проводом марки СИП от ближайшей опоры вновь построенной В Л 0,4 кВ до выносного шкафа учета в границе участка заявителя; установить выносной шкаф учета в легкодоступном для персонала сетевой организации; установить автоматический выключатель на номинальный ток 25А; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии с требованиями.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения от 07.12.2011 № 20.24.24968.11 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора вновь построенной ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ, расположенная на расстоянии не более 25 м. о границы земельного участка заявителя.

На момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства технологическое присоединение указанных лиц не осуществлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, комиссия Красноярского УФАС России приняла решение от 19.11.2013 по делу  № 333-10-13, в соответствии с которым:

- действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявок на технологическое присоединение объектов Гаджиевой Л.Н. от 27.09.2011, Броднева П.В. от 27.09.2011, Носковой О.В. от 28.09.2011, Зандарян Ю.Л. от 29.09.2011, Перелыгина И.П. от 28.09.2011, Чупровой Е.А. 29.09.2011, Решонова К.А. от 28.09.2011 признаны нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (пункт 1)

- действия ОАО «МРСК Сибири» выразившиеся  в  нарушении  сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению установленных действующим   законодательством   и   договорами   № 20.24.25016.11    от   07.12.2011,   № 20.24.25013.11 от 08.12.2011, № 20.24.24969.11 от 06.12.2011, № 20.24.25159.11 от 07.12.2011, № 20.24.24977.11 от 06.12.2011, № 20.24.25158.11 от 06.12.2011, № 20.24.24968.11 от 07.12.2011 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям признаны нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (пункт 2).

- решено выдать ОАО «МРСК Сибири» предписание (пункт 3).

Предписанием от 19.11.2013 № 333-10-13 комиссия Красноярского УФАС России обязала ОАО «МРСК Сибири» прекратить нарушение антимонопольного законодательства и в срок до 10.01.2014 осуществить технологическое присоединение объекта Гаджиевой Л.Н., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», ул. Елены Стасовой, участок № 51, к.н. 24-24-01/187/2010-496; объекта Броднева П.В., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», участок № 61, к.н. 24-24-01/054/2011-446; объекта Носковой О.В., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», участок № 44, к.н. 24:50:0100550:0018; объекта  Зандаряна Ю.Л., расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», № 39, к.н. 24-24-01/201/2010-681; объекта  Перелыгина И.П., расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», участок № 69/70 стр.2, к.н. 24-24-01/1 86/2010-224; объекта  Чупровой Е.А., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой, 54, с.д. уч. № 97; объекта Решонова К.А., расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», участок № 79, к.н. 24:50:0100550:147.

ОАО «МРСК Сибири», полагая, что указанные решение и предписание от 19.11.2013 по делу № 333-10-13, не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной