Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-283/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «03» июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «10» июля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»): Цимерманн М.А., представителя по доверенности от 24.12.2013 № 122Н/126;

от ответчика (Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю): Шмыгина С.И. представителя по доверенности от 17.02.2014 № 35,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  «13» марта 2014 года по делу  № А33-283/2014, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) (далее - ОАО «МРСК «Сибири», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965) (далее - антимонопольный орган, Красноярское УФАС России) о признании недействительным решения и предписания от 19.11.2013 по делу № 333-10-13.

Определением арбитражного суда Красноярского края от 07 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане: Гаджиева Л.Н, Броднев П.В., Носкова О.В., Зандарян Ю.Л., Перелыгин И.П., Чупрова Е.А., Решенов К.А.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 марта 2014 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением, ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что антимонопольным органом не приняты во внимание объективные обстоятельства препятствующие осуществить технологическое присоединение объектов.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «МРСК Сибири» указывает следующее:

- для осуществления технологического присоединения объектов третьих лиц требовалось осуществление мероприятий капитального характера (строительство высоковольтной линии, трансформаторной подстанции) при этом инвестиционная программа в 2011 году была сокращена в два раза;

- заявители не выполнили своих обязательств по договорам, при таких обстоятельствах вывод о злоупотреблении обществом своим доминирующим положением является неправомерным;

- принятое решение нарушает права ОАО «МРСК Сибири» в сфере предпринимательской деятельности поскольку может влечь привлечение общества к административной ответственности.

Антимонопольный орган   в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Третьи лица просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

От третьих лиц поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие третьих лиц, их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В адрес Красноярского УФАС России поступили заявления Гаджиевой Л.Н. (вх.№8698 от 17.05.2013), Броднева П.В. (вх.№8697 от 17.05.2013), Носковой О.В. (вх.№8696 от 17.05.2013), Зандаряна Ю.Л. (вх.№8697 от 17.05.2013), Перелыгина И.П. (вх.№8626 от 16.05.2013),Чупровой Е.А. (вх.№8525 от 16.05.2013), Решонова К.А. (вх.№8524 от 16.05.2013) по факту нарушения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению установленных действующим законодательством и договорами  от 07.12.2011 № 20.24.25016.11, от 08.12.2011№ 20.24.25013.11, от 06.12.2011 № 20.24.24969.11, от 07.12.2011 № 20.24.25159.11, от 06.12.2011 № 20.24.24977.11, от 06.12.2011 № 20.24.25158.11, от 07.12.2011 № 20.24.24968.11  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

На основании заявлений приказом Красноярского УФАС России от 19.08.2013 № 620 в отношении ОАО «МРСК Сибири» возбуждено дело № 333-10-13 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства установлены следующие обстоятельства.

Гаджиевой Л.Н. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», ул. Елены Стасовой, участок № 51, к.н. 24-24-01/187/2010-496.

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», ул. Елены Стасовой, участок № 51, к.н. 24-24-01/187/2010- 496 Гаджиева Л.Н. 27.09.2011 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направила заявку на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств – 15 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств – 2012 год.

07 декабря 2011 года между Гаджиевой Л.Н. и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор № 20.24.25016.11 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», ул. Елены Стасовой, участок № 51, к.н. 24-24-01/187/2010-496;

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 07.12.2011 № 20.24.25016.11 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие: подготовка и выдача технических условий; проверка выполнения технических условий заявителем; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; строительство ТП 10/0,4 кВ в центре электрических нагрузок; строительство ВЛ 10 кВ отпайкой от оп. 22 ф. 126-19 до новой ТП 10/0,4 кВ на ж/б опорах с установкой на первой отпаечной и концевой опоре РНЛД 10 кВ; строительство ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ до границы участка заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий Гаджиевой Л.Н. необходимо осуществить ввод ВЛ 0,4 кВ проводом марки СИП от ближайшей опоры вновь построенной ВЛ 0,4 кВ до выносного шкафа учета в границе участка заявителя; установить выносной шкаф учета в легкодоступном для персонала сетевой организации; установить автоматический выключатель на номинальный ток 25 А; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии с требованиями.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения от 07.12.2011 № 20.24.25016.11 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора вновь построенной ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ, расположенная на расстоянии не более 25 м от границы земельного участка заявителя.

Бродневу П.В. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», участок № 61, к.н. 24-24-01/054/2011-446.

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», участок № 61, к.н. 24-24-01/054/2011-446 Броднев П.В. 27.09.2011 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направил заявку на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 15 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств - 2012 год.

08 декабря 2011 года между Бродневым П.В. и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор № 20.24.25013.11 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», участок № 61, к.н. 24-24-01/054/2011-446.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 08.12.2011 № 20.24.25013.11 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие: подготовка и выдача технических условий; проверка выполнения технических условий заявителем; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; строительство ТП 10/0,4 кВ в центре электрических нагрузок; строительство ВЛ 10 кВ отпайкой от оп. 22 ф. 126-19 до новой ТП 10/0,4 кВ на ж/б опорах с установкой на первой отпаечной и концевой опоре РНЛД 10 кВ; строительство ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ до границы участка заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий Бродневу П.В. необходимо осуществить ввод ВЛ 0,4 кВ проводом марки СИП от ближайшей опоры вновь построенной ВЛ 0,4 кВ до выносного шкафа учета в границе участка заявителя; установить выносной шкаф учета в легкодоступном для персонала сетевой организации; установить автоматический выключатель на номинальный ток 25 А; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии с требованиями.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения от 08.12.2011 №20.24.25013.11 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора вновь построенной ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ, расположенная на расстоянии не более 25 м о границы земельного участка заявителя.

Носковой О.В. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», участок № 44, к.н.24:50:0100550:0018.

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», участок № 44, к.н.24:50:0100550:0018 Носкова О.В. 28.09.2011 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направила заявку на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 15 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств - 2012 год.

06 декабря 2011 года между Носковой О.В. и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор № 20.24.24969.11 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Лесная поляна», участок № 44, к.н.24:50:0100550:0018.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 06.12.2011 № 20.24.24969.11 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие: подготовка и выдача технических условий; проверка выполнения технических условий заявителем; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; строительство ТП 10/0,4 кВ в центре электрических нагрузок; строительство ВЛ 10 кВ отпайкой от оп. 22 ф. 126-19 до новой ТП 10/0,4 кВ на ж/б опорах с установкой на первой отпаечной и концевой опоре РНЛД 10 кВ; строительство ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ до границы участка заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий Носковой О.В. необходимо осуществить ввод ВЛ 0,4 кВ проводом марки СИП от ближайшей опоры вновь построенной ВЛ 0,4 кВ до выносного шкафа учета в границе участка заявителя; установить выносной шкаф учета в легкодоступном для персонала сетевой организации; установить автоматический выключатель на номинальный ток 25 А; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии с требованиями.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения от 06.12.2011 № 20.24.24969.11  точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора вновь построенной ВЛ 0,4 кВ от новой ТП 10/0,4 кВ, расположенная на расстоянии не более 25 м. о границы земельного участка заявителя.

Зандаряну Ю.Л. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, ст. «Лесная поляна», д. 39, к.н. 24-24-01/201/2010-681.

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Лесная поляна», № 39, к.н. 24-24-01/201/2010-681 Зандаряном Ю.Л. 29.09.2011 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлена заявка на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 15 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию