Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

экранов на приборы отопления; экраны защитные на приборы отопления. Причина возникновения дополнительных работ: в проектно-сметной документации не учтен объем работ по приобретению и монтажу защитных экранов на радиаторы отопления;

- акт от 15.04.2013 №16 на дополнительные работы: прокладка воздуховодов из листовой оцинкованной стали толщиной 1мм. Причина возникновения дополнительных работ: проектно-сметной документацией не в полной мере учтен объем работ по монтажу воздуховодов системы вентиляции;

- акт от 15.04.2013 №17 на дополнительные работы: устройство кровли из металлочерепицы. Причина возникновения дополнительных работ: проектно-сметной документацией не в полной мере учтен объем по устройству кровли из металлочерепицы;

- акт от 15.04.2013 №18 на дополнительные работы: установка на радиаторы отопления кранов шаровых D15. Причина возникновения дополнительных работ: изменен шифр 129-09 (внесение изменений по разрешению 113-13);

- акт от 14.06.2013 №19 на дополнительные работы: монтаж извещателя пожарного ИП 212-45; монтаж таблички «Выход»; монтаж кабеля КСПВ 4x0,5; монтаж кабеля КОЭПВ 2x0,75. Причина возникновения дополнительных работ: в проекте шифр 192-09 «Пожарная сигнализация. Оповещение о пожаре» обнаружено несоответствие плана первого этажа планам архитектурно-строительных решений, а именно отсутствие помещения №17 (тамбура). Согласно СП 5.13130.2009 все помещения должны быть оборудованы системой пожарной сигнализации;

- акт от 14.06.2013 №20 на дополнительные работы: устройство покрытия асфальтобетонного тротуаров; устройство покрытия асфальтобетонного проезжей части; устройство газона; отсыпка щебнем; монтаж камней бордюрных. Причина возникновения работ: проектом не предусмотрено восстановление благоустройства после прокладки наружных инженерных сетей. Для закрытия ордера службы 005 и сдачи объекта в эксплуатацию необходимо восстановить благоустройство;

- акт от 14.06.2013 №21 на дополнительные работы: бестраншейная прокладка трубы 110; труба полипропиленовая 110; покрытие кабеля проложенного в траншее кирпичом; кирпич строительный; разработка грунта вручную; засыпка вручную траншей, пазух, котлованов и ям; устройство постели при одном кабеле в канале; песок строительный; устройство трубопроводов из легких асбестоцементных труб; труба диаметром 140 мм из поливинилхлорида. Причина возникновения дополнительных работ: согласно ордеру от 04.06.2013 №104, выданного МКУ 005 прокладку кабеля 10 кВ от РП 65 до детского сада в местах пересечения кабельной линии с улицами Тельмана, Быковского, Терешковой, Николаева, внутренних проездов и тротуаров необходимо произвести без нарушения асфальтобетонного покрытия. Также сметой не в полной мере учтен объем кирпича для покрытия кабеля, проложенного в траншее;

- акт от 14.06.2013 №22 на дополнительные работы: монтаж вытяжного зонта 1600x800мм. Причина возникновения работ: проектом 192-09 (отопление и вентиляция) в помещении моечной кухонной посуды не предусмотрена установка локальной вытяжной вентиляции (зонта), что противоречит требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.4;

- акт от 14.06.2013 №23 на дополнительные работы: монтаж кабеля ВВГ 3x2,5; монтаж кабеля ВВГ 5x2,5; монтаж кабеля ВВГ 5x4; монтаж розеток штепсельных; демонтаж розетки штепсельной; подключение электропривода  задвижки обводной линии; монтаж светильников НПБ. Причина возникновения дополнительных работ: проектом 192-09 (электроснабжение, электроосвещение) не предусмотрено электропитание ряда приборов устанавливаемых в здании. Также в помещениях служебных туалетов не предусмотрена установка светильников;

- акт от 14.06.2013 №24 на дополнительные работы: установка крана d25. Проектом 192-09 (водоснабжение и канализация) в необслуживаемой части подвала не предусмотрена установка отсеченных кранов на лежаках поливочных кранов, что может привести к размораживанию этих лежаков в зимний период;

- акт от 14.06.2013 №25 на дополнительные работы; установка умывальника. Причина возникновения дополнительных работ: согласно проекту 192-09 (водоснабжение и канализация внесение изменений по размещению 120-12) в помещение кабинета на II этаже добавлен умывальник;

- акт от 14.06.2013 №26 на дополнительные работы: установка поддона душевого. Причина возникновения дополнительных работ: сметой не в полной мере учтен объем устанавливаемого сантехоборудования;

- акт от 14.06.2013 №27 на дополнительные работы: восстановление асфальтового покрытия тротуара; восстановление газона. Причина возникновения дополнительных работ: проектом не предусмотрено благоустройство после прокладки сетей наружного водопровода и перекладки существующей теплотрассы от УТ2-23 до УТ2-24. Для закрытия ордера службы 005 и сдачи объекта в эксплуатацию необходимо восстановить благоустройство;

- акт от 14.06.2013 №28 на дополнительные работы: монтаж охранно-пожарной сигнализации в Трансформаторной подстанции согласно проекту 271-40-10 ОС; прибор приемно-контрольный «ВЭРС ПК2-02 ТРИО»; извещатель пожарной дымовой ИП 212-45; извещатель пожарный ручной ИПР-3 СУМ; табличка «Выход» НБО-12-01; звуковой оповещатель Маяк-12-3; комбинированный оповещатель Маяк-12К; кабель КПС ЭР нг-FRLS 1*2*1; провод КС В2*0,5. Причина возникновения дополнительных работ: проектом не предусмотрено устройство охранно-пожарной сигнализации в трансформаторной подстанции, что противоречит требованиям ССН и ЖК Красноярского края;

- акт от 20.08.2013 №29 на дополнительные работы: контейнер для мусора. Причина возникновения дополнительных работ: сметой предусмотрена установка одного мусорного контейнера, согласно письму заказчика от 28.08.2013 №3218 необходимо установить два контейнера.

Указанные акты подписаны со стороны ответчика главным специалистом ОТН Быковой О.А., со стороны проектной организации ГИП ОАО ТГИ Гражданпроект Штыровой Л.В., а также утверждены руководителем МКУ г. Красноярска «УКС» Горбуновым А.М.

09.08.2013 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых ресурсов (л.д. 61-62).

16.08.2013 выдано разрешение на ввод объекта, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Металлургов, 9 «б» в эксплуатацию №RU24308000-01/5371-дг (л.д. 63-64).

Письмом от 13.09.2013 № 398 ООО «Строймастер» обратилось к ответчику с просьбой в течение 7 дней рассмотреть вопрос об оплате дополнительных работ в размере 25 792 126 рублей 12 копеек, а также направило акты на дополнительные работы; локальный сметный расчет на сумму 25 792 126 рублей 12 копеек; акт выполненных работ КС-2 на сумму 25 792 126 рублей 12 копеек; справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-3; счет-фактуру от 13.09.2013 №00000130 (л.д. 65-66).

В письме от 19.09.2013 №3520 заказчик ответил отказом ООО «Строймастер» в оплате дополнительных работ и подписании актов КС-2 без указания замечаний относительно выполненных работ, замечаний по качеству, объему и стоимости (л.д. 67).

Акт о приемке выполненных работ от 13.09.2013 № 1 на сумму 25 792 126 рублей 12 копеек ответчиком не подписан (л.д. 68-150). Стоимость дополнительных работ не оплачена.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате дополнительных работ на сумму 25792126 рублей 12 копеек послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из материалов дела следует, что отношения сторон основаны на муниципальном контракте на выполнение работ по строительству объекта «Детский сад по пр. Металлургов, 9 «б» в г. Красноярске от 19.12.2011 №44927, являющемся по своей правовой природе договором строительного подряда, и регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ) (действовавшего на дату заключения муниципального контракта).

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

При этом под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ заключение муниципального контракта производится по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях