Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.03.2008 по делу n А33-11547/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

охраняемым природным территориям Красноярского края» от 15 мая 2007 года №332/03-06 не может служить доказательством отнесения спорных земельных участков к особо охраняемым природным территориям регионального значения, так как не содержит сведений, позволяющих идентифицировать особо охраняемую природную территорию в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, ограничения, установленные Законом о приватизации, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Закона не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.

Представитель краевого государственного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» считает, что еще  в 1962 году спорные земельные участки были отнесены к категории особо охраняемых природных территорий, представил копию распоряжения Совета министров РСФСР от 1 октября 1960 года № 6214, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Распоряжением Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом от 22 октября 2003 года № 06-1232р (т. 2, л.д. 85), Распоряжением Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю от 10 ноября 2004 года № 07-1761р (т. 2, л.д. 79), Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 31 декабря 2004 года № 1030 (т.2, л.д. 72) в муниципальную собственность Березовского района передано от Российской Федерации согласно перечню недвижимое имущество оздоровительного лагеря «Звездочка», расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, 2,5 км западнее села Есаулово.

На основании Федерального закона «О приватизации государственного и муниципаль­ного имущества», Распоряжения администрации Березовского района № 256 от 7 сентября 2005 года (т.1, л.д. 28), протокола об итогах аукциона от 17 октября 2005 года (т.1, л.д. 46), между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» (покупатель) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества от 18 октября 2005 года (т.1, л.д. 51), согласно пункту 1.1 которого  продавец продал, а  покупатель купил комплекс объектов социального назначения - недвижимое имущество оздоровительного лагеря «Звездочка», расположенное на земельных участках площадью 234624 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0001, площадью 5342 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0003, площадью 5696 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0002, площадью 61 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0004, площадью 4948 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0005, площадью 10 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0006, по адресу: Красноярский край, Березовский район, 2,5 км западнее села Есаулово.

Право собственности общества с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» на приобретенное по договору купли-продажи от 18 октября 2005 года имущество зарегистрировано 28 ноября 2005 года, о чем  внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данное обстоятельство подтверждается предоставленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 28 ноября 2005 года (т.1, л.д. 58-96).

22 декабря 2005 года на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» № 16 от 13 декабря 2005 года (т.1, л.д. 97) администрация Березовского района Красноярского края приняла постановление № 1024 «О предоставлении земельных участков на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» для эксплуатации и обслуживания объектов» (т.1, л.д. 98), в пункте 1 которого постановила  предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» земельные участки, расположенные адресу: Красноярский край, Березовский район, урочище «Есаульский бор», площадью 234624 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0001, площадью 5342 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0003, площадью 5696 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0002, площадью 61 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0004, площадью 4948 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0005, площадью 10 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0006, в собственность за плату по выкупной цене. Категория земель – земли особо  охраняемых территорий, разрешенное использование (назначение) - для эксплуатации и обслуживания объектов.

28 декабря 2005 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» подписан договор купли продажи земельных участков № 487 (т.1, л.д. 99), в соответствии с пунктом 1.2 которого  продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельные участки, площадью 234624 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0001, площадью 5342 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0003, площадью 5696 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0002, площадью 61 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0004, площадью 4948 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0005, площадью 10 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0006, расположенные по адресу: Красноярский край, Березовский район, урочище «Есаульский бор».

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 1 февраля 2006 года № 20 (т. 3, л.д. 17) Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края переименован в Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района Красноярского края.

1 марта 2006 года между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Дом» (покупатель) подписаны договоры купли-продажи недвижимого имущества и земельных участков (т.1, л.д. 105, 109), в соответствиями с условиями которого покупатель приобрел в собственность вышеназванное недвижимое имущество бывшего оздоровительного лагеря «Звездочка» и спорные земельные участки.

Право собственности на приобретенные по договору от 1 марта 2006 года было зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «ДОМ», что подтверждается предоставленными в материалы дела Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 05/005/2006-313 от 27 сентября 2006 года (т.1, л.д. 126 - 131) и свидетельствами о государственной регистрации права от 29 марта 2006 года (т.1, л.д. 138-143).

На основании Протеста прокурора Березовского района (т.1, л.д. 144) администрация Березовского района Красноярского края вынесла Постановление от 22 июня 2006 года № 207 об отмене Постановления администрации Березовского района от 22 декабря 2005 года № 1024 «О предоставлении земельных участков на праве собственности ООО «Красноярскавиасервис» для эксплуатации и обслуживания объектов» (т.1, л.д. 147).

Письмом от 15 мая 2007 года № 332/03-06 (т. 1, л.д. 148) краевое государственное учреждение «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» сообщало о том, что спорные земельные участки находятся на территории пригородной зеленой зоны г. Красноярска - особо охраняемой природной территории краевого значения.

Считая договоры купли-продажи земельных участков от 28 декабря 2005 года № 487 и от 1 марта 2006 года заключенными с нарушением действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из материалов дела, Прокурор Красноярского края обратился с иском о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи от 28 декабря 2005 года № 487 и от 1 марта 2006 года земельных участков площадью 234624 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0001, площадью 5342 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0003, площадью 5696 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0002, площадью 61 кв. м с кадастровым номером  24:04:03  01 010:0004, площадью 4948  кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0005, площадью 10 кв. м с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0006, расположенных по адресу: Красноярский край, Березовский район, урочище «Есаульский бор».

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку не находит в действиях ответчиков при заключении оспариваемых договоров нарушений законодательства.

В силу части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Часть 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» настоящий Федеральный закон, регулируя отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом, а также распространяет свое действие на отношения, связанные с отчуждением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право собственника объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, взять в аренду либо приобрести в собственность данные земельные участки.

Как следует из материалов дела, на основании Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», Распоряжения администрации Березовского района № 256 от 7 сентября 2005 года, протокола об итогах аукциона от 17 октября 2005 года и подписанного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» (покупатель) договора купли-продажи недвижимого имущества от 18 октября 2005 года, общество с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» являлось собственником комплекса объектов социального назначения - недвижимого имущества оздоровительного лагеря «Звездочка», расположенного на земельных участках площадью 234624 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0001, площадью 5342 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0003, площадью 5696 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0002, площадью 61 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0004, площадью 4948 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0005, площадью 10 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0006, по адресу: Красноярский край, Березовский район, 2,5 км западнее села Есаулово.

28 декабря 2005 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» был подписан договор купли продажи земельных участков № 487, в соответствии с пунктом 1.2 которого продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельные участки, площадью 234624 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0001, площадью 5342 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0003, площадью 5696 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0002, площадью 61 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0004, площадью 4948 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0005, площадью 10 кв.м. с кадастровым номером 24:04:03 01 010:0006, расположенные по адресу: Красноярский край, Березовский район, урочище «Есаульский бор».

По договору от 1 марта 2006 года указанные выше земельные участки были проданы обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис»