Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу n А33-10492/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-10492/2007-03АП-1689/2007

11 марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой Н.М.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.,

при участии представителей:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска – Смарыгиной Е.В., на основании доверенности от 10.10.2007 № 04/63, Потылициной О.А., на основании доверенности от 09.01.2008 № 04/7, Гилевой Т.Б., на основании доверенности от 09.01.2008          № 04/05;

индивидуального предпринимателя – Назаревич Т.Н., на основании доверенности от 24.09.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 октября 2007 года по делу № А33-10492/2007, принятое судьей Бескровной Н.С., по заявлению индивидуального предпринимателя Ленгера Дмитрия Михайловича о признании незаконными пунктов 2, 3 решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска от 09.07.2007 № 151, № 156, № 158, № 161, № 167, № 168, № 169, № 170, № 171, № 172, № 173, № 174, № 175

установил:

индивидуальный предприниматель Ленгер Дмитрий Михайлович обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлениями о признании незаконными пунктов 2, 3 решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска от 09.07.2007  № 151, № 156, № 158, № 161, № 167, № 168, № 169, № 170, № 171, № 172, № 173, № 174, № 175.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 08 августа 2007 года возбуждены производства по делам № А33-10499/2007, № А33-10493/2007, № А33-10494/2007, № А33-10495/2007, № А33-10496/2007, № А33-10497/2007, № А33-10498/2007, № А33-10499/2007, № А33-10500/2007, № А33-10501/2007, № А33-10502/2007, № А33-10503/2007, № А33-10504/2007.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12 августа 2007 года указанные дела объединены в одно производство за номером А33-10492/2007.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 октября 2007 года заявление индивидуального предпринимателя удовлетворено. Пункты 2, 3 решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска от 09.07.2007 № 151, № 156, № 158,       № 161, № 167, № 168, № 169, № 170, № 171, № 172, № 173, № 174, № 175 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признаны недействительными, как несоответствующие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данным решением, Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.

Налоговый орган в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе от 09.01.2008, 29.02.2008 ссылается на следующие доводы:

- в отношении спорных объектов налогообложения – игровых автоматов действуют ставки, установленные региональным законодательством на момент их регистрации (на 17.01.2005), а не на момент регистрации Ленгера Д.М. в качестве индивидуального предпринимателя (на 22.08.2000);

- вывод суда первой инстанции об исчислении четырехлетнего срока, установленного статьей 9 Федерального закона от 14.06.1995 № 88-ФЗ, с момента начала осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Красноярского края, противоречит абзацу второму части 1 статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 № 88-ФЗ;

- суд первой инстанции, при принятии оспариваемого решения, вышел за пределы заявленных требований; пункты 2, 3 оспариваемых решений налогового органа признаны судом первой инстанции недействительными, в то время как, заявитель просил признать их незаконными.

Индивидуальный предприниматель Ленгер Д.М. считает оспариваемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, отзывах на дополнения к апелляционной жалобе от 24.01.2008, 22.02.2008:

- индивидуальный предприниматель имеет право применять ставку, которая действовала на момент его государственной регистрации в отношении всех объектов налогообложения, независимо от того уменьшалось их количество или увеличивалось и независимо от того прекращал ли предприниматель свою деятельность;

- довод налогового органа о том, что четырехгодичный срок должен исчисляться с момента государственной регистрации не соответствует пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 № 88-ФЗ; Ленгер Д.М. мог начать заниматься игорным бизнесом только с момента получения лицензии, но не с момента его государственной регистрации, следовательно, обязанность по уплате налога на игорный бизнес для него возникает именно с момента начала занятия указанным видом деятельности;

- для занятия игорным бизнесом Ленгер Д.М. был вновь зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и занимался данным видом деятельности на основании свидетельства 2002 года; невозможно считать началом деятельности, а также датой регистрации 2000 год, так как данная государственная регистрация утратила силу.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе, сослались на доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе.

Представитель индивидуального предпринимателя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и в отзывах на дополнения к апелляционной жалобе, просил суд апелляционной инстанции оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

24.01.2003 индивидуальным предпринимателем Ленгером Д.М. получена лицензия № 000617 на право осуществления вида деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений со сроком действия с 24.01.2003 по 24.01.2008.

17.01.2005 в налоговый орган индивидуальным предпринимателем представлено заявление о регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес, в соответствии с которым было зарегистрировано 55 игровых автоматов. 31.01.2005 в связи с выбытием после 15.01.2005 7 игровых автоматов представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. В результате представленных заявлений на начало налогового периода (январь 2005 года) в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска за индивидуальным предпринимателем Ленгером Д.М. было зарегистрировано 55 игровых автоматов, на конец налогового периода (январь 2005 года) – 48 игровых автоматов.

10.02.2005 в связи с установкой до 15.02.2005 4 игровых автоматов индивидуальным предпринимателем представлено заявление в налоговый орган о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 17.02.2005 в связи с установкой после 15.02.2005 1 игрового автомата индивидуальным предпринимателем представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 28.02.2005 в связи с выбытием после 15.02.2005 1 игрового автомата предпринимателем представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. В результате представленных заявлений на начало налогового периода (февраль 2005 года) в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска за индивидуальным предпринимателем Ленгером Д.М. было зарегистрировано 48 игровых автоматов, на конец налогового периода (февраль 2005 года) – 52 игровых автомата.

Изменений количества объектов налогообложения на игорный бизнес за март 2005 года налогоплательщиком в налоговом органе не зарегистрировано. В результате на начало и конец налогового периода (март 2005 года) в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска за индивидуальным предпринимателем Ленгером Д.М. было зарегистрировано 52 игровых автомата.

18.04.2005 в связи с установкой после 15.04.2005 1 игрового автомата индивидуальным предпринимателем в налоговый орган представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. В результате представленного заявления на начало налогового периода (апрель 2005 года) в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска за индивидуальным предпринимателем       Ленгером Д.М. было зарегистрировано 52 игровых автомата. На конец налогового периода (апрель 2005 года) – 53 игровых автомата.

14.05.2005 в связи с выбытием до 15.05.2005 9 игровых автоматов индивидуальным предпринимателем в налоговый орган представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. В результате представленного заявления на начало налогового периода (май 2005 года) в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска за индивидуальным предпринимателем         Ленгером Д.М. было зарегистрировано 53 игровых автомата, на конец налогового периода (май 2005 года) – 44 игровых автомата.

01.06.2005 в связи с установкой до 15.06.2005 2 игровых автоматов индивидуальным предпринимателем в налоговый орган представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 15.06.2005 в связи с выбытием до 15.06.2005 2 игровых автоматов предпринимателем представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 20.06.2005 в связи с установкой после 15.06.2005 2 игровых автоматов и выбытием после 15.06.2008 1 игрового автомата представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 30.06.2005 в связи с выбытием после 15.06.2005 6 игровых автоматов было представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. В результате представленного заявления на начало налогового периода (июнь 2005 года) в инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска за индивидуальным предпринимателем Ленгером Д.М. было зарегистрировано 44 игровых автомата, на конец налогового периода (июнь 2005 года) – 39 игровых автоматов.

04.07.2005 в связи с установкой до 15.07.2005 5 игровых автоматов индивидуальным предпринимателем в налоговый орган представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. В результате представленного заявления на начало налогового периода (июль 2005 года) в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска за индивидуальным предпринимателем      Ленгером Д.М. было зарегистрировано 39 игровых автоматов, на конец налогового периода (июль 2005 года) – 44 игровых автомата.

15.08.2005 в связи с выбытием до 15.08.2005 1 игрового автомата было представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 31.08.2005 в связи с выбытием после 15.08.2005 1 игрового автомата предпринимателем представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. В результате представленных заявлений на начало налогового периода (август 2005 года) в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска за индивидуальным предпринимателем Ленгером Д.М. было зарегистрировано 44 игровых автомата, на конец налогового периода (август 2005 года) – 42 игровых автомата.

02.09.2005 в связи с установкой до 15.09.2005 13 игровых автоматов индивидуальным предпринимателем в налоговый орган представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 15.09.2005 в связи с выбытием до 15.09.2005 4 игровых автоматов предпринимателем представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 15.09.2005 в связи с установкой после 15.09.2005 10 игровых автоматов предпринимателем представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 27.09.2005 в связи с установкой после 15.09.2005 1 игрового автомата было представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 30.09.2005 в связи с выбытием после 15.09.2005 1 игрового автомата предпринимателем представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. В результате представленных заявлений на начало налогового периода (сентябрь 2005 года) за индивидуальным предпринимателем Ленгером Д.М. было зарегистрировано 42 игровых автомата, на конец налогового периода (сентябрь 2005 года) – 61 игровой автомат.

04.10.2005 в связи с установкой до 15.10.2005 3 игровых автоматов индивидуальным предпринимателем в налоговый орган представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 17.10.2005 в связи с установкой после 15.10.2005 4 игровых автоматов было представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 31.10.2005 в связи с выбытием после  15.10.2005 1 игрового автомата было представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. В результате представленных заявлений на начало налогового периода (октябрь 2005 года) в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска за индивидуальным предпринимателем Ленгером Д.М. было зарегистрирован 61 игровой автомат, на конец налогового периода (октябрь 2005 года) – 67 игровых автоматов.

02.11.2005 в связи с установкой до 15.11.2005 1 игрового автомата индивидуальным предпринимателем в налоговый орган представлено заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. 15.11.2005 в связи с выбытием до 15.11.2005 1 игрового автомата предпринимателем представлено заявление о регистрации