Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу n А33-18684/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-18684/2006-03АП-1156/2007

21 февраля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой Н.М.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.,

при участии представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю – Чалкиной Е.В., на основании доверенности от 30.01.2007 № 01-129 (до перерыва);

открытого акционерного общества «Таймырэнерго» – Панариной Т.С., на основании доверенности от 17.07.2007 № 119-45,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю (с. Туруханск, Красноярский край) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 сентября 2007 года по делу № А33-18684/2006, принятое судьей Калашниковой К.Г., по заявлению открытого акционерного общества «Таймырэнерго» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю от 04.10.2006 № 01-2-43/16-349 и встречному заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю о взыскании с открытого акционерного общества «Таймырэнерго» 294 526,00 рублей налоговых санкций

установил:

открытое акционерное общество «Таймырэнерго» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 04.10.2006 № 01-2-43/16-349.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.01.2007 произведена замена ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю обратилась в Арбитражный суд Красноярского края со встречным заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Таймырэнерго» 294 526,00 рублей налоговых санкций. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.03.2007 встречное заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 сентября 2007 года заявление открытого акционерного общества «Таймырэнерго» удовлетворено частично. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 04.10.2006 № 01-2-43/16-349 признано недействительным, как противоречащее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, в части: доначисления единого социального налога за 2004 год в сумме 4 327,55 рублей, привлечения к ответственности за неуплату единого социального налога за 2004 год в виде штрафа в размере 33 985,41 рублей; доначисления единого социального налога за 2005 год в сумме 2 233, 54 рубля, привлечения к ответственности за неуплату единого социального налога за 2005 год в виде штрафа в размере 14 231,51 рубля; доначисления пени за нарушения сроков уплаты единого социального налога за 2004, 2005 годы в размере 1 491,34 рубля; доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в сумме 2 729,90 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 403,15 рублей, привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в виде штрафа размере 546,98 рублей; доначисления и предложения уплатить налог на доходы физических лиц за 2004 год в сумме 831 270,00 рублей, привлечения к ответственности за не удержание и за нарушение сроков уплаты налога на доходы физических лиц в 2004 году в виде штрафа в размере  160 340,20 рублей; доначисления и предложения уплатить налог на доходы физических лиц за 2005 год в сумме 641 360,00 рублей, привлечения к ответственности за не удержание и за нарушение сроков уплаты налога на доходы физических лиц в 2005 году в виде штрафа в размере 94 543,20 рублей; доначисления пени за нарушение сроков уплаты налога на доходы физических лиц за 2004, 2005 годы в размере 2 816,61 рублей; предложения доплатить 34 188 960,00 рублей налога на доходы физических лиц за 2004 -2005 годы, пени за нарушение срока уплаты налога на доходы физических лиц в размере 7 757 520,59 рублей; доначисления пени по единому социальному налогу в размере 16 162,73 рублей; доначисления пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17 566,63 рублей; доначисления пени по налогу на доходы физических лиц в размере 1 086,14 рублей. В удовлетворении оставшейся части требований отказано. На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю возложена обязанность по устранению нарушений прав заявителя. С открытого акционерного общества «Таймырэнерго» взыскано 19 821,10 рубль налоговых санкций. В удовлетворении оставшейся части заявленных встречных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный суд Красноярского края с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение изменить частично и принять новый судебный акт в пользу налогового органа в части, относящейся к:

- оплате расходов на проезд работников к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно – пункт 1 решения (страница 6);

- признанию неправомерным привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату единого социального налога в виде штрафа в размере 33 289,15 рублей за 2004 год и 13 993,27 рублей за 2005 год – пункт 2 решения (страницы 8-11);

- предложению уплатить недоудержанный налог на доходы физических лиц в сумме 198 213 рублей (расходы на лечение, оплата стоимости путевок, оплата обучения работников, командировочные Бардюковой Е.А. и выходное пособие Махницкому В.Л.) – пункт 4 решения (страницы 13-14);

- перечислению налога на доходы физических лиц за обособленное подразделение – пункт 5 решения (страницы 15-16);

- взысканию налоговых санкций в соответствии со статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации – пункт 6 решения (страницы 16-17);

- взысканию государственной пошлины с налогового органа – резолютивная часть, страница 20 решения.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы налоговый орган заявил отказ от части заявленных требований (письменные уточнения от 21.01.2008, от 05.02.2008, от 12.02.2008), в том числе:

- от требования, изложенного в пункте 1 апелляционной жалобы (письменные уточнения от 05.02.2008, от 12.02.2008);

- от требований, изложенных в пункте 3 (письменные уточнения от 21.01.2008, от 12.02.2008), кроме требования, относящегося к удержанию налога на доходы физических лиц за 2004 год в сумме 2 080,00 рублей с Кукушкина Н.И., с которым трудовой договор не расторгнут;

- от требований, изложенных в пунктах 6 и 7 апелляционной жалобы (письменные уточнения от 21.01.2008, от 12.02.2008).

Таким образом, заявителем апелляционной жалобы заявлено об отказе от требований апелляционной жалобы в части оспаривания решения суда первой инстанции по эпизодам, относящимся к оплате расходов на проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно; предложению уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 196 133,00 рублей (с сумм оплаты расходов на лечение, оплаты стоимости путевок, оплаты обучения работников, выплаты командировочных Бардюковой Е.А. и выплаты выходного пособия Махницкому В.Л.), за исключением расходов на лечение Кукушкина Н.И.; взыскания штрафных санкций; обязании к уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец (заявитель) вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от заявленных требований полностью или частично. Частью 5 настоящей статьи установлено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Отказы от требований апелляционной жалобы изложены в письменной форме (письменные уточнения налогового органа от 21.01.2008, от 05.02.2008, от 12.02.2008), подписаны начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю Брежневой М.И. Отказ в указанной части не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, поэтому принимается арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Таким образом, производство по апелляционной жалобе в части заявленного налоговым органом отказа подлежит прекращению, требование налогового органа в данной части не рассматривается по существу.

Таким образом, налоговый орган обжалует решение суда первой инстанции в части:

- признания неправомерным привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату единого социального налога в виде штрафа в размере 33 289,15 рублей за 2004 год и 13 993,27 рублей за 2005 год;

- предложения уплатить недоудержанный налог на доходы физических лиц в сумме   2 080,00 рублей (расходы на лечение Кукушкина И.Н.);

- перечисления налога на доходы физических лиц за обособленное подразделение;

- взыскания налоговых санкций в соответствии со статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Красноярскому краю в апелляционной жалобе, дополнении к апелляционной жалобе от 17.10.2007 ссылается на следующие доводы в обжалуемой части:

1) суд первой инстанции необоснованно признал неправомерным привлечение к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату единого социального налога, подлежащего уплате с сумм вознаграждения членам Совета директоров и ревизионной комиссии, в виде штрафа в размере 33 289,15 рублей за 2004 год, 13 993,27 рублей за 2005 год; выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений Минфина России, не адресованных налогоплательщику, не влечет за собой применение норм пункта 8 статьи 75 и подпункта 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации; кроме того, разъяснения от 02.02.2006, которыми руководствовался налогоплательщик, не относятся к периоду проверки (01.01.2004-31.12.2005);

2) необоснованным является вывод суда первой инстанции о признании недействительным решения налогового органа в части предложения уплатить недоудержанный налог на доходы физических лиц в сумме 2 080,00 рублей (расходы на лечение Кукушкина Н.И.);

3) судом первой инстанции необоснованно признано недействительным решение налогового органа в части обязания общества перечислить в бюджет города Красноярска (по месту нахождения обособленного подразделения) налог на доходы физических лиц и начисления в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени за несвоевременное перечисление удержанного налоговым агентом налога: по месту нахождения обособленного подразделения в городе Красноярске налог на доходы физических лиц обществом не уплачивался; сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая перечислению в бюджет города Красноярска, определена налоговым органом на основании сводов начислений и удержаний по заработной плате, представленных обществом на проверку;

4) налоговое правонарушение, предусмотренное статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, совершается при удержании у налогоплательщика, но не перечисления в установленный срок в бюджет налога на доходы физических лиц, независимо от последующего перечисления налоговым агентом таких сумм налога в бюджет в более поздние сроки.

Кроме того, налоговым органом представлены расчеты оспариваемых сумм.

Открытое акционерное общество «Таймырэнерго» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к отзыву от 11.02.2008.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал уточненные требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель индивидуального предпринимателя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16 часов 45 минут 11 февраля 2008 года до 14 часов 00 минут 15 февраля 2008 года.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что решение суда первой инстанции оспаривается частично, арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Таймырэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.09.1998 администрацией г. Игарки за номером 88, серия А, сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 06.12.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 13 по Красноярскому краю за основным государственным