Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А33-15084/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2014 года

Дело №

А33-15084/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «28» апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  «07» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ответчика (общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис»): Сайгашкина Е.А., представителя по доверенности от 21.01.2013,

от ответчика (Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края): Колеговой Г.М., представителя по доверенности от 09.01.2014 № 3,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Березовского района Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «10» февраля 2014 года по делу                            № А33-15084/2013, принятое  судьей Путинцевой Е.И.,

установил:

Администрация Березовского района Красноярского края (далее – администрация района, заявитель, ИНН 2404000352, ОГРН 1022400557321) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – общество Жилсервис, ИНН 2404005488; ОГРН 1032400566373) и администрации поселка Березовка Березовского района (далее – администрация поселка, ИНН  2404000419; ОРГН 1022400560423) в пользу администрации Березовского района Красноярского края субсидии на реализацию решений, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 5 929 238 рублей 70 копеек в связи с нецелевым использованием.

К участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства Красноярского  края, открытое акционерное общество «Водмонтаж» (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация района обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции не согласна, ссылается на то, что после заключения договора аренды от 28.08.2012 между администрацией поселка и открытым акционерным обществом «Водмонтаж» улицы Юности и Дружбы в поселке Березовка (котельная № 1) должны быть исключены из расчета субсидии, поскольку ОАО «Водмонтаж» приобрело статус теплоснабжающей организации (или организации жилищно-коммунального комплекса) и у данной организации отсутствовал тариф на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения, что является обязательной составляющей при расчете субсидии.

Администрация района также указывает на то, что ООО «Жилсервис» не представило доказательств целевого использования субсидии на сумму 5 929 238 рублей 70 копеек, которая должна была быть направлена организации коммунального комплекса (теплоснабжающей организации) ОАО «Водмонтаж».

Общество Жилсервис и администрация поселка представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация Березовского района Красноярского края, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края; открытое акционерное общество «Водмонтаж» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Приказом Региональной  энергетической комиссии  Красноярского  края № 259-п  от  14.12.2010 установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую  обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в размере 1911,77 рублей за Гкал для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии, для  населения, 1095,86 рублей за Гкал для потребителей, оплачивающих производство тепловой энергии (получающих тепловую энергию на  коллекторах  производителей). Указанные тарифы применяются с 01.01.2011.

12 июля 2012 года между Администрацией Березовского района, Администрацией  поселка  Березовка и обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис»  (Получатель  денежных  средств) заключен договор № 1 на компенсацию выпадающих доходов от экономически   обоснованных затрат организациям жилищно-коммунального комплекса Березовского района,  согласно которому Администрация  района  поручает,  а Администрация поселка  принимает на  себя обязательства по финансированию Получателя денежных средств на компенсацию  выпадающих  доходов за 2012 год  из  средств  бюджета  поселка  Березовка  Березовского района, в связи с применением предельных индексов изменения размера платы граждан за  жилищно-коммунальные  услуги. В пункте  1.2  договора  № 1  определен размер  финансирования  на 2012  год  в сумме 17 294 172,00  рублей  -   краевой  бюджет, 174 688,00 рублей - бюджет поселка Березовка. В соответствии с пунктом 2 договора № 1 Администрация района после поступления   краевой субсидии  в  бюджет  района  направляет  денежные  средства  в   виде  субсидий на реализацию решений, связанных с установлением предельного индекса изменения  размера  платы  граждан за коммунальные  услуги  в  Администрацию  поселка,  Администрация поселка перечисляет денежные средства Получателю денежных средств, который обязуется  расходовать  полученные денежные средства по целевому назначению. Получатель денежных средств обязан расходовать полученные средства по целевому  назначению в соответствии  с  пунктом  2  настоящего договора (пункт 3.1.1  договора № 1).

17 июля 2012 года  между  администрацией поселка Березовка (Арендодатель) и  обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (Арендатор) заключен  договор  аренды №1  муниципального имущества (нежилого здания котельной № 2 с оборудованием, расположенного  по  адресу: Красноярский край, Березовский  район, п. Березовка,  ул.  Щорса, 8), находящегося  в муниципальной собственности муниципального образования поселок Березовка Березовского района, согласно пункту 1.1 которого Арендодатель передает в аренду,  а Арендатор принимает  следующее муниципальное  имущество: нежилое  здание  котельной № 2 с оборудованием, назначение:  нежилое,  целевое  назначение:  для  оказания услуг  по  теплоснабжению и  горячему  водоснабжению  жилых  домов  и  нежилых  строений  на  территории  поселка Березовка,  Березовского района,  Красноярского  края,  общая площадь 1008,2 кв.м,  лит. В12,  адрес  объекта: Россия, Красноярский край,  Березовский район, поселок Березовка, ул. Щорса, 8, кадастровый номер 24:04:000000:0000:0200567001:0000, год ввода в эксплуатацию 1966, балансовой стоимостью 10 000 рублей,  рыночная стоимость  котельной № 2 с  оборудованием  22 816 378 рублей, рыночная стоимость  права аренды в  год -  791 009 рублей.

Срок аренды устанавливается пунктом 3.2 договора аренды  продолжительностью 5 лет  с  17.07.2012 по 17.07.2017.

По акту приема-передачи муниципального имущества от 17.07.2012 администрация поселка Березовка  передала,  а ООО «Жилсервис»  приняло   нежилое  здание  котельной № 2 с  оборудованием.

23 июля 2012 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского  края (Главный  распорядитель) и администрацией Березовского района (Получатель)   заключено  Соглашение № 41-ВД  о  предоставлении  субсидий  муниципальному  образованию края из краевого бюджета, согласно пункту 1.1  которого Главный  распорядитель  обязуется предоставить Получателю субсидию  на  реализацию решений, связанных с  установлением  предельных  индексов  изменения  размера  платы  граждан  за коммунальные  услуги  в 2012  году,  в  размере  25 385 200 рублей,  а Получатель обязуется принять  указанную  субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному  настоящим  Соглашением,   обеспечить софинансирование  в  размере  256 410 рублей  за счет  средств местного бюджета,  а  также  обеспечить  исполнение  настоящего  Соглашения. Получатель обязуется   предоставить  Главному  распорядителю  копии  платежных документов,  подтверждающих  выполнение   обязательств по  софинансированию  в срок  до   01  октября 2012  года,   предоставить  Главному  распорядителю   отчет  об использовании  средств  субсидии   в срок  не  позднее 30  января 2013  года,   осуществлять  контроль за ходом  расходования  органами  местного  самоуправления   поселений   субсидии, а  также  же их целевым,  адресным  и  эффективным  использованием  (пункты  2.3.3,  2.3.6, 2.3.8 Соглашения).

Пунктом 3.11 Соглашения предусмотрено, что  взыскание полученной Получателем субсидии, не использованной  в связи с  отсутствием  потребности  либо  использованной  не  по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным   законодательством  Российской Федерации.

В приложении к Соглашению стороны согласовали график финансирования,  согласно  которому объем  финансирования   в   III квартале  составляет  20 453 530 рублей,  в  том  числе   из  краевого  бюджета 20 249 000  рублей,  204 530 рублей -  из  местного  бюджета,  в  IV  квартале – 5 188 080 рублей,  в  том  числе из  краевого  бюджета 5 136 200  рублей,  из  местного  бюджета  -  51 880 рублей.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского  края платежными  поручениями  № 404  от  23.07.2012  на сумму 16 824 866 рублей 67 копеек, № 428 от 06.08.2012  на сумму 1 712 066  рублей  67  копеек,  № 58 от 06.09.2012  на  сумму 1 712 066  рублей 66 копеек, № 842  от  10.10.2012  на сумму 1 712 066 рублей 67 копеек, № 17 от 15.11.2012  на сумму 2 304 116 рублей  67  копеек,  № 968  от 07.12.2012  на сумму 2 304 116 рублей 66 копеек  перечислило на счет Администрации Березовского района субсидии  на  реализацию решений,  связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные  услуги.

Факт  поступления  денежных  средств в  бюджет  Березовского района  подтверждается представленными в материалы  дела  выписками  из  лицевого  счета бюджета № 02193005260  за 27.07.2012, за 10.08.2012, за 11.09.2012,  за 12.10.2012, за 19.11.2012, за 11.12.2012.

09 ноября 2012 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского  края (Главный  распорядитель)  и администрацией Березовского района (Получатель)  подписано  Дополнительное соглашение  № 92-ВД к Соглашению  № 41-ВД  от  23.07.2012,  которым  пункт  1.1  Соглашения № 41-ВД  изложен  в  новой  редакции,  согласно  которой Главный  распорядитель  обязуется предоставить  Получателю  субсидию  на  реализацию  решений, связанных  с установлением  предельных   индексов  изменения  размера  платы  граждан  за коммунальные  услуги  в  2012  году,  в  размере 26 569 300 рублей,  в  том  числе  на  компенсацию (возмещение расходов  по  компенсации) выпадающих доходов организаций  жилищно-коммунального комплекса края в размере 26 569 300 рублей,  а  Получатель обязуется принять  указанную  субсидию, использовать  её  по  целевому  назначению,   определенному  настоящим Соглашением,   обеспечить  софинансирование   в  размере 268 440 рублей  за счет  средств  местного  бюджета,  а  также  обеспечить  исполнение настоящего  Соглашения. В приложении  к Соглашению  стороны согласовали  график  финансирования,  согласно  которому объем  финансирования   в  III квартале  составляет  20 453 530 рублей,  в  том  числе   из  краевого  бюджета 20 249 000  рублей,  204 530 рублей -  из  местного  бюджета,  в  IV  квартале – 6 384 141 рубль,  в  том  числе из  краевого  бюджета 6 320 300  рублей,  из  местного  бюджета  -  63 841 рубль 40 копеек.

23 августа 2012 года  между администрацией поселка Березовка (Арендодатель) и ОАО «Водмонтаж» (Арендатор) заключен договор аренды № 2 муниципального имущества (нежилого  помещения № 1  с  оборудованием, расположенного  по  адресу: Красноярский край, Березовский  район, п. Березовка,  ул.  Юности, 11А), находящегося  в муниципальной собственности  муниципального   образования поселок Березовка Березовского района, согласно пункту 1.1 которого  Арендодатель передает в аренду, а Арендатор принимает следующее муниципальное  имущество:   нежилое  здание  котельной № 1  с  оборудованием, назначение:  нежилое,  целевое  назначение:  для  оказания услуг  по  теплоснабжению  и  горячему  водоснабжению  жилых  домов  и  нежилых  строений  на  территории  поселка Березовка,  Березовского района,  Красноярского  края,   общая площадь 1229,6  кв.м,  лит. В12 В13 В14 В15 В16,  адрес  объекта: Россия, Красноярский край,  Березовский  район, поселок Березовка, ул. Юности 11А, кадастровый  номер 24:04:000000:0000:04:205:002:000284080:0012,  год ввода  в эксплуатацию  1972, балансовой стоимостью 3 347 419 рублей, рыночная стоимость котельной с  оборудованием  19 909 494 рубля, рыночная стоимость права аренды в год - 722 172 рубля.  Срок  аренды устанавливается пунктом 3.2 договора аренды  продолжительностью  5  лет  с  28.08.2012 по  28.08.2017. По  акту  приема-передачи муниципального имущества от 28.08.2012 администрация поселка Березовка  передала,  а ОАО «Водмонтаж»  приняло нежилое здание котельной № 1 с  оборудованием.

Администрация поселка Березовка перечислила обществу с ограниченной  ответственностью «Жилсервис» денежные  средства  в счет  компенсации  выпадающих  доходов  по платежным  поручениям  № 469 от 06.08.2012  на  сумму 11 426 274  рубля 79  копеек, № 472 от 06.08.2012  на  сумму 115 780 рублей,   № 540 от 03.09.2012  на сумму 1 166 379 рублей 44 копейки, № 543 от 03.09.2012 на сумму 11 781 рублей 57 копеек,  № 593 от 20.09.2012  на сумму 1 166 379 рублей 44 копейки,  № 596 от 20.09.2012  на сумму 11 781 рубль 57 копеек, № 700 от  25.10.2012  на сумму 11 781 рубль 57  копеек, № 697  от  25.10.2012 на сумму 1 166 379 рублей 44 копейки, № 919 от 07.12.2012 на сумму 11 781 рубль 57 копеек, № 920  от 07.12.2012  на сумму 1 166 379  рублей  44 копейки,