Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу n А74-3040/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2008 года

Дело №

А74-3040/2007-03АП-952/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 26 июня 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 03 июля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.

судей: Борисова Г.Н., Демидовой Н.М.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» (г. Сорск)

на решение Арбитражного суда  Республики Хакасия

от  28 февраля 2008 года по делу № А74-3040/2007, принятое судьей О.Ю. Парфентьевой по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия (г. Черногорск) о признании незаконными решений от 05.07.2007 № 3757, 31.08.2007 №№ 1283 ДСП, 1284 ДСП, 1285 ДСП, 1286 ДСП, 1287 ДСП, 1288 ДСП, 1289 ДСП, 1290 ДСП, 1291 ДСП, 1293 ДСП, 1294 ДСП об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

при участии в судебном заедании представителей:

от заявителя Барсукова А.С. - представителя по доверенности № Д-17/2 от 01.02.2006, Овсянникова С.А. - представителя по доверенности № Д-17/1 от 01.02.2006;

от налогового органа: Корнеева М.В. - представителя по доверенности от 26.05.2008, Пономарева В.М. - представителя по доверенности от 15.11.2007,

при ведении протокола настоящего судебного заседания секретарем судебного заседания И.П. Скрипниковой,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия (г. Черногорск) о признании незаконными решений от 05.07.2007 № 3757, 31.08.2007 №№ 1283 ДСП, 1284 ДСП, 1285 ДСП, 1286 ДСП, 1287 ДСП, 1288 ДСП, 1289 ДСП, 1290 ДСП, 1291 ДСП, 1293 ДСП, 1294 ДСП об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда  Республики Хакасия от 28.02.2008 заявление общества удовлетворено в части признания незаконным пункта 2 резолютивной части решений от 05.07.2007 № 3757, от 31.08.2007 №№ 1283 ДСП, 1284 ДСП, 1285 ДСП, 1286 ДСП, 1287 ДСП, 1288 ДСП, 1289 ДСП, 1290 ДСП, 1291 ДСП, 1293 ДСП, 1294 ДСП как несоответствующего статьям 23, 45 Налогового Кодекса Российской Федерации, в остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом в части признания незаконными решений налогового органа от 05.07.2007 № 3757, 31.08.2007 №№ 1283 ДСП, 1284 ДСП, 1285 ДСП, 1286 ДСП, 1287 ДСП, 1288 ДСП, 1289 ДСП, 1290 ДСП, 1291 ДСП, 1293 ДСП, 1294 ДСП в части вывода о необоснованности применения налоговой ставки 0 процентов, общество обратилось с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

- общество не осуществляет добычу полезного ископаемого из вскрышных и вмещающих (разубоживающих) пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, следовательно, отсутствует необходимость установления норматива содержания полезных ископаемых для применения обществом налоговой ставки 0% согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 342 Налогового Кодекса Российской Федерации,

- вывод суда о необходимости установления норматива содержания полезных ископаемых для применения налоговой ставки 0 % не основан на указанных им нормах права: подп. 5 п. 1 ст. 342 Налогового Кодекса Российской Федерации, Постановлении Правительства Российской Федерации № 899 от 26.12.2001;

- общество не могло предоставить доказательства отсутствия в Российской Федерации промышленной технологии извлечения комплексной молибденово-медной руды из вскрышных вмещающих (разубоживающих) пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, поскольку не занимается извлечением полезного ископаемого из разубоживающих пород и не обладает такой технологией; кроме того, непредставление указанного доказательства послужило основанием для принятия оспариваемых решений, а в соответствии с п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания таких обстоятельств возложена на орган или лицо, которые приняли это решение;

Налоговый орган не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, мотивируя следующим:

- документы, истребованные налоговым органом в ходе камеральных проверок уточненных налоговых деклараций по НДПИ, свидетельствуют о наличии и применении налогоплательщиком технологий извлечения комплексной молибденово-медной руды;

- учитывая, что технология извлечения комплексной молибденово-медной руды существует, налогоплательщиком неправомерно применяется ставка 0 % при исчислении и уплате налога на добычу полезных ископаемых по основаниям, установленным подп.5 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации;

- поскольку в своей апелляционной жалобе общество указывает, что не осуществляет добычу полезных ископаемых из вскрышных, вмещающих (разубоживающих) пород и отходов, применение заявителем налоговой ставки 0 %, предусмотренной подп.5 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации, незаконно;

- из пояснений заявителя очевидно, что его действия при подаче уточненных налоговых деклараций за 2006 год направлены на уменьшение количества фактически добытого полезного ископаемого;

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» зарегистрировано Усть-Абаканской регистрационной палатой 20.05.1999г. №144, о чём 10.09.2002г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии 19 № 0480555.

02 марта 2000 года обществу выдана лицензия на право пользования недрами АБН 00302 ТЭ с целевым назначением и видами работ добыча молибденовых руд открытым способом (т. 6 л. 34-37).

27.02.2006 (даты поступления деклараций в налоговый орган, указанны в соответствии с датами, указанными в протоколах входного контроля) общество представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию по НДПИ за январь 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов, в размере 699. 2 тысяч тонн, и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 4 022 748 руб. (т. 1, л.91).

06.04.2006 общество представило в налоговый орган уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за январь 2006 года, в которой на то же количество добытого полезного ископаемого исчислен налог в сумме 4 022 748 руб. с применением той же налоговой ставки (т.1, л. 94).

15.02.2007 общество представило в налоговый орган вторую уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за январь 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8% 593.060 тысяч тонн, а, также количество полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 0 процентов, в размере 106.14 тысяч тонн (строка 090 раздела 2.1, код основания налогообложения «1050»), и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 3 415 784 руб. (т. 1, л.99).

29.03.2006 общество представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию по НДПИ за февраль 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов, в размере 561.3 тысяч тонн, и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 5 388 480 руб. (т. 3, л.46).

25.12.2006 общество представило в налоговый орган первую уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за февраль 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого 561. 3 тысяч тонн., налоговую ставку 8 процентов и подлежащий уплате налог в размере 5 388 480 руб. (т.З, л. 42)

15.02.2007 общество представило в налоговый орган вторую уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за февраль 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов 486.440 тысяч тонн, а также количество полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 0 процентов, в размере 87.060 тысяч тонн (строка 090 раздела 2.1, код основания налогообложения «1050»), и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 4 669 824 руб. (т. 3, л. 50).

27.04.2006 общество представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию по НДПИ за март 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов, в размере 557 тысяч тонн, и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 5 347 200 руб. (т.З, л. 95).

09.04.2007 общество представило в налоговый орган уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за март 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов, 472.440 тысяч тонн, а также количество полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 0 процентов, в размере 84.560 тысяч тонн (строка 090 раздела 2.1, код основания налогообложения «1050»), и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 4 535 424 руб. (т.3, л. 91).

31.05.2006 общество представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию по НДПИ за апрель 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов в размере 563.1 тысячи тонн, и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 5 405 760 руб. (т.3, л. 136).

09.04.2007 общество представило в налоговый орган уточнённую налоговую декларацию  по   НДПИ  за  апрель  2006  года,  в  которой  указало  количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов 477.630 тысяч тонн, а также количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 0 процентов, в размере 85.470 тысяч тонн (строка 090 раздела 2.1, код основания налогообложения «1050»), и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 4 585 248 руб. (т. 3,л. 140).

27.06.2006 общество представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию по НДПИ за май 2006 года, в которой определило количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов, в размере 629.9 тысяч тонн, и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 6 047 040 руб. (т.4, л. 35).

09.04.2007 общество представило в налоговый -орган уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за май 2006 года, в которой определило количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов 534.280 тысяч тонн, а также количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 0 процентов, в размере 95.620 тысяч тонн (строка 090 раздела 2.1, код основания налогообложения «1050»), и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 5 129 088 руб. (т.4, л. 39).

20.07.2006 общество представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию по НДПИ за июнь 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов, в размере 621 тысячи тонн, и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 5 961 600 руб. (т.4, л. 82).

09.04.2007 общество представило в налоговый орган уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за июнь 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов в размере 526.740 тысяч тонн, а также количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 0 процентов, в размере 94.260 тысяч тонн (строка 090 раздела 2.1, код основания налогообложения «1050»), и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 5 056 704 руб. (т. 4, л. 86).

29.08.2006 общество представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию по НДПИ за июль 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов, в размере 661.96 тысяч тонн, и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 6 861 496 руб.

25.12.2006 общество представило в налоговый орган первую уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за июль 2006 года, в которой в результате уменьшения стоимости единицы добытого полезного ископаемого сумма налога, подлежащего уплате в бюджет уменьшена на 162 909 руб. (по данной декларации к уплате начислен налог в сумме 6 698 587 руб., т. 4, л. 137).

09.04.2007 общество представило в налоговый орган вторую уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за июль 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов, в размере 561.470 тысяч тонн, а также количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 0 процентов, в размере 100.490 тысяч тонн (строка 090 раздела 2.1, код основания налогообложения «1050»), и подлежащий уплате в бюджет ИДПИ в размере 5 681 696 руб. (т.4, л. 143).

27.09.2006 общество представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию по НДПИ за август 2006 года, в которой определило количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов, в размере 676.77 тысяч тонн, и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 6 797 982 руб. (т.5, л.28).

26.12.2006 общество представило в налоговый орган первую уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за август 2006 года, в которой в результате уменьшения стоимости единицы добытого полезного ископаемого сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, уменьшена на 117 001 руб. (по данной декларации к уплате начислено  6 680 981 руб. т. 5, л. 34)

09.04.2007 общество представило в налоговый орган вторую уточнённую налоговую декларацию по НДПИ за август 2006 года, в которой указало количество добытого полезного ископаемого, облагаемого по налоговой ставке 8 процентов в размере 574.040 тысяч тонн, а также количество добытого полезного ископаемого, облагаемого но налоговой ставке в 0 процентов, в размере 102.730 тысяч тонн (строка 090 раздела 2.1, код основания налогообложения «1050»), и подлежащий уплате в бюджет НДПИ в размере 5666 845 руб. (т.5, л. 40).

27.10.2006 общество представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию