Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.05.2008 по делу n А74-1798/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

наличием высоких тепловых и механических нагрузок. Конструкция футеровки основано на применении моно­литных огнеупоров с низким содержанием цемента,

Из описания печи миксера (п. 1.1) руководства по эксплуатации, монтажу и техобслужи­ванию усматривается, что печь миксер состоит из каркаса миксера, огнеупорной футеровки, двери загрузочного кармана, шарнирных опор миксера, гидравлического механизма, системы нагрева миксера; аппаратного оснащения, системы металлоотводящих желобов. В формуляре 31041.020.00.00.00.00.ФО. «Поворотный миксер с электрическим нагре­вом емкостью 60 тонн Миксер № 6 ЛО № 2 ООО «ХАЗ», утвержденном техническим дирек­тором ООО «НПЦ Магнитной гидродинамики» 30.10.2006, отражено, что поворотный мик­сер состоит из механической части: металлоконструкции, гидравлической системы, пневма­тической системы; футеровки; электрической части (п. 4 «комплектность»).

Анализ Таким образом, обоснованным является довод Хакасской Таможни о том, что фу­теровка - это процесс изготовления из огнеупорных и иных материалов защитной внутренней облицовки печи миксера.

Следовательно, отсутствуют противоречия между техническим заключением «О выполнении работ по поставленному вопросу на основании представленных документов, визуального осмотра огнеупорной футеровки печи миксера», подготовленным и составлен­ным специалистами открытого акционерного общества «РУСАЛ Всероссийский алюминие­вый магниевый институт»; заключением экспертизы огнеупорной футеровки м ее компонен­тов, составленным профессором кафедры «Организация деятельности государственного по­жарного надзора» Академии Государственной противопожарной службы МЧС России Зер­новым С.И., и справкой специалиста Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического управления.  В указанных заключениях ответы даны в зави­симости от поставленных вопросов (либо на стадии поставки компонентов для печи, в том числе, для изготовления огнеупорной футеровки, либо после ее изготовления, когда огне­упорная футеровка изготовлена в печи миксера).

В судебном заседании представители Хакасской таможни пояснили, что при класси­фикации товаров таможня руководствовалась следующими документами:

- контрактом от 01.04.2005 № 58-ПО-РМ-518;

- упаковочными листами от 16.04.2006 к ГТД № 10604020/070606/0000891;

- актом таможенного досмотра № 10604020/080606/000054;

- актами приемки (поступлении) оборудования № Аз-0009713 от 06.07.06, № 0009811 от 10.07.06, № Аз-0009813 от 10.07.06, № Аз-0009815 от 10.07.06, № Аз-0009819 от 10.07.06, № Аз-0009821 от 10.07.06, № Аз-0009828 от 10.07.06, № Аз-0009832 от 10.07.06, № Аз-0009833 от 10.07.06, № Аз-0009834 от 10.07.06, № Аз-0009836 от 11.07.06, № Аз-0009840 от 11.07.06;

- счетами от 24.04.2006 № 40415/02, № 40415/03, № 40415/05-№ 40415/07, № 40415/09- № 40415/11, № 40415/13, № 40415/16;

- счетом от 10.04.2006 № CI2305|3140;

- письмом фирмы-производителя «Calderes» б/н от 15.06.2006;

- указанием по применению и эксплуатации специальных торкретбетонов;

- указанием по применению и эксплуатации плотных огнеупорных бетонов;

- указанием по применению и эксплуатации легких огнеупорных бетонов;

- описанием технологического процесса работы 60-тонного поворотного миксера компании «Мехатерм», НПЦ «МГД»;

- руководством по монтажу раздаточных печей (миксеров):

- предварительным руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию 60-тонного поворотного миксера.

Из перечисленных выше документов, относящихся к огнеупорной футеровке, усмат­ривается, что товары имеют самостоятельное наименование, классификационные коды для которых обозначены в ТН ВЭД, а именно:

- плотные огнеупорные бетоны - подсубпозиция 3816 00 000 0 ТН ВЭД России «Огне­упорные цементы, растворы строительные, бетоны и аналогичные составы...»;

- глиноземно-силикатное волокно, переработанное в маты и бумагу - подсубпозиция 6806 90 000 0 ТН ВЭД «Шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минераль­ные ваты ...»;

- изоляционные плиты на основе кальция-силиката, устойчивые в среде защитных газов и не содержащие серу, изготовленные путем формовочного прессования и сушки - подсубпо­зиция 6815 99 900 0 ТН ВЭД «Изделия из камня и других минеральных веществ ...»;

- анкерные болты, изготовленные их нержавеющей стали, для крепления огнеупорной футеровки печи миксера: легированные, уширенные - подсубпозиция 7318 15 900 0 ТН ВЭД «Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шплинты, шпонки, шайбы и ана­логичные изделия из черных металлов ...»;

- электроды FOX А17 для дуговой сварки крепления огнеупорной футеровки печи мик­сера - подсубпозиция 8311 20 000 0 ТН ВЭД « Проволока, прутки. Трубы, пластины, элек­троды и аналогичные изделия из недрагоценных металлов ...»;

- литые держатели анкеров, изготовленные из черных металлов для крепления огне­упорной футеровки печи-миксера - подсубпозиция 7325 99 999 0 ТН ВЭД «Изделия литые прочие из черных металлов»;

Шайбы А13, изготовленные из черных металлов для крепления огнеупорной футеров­ки печи-миксера - подсубпозиция 7318 22 000 0 ТН ВЭД России «Винты, болты, гайки, глу­хари, ввертные крюки, заклепки, шплинты, шпонки, шайбы и аналогичные изделия из чер­ных металлов...»;

- опоры ТВ70-300, изготовленные из черных металлов, для крепления огнеупорной фу­теровки печи-миксера - подсубпозиция 7308 90 990 0 ТН ВЭД России «Металлоконструкции из черных металлов и их части ...».

Данные коды присвоены Хакасской таможней в оспариваемых заявителем решениях, что соответствует материалам дела и ТН ВЭД.

Довод таможенного органа о том, что части машин могут классифицироваться в товарных группах 84, 85 ТН ВЭД только в слу­чае, если сами машины перемещались через таможенную границу и декларировались, либо машина, состоящая из отдельных компонентов, предназна­ченных для самостоятельного выполнения определенных функций, охваченных одной то­варной позицией 84, 85 ТН ВЭД, перемещается через таможенную границу и декларируется, не соответствует действующему законодательству.

Однако, это не имеет правового значения по настоящему делу.

Учитывая, что компоненты, входящие в состав огнеупорной футеровки, не составляют и не могут составлять в целом (в сборе) такой товар, как печь миксера для алюминиевого производства, готовую к функционированию, обретают свойства печи (ее части) только по­сле определенного технологического процесса, описанного в технических документах, в не­завершенном виде не способны к выполнению основной функции печи - снижению тепло­вых потерь и достижению общего срока эксплуатации при неблагоприятных условиях, вывод о невозможности декларирования огне­упорной футеровки по ГТД № 10604020/070606/0000891 в качестве товара с позиции подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Феде­рации является правомерным.

Довод заявителя о возможности применения  правила 2 «а» и примечания 2 «а» к разделу 16 ТН ВЭД, определяющего, что части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах или в группах машин или устройств из тех же товарных позиций, класси­фицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, кроме исключений, указанных в части 1, является обоснованным, однако, не имеющим относимости к обстоятельствам настоящего дела.

Таким образом, учитывая, что компоненты, поставленные по ГТД, № 10604020/070606/0000891, имеют самостоятельное наименование, более конкретно поимено­ваны в других разделах ТН ВЭД России, арбитражный суд считает правомерным вынесение Хакасской таможней оспариваемых решений о классификации товаров, а также обоснован­ным определение конкретных товаров, которые пересекли таможенную границу России, а также определение кодов, обозначенных в них в соответствии с ТН ВЭД.

Неверное указание подсубпозиции ТН ВЭД в отношении электродов не повлекло не­законности принятого решения, поскольку товарная позиция ТН ВЭД 8311 определена Ха­касской таможней верно, ставка не изменилась, так как в данном случае она зависит от пра­вильности выбора товарной позиции.

Согласно статье 131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган следующих основ­ных документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения: догово­ры международной купли-продажи или другие виды внешнеэкономических договоров; имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы; транспортные (перево­зочные) документы. В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и из­бранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии со статьёй 322 Таможенного кодекса Российской Федерации объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через та­моженную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров урегулирован статьёй 323 Таможенного кодекса Российской Федерации: таможенная стоимость товаров определя­ется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при деклари­ровании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и доку­ментально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуще­ствляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. Та­моженный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, имеющейся в его распоряжении информации, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности опре­деления заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. Для подтверждения заяв­ленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения. В случаях, когда декла­рантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные до­кументы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представ­ленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого ме­тода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможен­ной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350), ес­ли требуется доплата таможенных пошлин, налогов.

Из описанного порядка следует, что таможенный орган обязан принять соответствую­щее решение только в случае несогласия с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5003-1 «О та­моженном тарифе» (в редакции, действующей в спорный период) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основы­вается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из установленных в названной норме методов, в том числе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Зако­на. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны ос­новываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Статья 18 названного закона последовательно перечисляет методы определения тамо­женной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.

При этом пунктами 2 и 3 определено, что основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основ­ной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи методов. При этом каждый последующий метод приме­няется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования преды­дущего метода.

Согласно статье 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и допол­ненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона. Для целей настоящей статьи це­ной, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

В соответствии со статьёй 19.1 названного Закона при определении таможенной стои­мости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фак­тически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены:

-   расходы в размере, в котором они произведены покупателем, но которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате:

на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного мес­та прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

-   расходы на страхование в связи с международной перевозкой товаров. Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате,

предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании документально подтвержденных и поддающихся количественному определению сведений с использованием данных бухгалтерского учета покупателя.

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом установлено, что при декларировании спорного