Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-281/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Колесниковой Г.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя (закрытого акционерного общества «Сангилен+»): Гольдмана Р.Г., директора на основании протокола от 11.11.2009 № 2 (до перерыва); Самхарадзе О.Р., представителя по доверенности от 05.02.2014 № 7 (до и после перерыва);

от ответчика (Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края): Кокориной С.В., представителя по доверенности от 18.12.2013 № 27 (до и после перерыва);

от третьего лица (Министерства финансов Красноярского края): Волковой Н.А., представителя по доверенности от 17.12.2013 № 160 (до и после перерыва);

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение»): Баланда А.В., директора на основании решения от 27.10.2010 (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Сангилен+»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 24 марта 2014 года по делу № А33-281/2014, принятое судьей Путинцевой Е.И.,

установил:

закрытое акционерное общество «Сангилен+» (далее – заявитель, общество,                       ЗАО «Сангилен+») (ИНН 2462031127, ОГРН 1042402100729) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее – ответчик, Министерство сельского хозяйства) (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627) о признании незаконным отказа в предоставлении средств государственной поддержки в форме субсидии на получение недополученных доходов, а также об обязаннии выплатить ЗАО «Сангилен+» средства государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края в виде субсидии на возмещение недополученных доходов от реализации бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочных комбайнов в сумму 4 671 610 рублей 17 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Красноярского края (далее –Министерство финансов) (ИНН 2460071533, ОГРН 1052460087008), общество с ограниченной ответственностью «Мана», общество с ограниченной ответственностью Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 марта 2014 года в удовлетворении  заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить ввиду следующих обстоятельств:

-           обществом для получения соответствующей суммы субсидии был представлен полный пакет документов; доводы о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости не повлияла на итоговую стоимость оценки;

-           ответчик, отказывая обществу в предоставлении субсидии, не привел основания, соответствующего законодательству; ответчик неправомерно опроверг достоверность спорного отчета об определении рыночной стоимости не путем проведения экспертизы, а  на основании самостоятельной оценки;

-           ответчик нарушил установленный срок для рассмотрения и направления ответа на заявку общества о предоставлении субсидии;

-           выводы суда и ответчика о недостоверности спорного отчета об определении рыночной стоимости не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не подтверждаются доказательствами; ООО «Цеппелин Русланд» обладало необходимой информацией о стоимости оцениваемого имущества, не предоставило данную информацию по причине специфики сделанных запросов в его адрес;

-           общество не является лицом, обладающим специальными познаниями, проведение оценки было поручено профессиональному участнику рынка оценки;

-           с ответчика неправомерно взыскана государственная пошлина за имущественное требование, поскольку обязание выплатить сумму субсидий является мерой восстановления нарушенного права.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в дополнениях к ней.

Министерство сельского хозяйства и Министерство финансов представили отзывы на апелляционную жалобу, дополнения к ним, в которых с апелляционной жалобой не согласились, в ее удовлетворении просили отказать. Представители названных лиц в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, в дополнениях к ним.

Общество с ограниченной ответственностью Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» отзыв на апелляционную жалобу не представило. Представитель общества с ограниченной ответственностью Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

Представитель общества заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: распечатки с сайта «Агро-Машинери» на 3 листах; копии справки по делу № А33-227/2014 от 20.03.2014; копии информационного письма от 15.04.2014; копии письма о специальном предложении.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, в связи с отсутствием обоснования невозможности представления указанных документов в суд первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 28 мая 2014 года.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

30.11.2012 между ЗАО «Сангилен+» (продавец) и ООО «Мана» (покупатель) заключен договор купли-продажи № 127/СХ, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется поставить покупателю сельскохозяйственную технику. Комплектация и технические характеристики товара указываются в спецификации (приложение № 1 к настоящему договору). Покупатель обязуется оплатить и принять указанный товар, а также обеспечить условия эксплуатации согласно Инструкции по эксплуатации.

Пунктом 2.1 договора определена цена реализации товара в сумме 10 800 000 рублей. Продавец реализует товар, предоставляя покупателю скидку в размере 50% от цены реализации товара. Недополученные доходы от реализации товара с предоставлением скидки подлежат возмещению продавцу (согласно статье 21.6 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса») - пункт 2.2. Согласно пункту 2.3 договора покупатель уплачивает продавцу 5 400 000 рублей не позднее 01 апреля       2013 года. Согласно пунктам 2.4, 2.5, 2.6 договора в случае не предоставления продавцу субсидии по статье 21.6 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса» в размере 50% от цены реализации товара, продавец вправе предъявить требования к оплате неполученной суммы покупателю. В этом случае покупатель в течение одного месяца обязан доплатить оставшиеся 50% от стоимости товара (пункт 2.5). В случае невыполнения покупателем условий пункта 2.6 договора, покупатель обязан вернуть товар продавцу в том же техническом состоянии, в котором товар им ранее принят.

В приложении № 1 стороны согласовали спецификацию, согласно которой поставке подлежит трактор Challenger МТ865В в количестве 1 единицы по цене 10 800 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) 1 647 457 рублей 63 копейки.

03.04.2013 между ЗАО «Сангилен+» и ООО «Мана» подписано дополнительное соглашение № 1 к договору купли-продажи от 30.11.2012 № 127/СХ, которым договор дополнен пунктами 2.9, 2.10, 2.11. В соответствии с пунктом 2.10 на основании  отчета оценки рыночной стоимости имущества: цена реализации трактора МТ865В № 129 от 03.04.2013 оставляет                            11 025 000 рублей, в том числе НДС 1 681 779 рублей 66 копеек. На основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества: трактора МТ865В, сер. № AGCC0865VNSKF1074, покупатель обязан уплатить продавцу 5 512 500 рублей, в том числе НДС 840 889 рублей 83 копейки, не позднее 08 апреля 2013 года.

По акту приема-передачи от 03.04.2013, товарной накладной от 03.04.2013 № 403012                     ЗАО «Сангилен+» передало, а ООО «Мана» приняло трактор Challenger МТ865В, серийный номер AGCC0865VNSKF1074 по цене 11 025 000 рублей. ЗАО «Сангилен+» выставило                        ООО «Мана» счет от 05.12.2012 № 1205/001 на сумму 5 200 000 рублей. ООО «Мана» платежными поручениями от 07.12.2012 № 316, от 10.12.2012 № 317, от 08.04.2013 № 63, от 08.05.2013 № 135 перечислило на счет ЗАО «Сангилен+» денежные средства в сумме соответственно 4 800 000 рублей, 400 000 рублей, 112 500 рублей и 200 000 рублей.

ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» подготовлен Отчет об оценке рыночной стоимости имущества: трактор МТ865В, год выпуска 2007, VIN               № AGCC0865VNSKF1074 по заказу ЗАО «Сангилен+», дата оценки 14.06.2013. Согласно отчету    об оценке рыночная стоимость объекта с учетом ограничительных условий и сделанных допущений составила округленно: 11 025 000 рублей, в том числе НДС.

Приказом Министерства сельского хозяйства от 05.07.2013 № 405-о ЗАО «Сангилен+» включено в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки.

05.07.2013 между Министерством сельского хозяйства и ЗАО «Сангилен+» заключено соглашение о предоставлении государственной поддержки организациям, зарегистрированным на территории края, осуществляющим реализацию тракторов и сельскохозяйственных машин                              № 49/70, которым определен порядок взаимодействия сторон по реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки субъекту агропромышленного комплекса (ЗАО «Сангилен+») в соответствии с Законом Красноярского края от 21.02.2006                       № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее - Закон Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487).

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения № 49/70 ЗАО «Сангилен+» обязуется предоставлять в Министерство сельского хозяйства заявление и документы для предоставления государственной поддержки, предусмотренные Законом Красноярского края от 21.02.2006                              № 17-4487 и (или) нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края и (или) Министерства сельского хозяйства по формам и в сроки, утвержденные Правительством Красноярского края и (или) Министерством сельского хозяйства. Пунктом 2.4 соглашения                       ЗАО «Сангилен+» гарантировало, что документы, предоставляемые для получения государственной поддержки, и информация, предоставляемая в рамках настоящего соглашения, являются достоверными.

В пункте 3.2.1 соглашения № 49/70 предусмотрено право Министерства сельского хозяйства отказать в предоставлении государственной поддержки ЗАО «Сангилен+» непредставления им в установленные сроки документов, необходимых для включения в перечень получателей субсидии и получения субсидий.

ЗАО «Сангелен+» 06.11.2013 обратилось в Министерство сельского хозяйства с заявлением на предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с реализацией бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочных комбайнов за 2013 год на общую сумму 23 792 372 рубля 89 копеек, в том числе субсидии на возмещение недополученных доходов от реализации ООО «Мана» импортной техники - трактора Challenger МТ865В в размере 4 671 610 рублей 17 копеек.

В справке-расчет субсидии на компенсацию части затрат, связанных с реализацией бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочный комбайнов за 2013 год ЗАО «Сангилен+» указана стоимость (с учетом НДС, без транспортных расходов - для получателей субсидий, применяющих специальные налоговые режимы, и без учета НДС и транспортных расходов - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) импортного трактора мощностью более 165 лошадиных сил Challenger МТ865В (заводской номер машины (рамы): AGCC0865VNSKF1074) в сумме 9 343 220 рублей 34 копейки, ставка субсидии 50%, сумма субсидии 4 671 610 рублей 17 копеек.

ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» на запрос Министерства сельского хозяйства подготовило ответ от 06.12.2013 № 01/12/2013 сообщило, что  рыночная стоимость объектов оценки 5-ти тракторов модели Challenger МТ865В не могла быть ниже в ноябре-декабре 2012 года и в марте-апреле 2013 года, по сравнению с рыночной стоимостью этих же объектов в июне 2013 года.

25.11.2013 Министерство сельского хозяйства обратилось к ООО «Агро-Машинери» с запросом о стоимости трактора модели Challenger МТ865В или аналогичной модели в ноябре-декабре 2012 года и в июне-июле 2013 года в валюте страны производителя на момент ввоза на таможенную территорию РФ и на момент реализации в вашем регионе. В ответ на указанное обращение ООО «Агро-Машинери» сообщило письмом от 02.12.2013 № 458/13, что розничная стоимость нового трактора Challenger МТ865С в ноябре-декабре 2012 года составила                           485 000 долларов США с НДС в Красноярске. Стоимость трактора на момент ввоза на территорию РФ предоставить нет возможности, т.к. данная информация является коммерческой тайной. Стоимость данного трактора на июнь-июль 2013 года составляла 480-490 тыс. долларов США.   Цена реализации на ноябрь-декабрь 2013 года  составляет 495 000 долларов США.

В соответствии с письмом ООО «Цеппелин» № 642 от 12.12.2013 в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края компания «Цеппилен Русланд» не является