Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2011 по делу n А33-9768/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по гражданской и территориальной обороне. Согласно статье 21 Закона задачи, организация и ведение гражданской обороны определяются в соответствии с федеральным законом.

Исходя из статей 1, 2 Федерального закона «Об обороне» деятельность по мобилизационной подготовке, созданию мобилизационных резервов и  определению порядка организации гражданкой обороны является одним из видов мероприятий по обеспечению обороны.

Довод апелляционной жалобы инспекции об отсутствии доказательств того, что ОАО «КрасМаш» является единым оборонно-промышленным комплексом, поскольку общество не включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96, не влияет на выводы суда апелляционной инстанции о правомерности исключения обществом из объектов налогообложения земельным налогом спорных земельных участков, учитывая осуществление заявителем в 2006 году на спорных земельных участках деятельности, имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства (связанной с производством вооружения и военной техники), использование  спорных земельных участков как составной части имущественного комплекса именно в указанных целях. Суд первой инстанции правильно указал, что имущество стратегического предприятия является единым имущественным комплексом. При этом, в решении суда отсутствует вывод о том, что общество является единым оборонно-промышленным комплексом, в связи с чем вышеуказанный довод инспекции подлежит отклонению.

Доводы Управления о том, что в уставе предприятия указана также иная коммерческая деятельность, не связанная с целями, позволяющими признать земельный участок ограниченным в обороте, а включение предприятия в Перечень стратегических предприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 не является основанием для применения подпункта 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными, не опровергают установленные по  делу обстоятельства и вышеизложенные выводы суда.

Довод апелляционной жалобы инспекции о том, что Медико-санитарная часть № 96, расположенная на участке с кадастровым номером 24:50:0500194:0000, выполняет функцию по оказанию медицинской помощи; доказательства использования данного земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности отсутствуют, отклоняется судом апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Решением исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся от 08.06.1972 № 209 (подпункт «г» пункта 1) заводу «Красмаш» отведен земельный участок для строительства больничного комплекса на 600 коек площадью 6,0га. в Ленинском районе севернее квартала №30 и восточнее клуба ЦБК (бывшая территория лагеря) со сносом всех малоэтажных строений с отводимого участка   за   счет   завода   «Красмаш». Данным решением руководству завода «Красмаш» предложено заключить с горкомхозом акт на бессрочное пользование земельным участком.

Медико-санитарная часть № 96 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве Российской Федерации организована 01.03.1993 в соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 01.03.1993 № 30 и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.1992 № 228-р.

Пунктом 1 приказа государственного предприятия «Красноярский машиностроительный завод» от 31.05.1993 № 283 в состав  социально-бытового центра  введена хозяйственная группа по обслуживанию и хозяйственному содержанию МСЧ № 96 на правах структурного подразделения предприятия «Красмашзавод».

Земельный налог за пользование земельным участком с кадастровым номером 24:50:0500194:0000 в 2006 году определялся с учетом кадастровой стоимости за квадратный метр 194 квартала и площади (6,0 га), кадастровая стоимость земельного участка составляла 86 040 000 рублей (т. 2, л. 43) и не корректировалась налоговым органом  в решении (т. 1, л. 34-35).

Согласно приложению № 1 к Уставу предприятия в перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ГП «Красмашзавод»,  были включены объекты недвижимого имущества МСЧ №96 по адресу: г. Красноярск, ул. Коломенская, 26. Право хозяйственного ведения ФГУП «Красмашзавод» на имущественный комплекс МСЧ №96, расположенный по адресу: 660037 г. Красноярск, ул. Коломенская, 26, прекращено распоряжением Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 26.04.2006 № 07-435-р, имущество передано Федеральному медико-биологическому агентству в декабре 2006 года, что подтверждается актом приема-передачи.

Из приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 04.06.2007 № 155, Положения о медико-санитарной части 2000 г. следует, что МСЧ является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медико-санитарное обеспечение работников отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда.

Основной задачей медсанчасти является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение профессиональной заболеваемости, снижение общей заболеваемости, заболеваемости с  временной утратой трудоспособности, производственного и бытового травматизма, инвалидности и смертности среди работников обслуживаемых организаций. С этой целью медсанчасть осуществляет, в том числе, обеспечение контроля за соответствием состояния здоровья работающих условиям труда, диспансерное наблюдение, проведение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, предсменных медицинских осмотров персонала, целевых медицинских осмотров, изучение профессиональной заболеваемости работников обслуживаемых организаций, экспертизу временной и стойкой нетрудоспособности.

Согласно пункту 6.1.2 названного Положения финансирование медсанчасти осуществляется, в том числе, из средств обслуживаемой организации.

Факт реализации вышеуказанных задач и функций медсанчастью № 96 в 2006 году подтверждается, в том числе, перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии от 31.12.2006, письмом от 04.09.2009 № 13-2/1572 ФГУЗ СКЦ ФМБА России, сведениями о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда за 2006 год, заключением от 02.08.2001 № 82-А «О качестве проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ГП «Красноярский машиностроительный завод», заключительными актами по периодическому медицинскому осмотру работников «вредных» профессий  ФГУП «Красмаш» за 2003, 2004, 2005. 2006 годы за подписью членов комиссии – медицинских работников МСЧ-96.

Учитывая, что работники предприятия выполняют оборонный заказ, перечни профессий связаны с особо опасными и вредными условиями труда, чем обусловлена необходимость проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, МСЧ-96 в 1993-2006 годах осуществляла медицинское обслуживание работников предприятия, суд апелляционной инстанции считает, что деятельность медсанчасти направлена на обеспечение производственной деятельности предприятия.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу  о том, что земельный участок с кадастровым номером № 24:50:0500194:0000 в 2006 году находился в государственной собственности и хозяйственном ведении ГП «Красмашзавод» и использовался в целях обеспечения обороны  и безопасности. Таким образом, налогоплательщик правомерно исключил его из объектов налогообложения земельным налогом в 2006 году.

Следовательно, налоговый орган неправомерно начислил и предложил обществу уплатить  6 968 100 рублей авансовых платежей по земельному налогу за 1,2,3 кварталы 2006 года, 2 322 699 рублей  земельного налога за  2006 год, в связи с чем решения инспекции  от 25.01.2010 года №32, 33, 34, от 25.01.2010 года №38 в данной части подлежат признанию  недействительными. Поскольку в данной части решением Управления от 07.04.2010 №12-0405 были поддержаны оспариваемые решения инспекции, то решение от 07.04.2010 №12-0405, вынесенное Управлением, в части утвержденных решений  инспекции от 25.01.2010 года №32, 33, 34, от 25.01.2010 года №38 в части начисления и предложения уплатить  6 968 100 рублей авансовых платежей по земельному налогу за 1,2,3 кварталы 2006 года, 2 322 699 рублей  земельного налога за  2006 год также подлежит признанию недействительным.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю,  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  №24 по Красноярскому краю освобождены от уплаты государственной пошлины  по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «25» августа  2010  года по делу № А33-9768/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Л.А. Дунаева

Г.А. Колесникова