Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А74-5438/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

23.08.2013 №14-11/10/7958, следует признать незаконным как несоответствующий Закону № 255-ФЗ и нарушающий права общества как страхователя на рассмотрение его заявления в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Общество просит устранить нарушение прав и законных интересов общества путем выделения средств на осуществление и возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 226 264 рублей 80 копеек.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной фондом выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию фондом приняты решения от 30.10.2012 № 1900050013 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 112 585 рублей 05 копеек и решение от 30.10.2012 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 113 551 рубль                   16 копеек. Из акта проверки от 26.09.2012 следует, что основанием для принятия указанных решений послужил вывод фонда о направленности действий общества на неправомерное возмещение расходов за счет средств обязательного социального страхования путем создания видимости трудовых отношений (при их фактическом отсутствии) с работником Безгиной А.А.

Вместе с тем, как следует из апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от 11.06.2013 (л.д. 67-69) трудовой договор и дополнительное соглашение к нему с Безгиной А.А. не носили формальный характер. Представитель фонда не привел доказательств с достоверностью свидетельствующих о том, что заключение трудового договора с Безгиной А.А. носило формальный характер.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Учитывая, что установленный судом общей юрисдикции в определении от 11.06.2013 факт трудовых отношений между обществом и Безгиной А.А. имеет преюдициальное значение и опровергает вывод фонда о фиктивном трудоустройстве Безгиной А.А., ранее общество предоставляло ответчику заявление с приложением необходимых документов, проверка которого произведена ответчиком в установленном порядке, то обществу подлежат выделению средства на возмещение расходов общества по выплате Безгиной А.А. страхового обеспечения в общей сумме 113 551 рублей 16 копеек, в том числе пособие по беременности и родам за период с 18 мая 2012 по 04 октября 2012 года в сумме 112 946 рублей 40 копеек, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 604 рубля 76 копеек.

При этом, восстановительная мера в виде обязания фонда выделить средства на возмещение расходов общества по выплате Безгиной А.А. страхового обеспечения в общей сумме 112 713 рублей 64 копейки, в том числе дополнительное пособие по беременности и родам за 16 дней в сумме 12 908 рублей 16 копеек, единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16 126 рублей 92 копейки, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 83 678 рублей 56 копеек, не подлежит применению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 4.6 Закона № 25-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н, утвердившим перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, страхователем должен быть представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения (пункт 2). Форма указанного расчета (4ФСС) утверждена Приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н.

Как следует из материалов дела, вместе с заявлением от 09.08.2013 обществом не представлен указанный расчет по Форме-4ФСС. Фондом не проводилась проверка в соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ по заявлению общества от 09.08.2013. Обществом повторно представлено заявление от 29.08.2013 о восстановлении задолженности по обязательному социальному страхованию в общей сумме 122 188 рублей 48 копеек (пособие по беременности и родам в сумме 12 908 рублей 16 копеек, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 93 153 рубля 40 копеек, единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16 126 рублей 92 копейки) с приложением расчета по Форме-4ФСС (т. 2 л.д. 32-37, 49, 50, 51-55).

Фондом проведена камеральная проверка представленного обществом заявления и расчета по Форме-4ФСС от 29.08.2013, по результатам которой составлен акт проверки от 09.12.2013                     (т. 2 л.д. 56-60) и принято соответствующее решение.

При изложенных обстоятельствах основания для принятия судом в рамках настоящего спора восстановительной меры в виде обязания фонда выделить средства на возмещение расходов общества по выплате Безгиной А.А. страхового обеспечения в общей сумме                112 713 рублей 64 копейки отсутствуют.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы общества по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат взысканию с фонда в пользу общества.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного  суда Республики Хакасия от «29» января 2014 года по делу                   № А74-5438/2013 изменить.

Требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия   в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, выраженный в письме от 23 августа 2013 года №14-11/10/7958.

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Ломбард «Алмаз»  путем выделения средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме  113 551 рублей 16 копеек, в том числе пособие по беременности и родам за период с 18 мая 2012 по 04 октября 2012 года в сумме 112 946 рублей 40 копеек, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 604 рубля 76 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с  Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия   в пользу общества с ограниченной ответственностью Ломбард «Алмаз» 1000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова