Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.11.2010 по делу n А33-16635/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2010 года

Дело №

А33-16635/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии представителей:

сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский» (заявителя) –               конкурсного управляющего Степанова Б.В., на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2005 по делу № А33-28375/2004, паспорта;

администрации Березовского района Красноярского края (ответчика) – Каданова А.И., на основании доверенности от 27.09.2010 № 17, удостоверения адвоката; Орловой Н.Б., на основании доверенности от 27.09.2010 № 15, паспорта;

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (третьего лица) – Михеевой И.А., на основании доверенности от 04.08.2010 № 04-103545, служебного удостоверения;

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Березовский» (третьего лица) – Саплевой Н.С., на основании доверенности от 15.06.2009, паспорта (до перерыва);

федерального государственного учреждения «Управление «Красноярскмелиоводхоз» (третьего лица) – Дубаковой Е.В., на основании доверенности от 17.09.2010 № 166, паспорта;

открытого акционерного общества «Транссибнефть» (третьего лица) – Платоненко Л.Г, на основании доверенности от 24.02.2010, паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 июля 2010 года по делу № А33-16635/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Березовский» обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления администрации Березовского района Красноярского края от 01.07.2009 № 701 и об обязании направить проекты договоров купли-продажи восьми земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 24:04:0101001:71, 24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290 в двухнедельный срок с даты принятия решения суда.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 30.11.2009, 19.02.2010, 16.03.2010, 07.05.2010, 26.05.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю; Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю; Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае; общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Березовский»; общества с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление»; Передня Андрея Викторовича; сельскохозяйственного производственного кооператива «Аленушка»; Дегтярева Андрея Викторовича; открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», филиал «Красноярскэнерго»; открытого акционерного общества «Транссибнефть»; федерального государственного учреждения «Управление «Красноярскмелиоводхоз».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.05.2010 произведена процессуальная замена третьего лица Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в связи с реорганизацией.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июля 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, сельскохозяйственный производственный кооператив «Березовский» обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выкупе земельных участков с предоставлением полного пакета документов, перечень которого предусмотрен действующим законодательством;

- в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что кооператив имеет статус сельскохозяйственного предприятия и осуществляет сельскохозяйственную деятельность; факт не представления кооперативом в органы статистики отчетности, не является доказательством не осуществления сельскохозяйственной деятельности;

- в качестве подтверждения того факта, что испрашиваемые заявителем участки ранее входили в состав земельного участка предоставленного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением администрации Березовского района от 26.05.1992 № 222 и был определен как земли сельхозназначения (пашни), площадью 1844,0 га (впоследствии скорректированный в соответствии с постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 12.05.1998 № 369), в материалы дела представлено письмо зам. начальника отдела Территориального отдела № 13 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю от 20.01.2009 № 08-86;

- в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства нахождения Есаульской оросительной системы на испрашиваемых землях и на праве собственности Российской Федерации.

Администрация Березовского района Красноярского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, федеральное государственное учреждение «Управление «Красноярскмелиоводхоз», открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» считают обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы, ходатайствовал о привлечении к участию в деле Института «ВостсибНИИгипрозем» в качестве эксперта и проведения им экспертизы.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 184, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства заявителя, поскольку доказательство (акт инвентаризации земельных участков под объектами Есаульской оросительной системы от 24.09.2010) представлено в обоснование возражений против апелляционной жалобы заявителя; зафиксированные им обстоятельства, подтверждаются ранее имевшимися в материалах дела доказательствами (ходатайство об экспертизе которых в суде первой инстанции не заявлялось – часть 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представители ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, сослались на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 159, абзацем 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил ходатайства администрации Березовского района Красноярского края, федерального государственного учреждения «Управление «Красноярскмелиоводхоз» и приобщил к материалам дела дополнительные доказательства (копии): распоряжение от 08.02.2006; постановления от 15.12.2005 № 957, 28.10.2005 № 795, 08.08.2005 № 586; акт выбора и обследования земельного участка под строительство от 26.05.2005; заявления сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский»; акт № 29; распоряжение от 21.09.2007 № 1069-р; постановления от 23.12.2004 № 1008, 19.04.2007 № 415, 03.04.2007 № 336; акт № 30; акт инвентаризации земельных участков под объектами Есаульской оросительной системы от 24.09.2010, как представленные в обоснование возражений относительно апелляционной жалобы.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Березовский», федерального государственного учреждения «Управление «Красноярскмелиоводхоз», открытого акционерного общества «Транссибнефть» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, сослались на доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, просили суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; общество с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление»; Передня А.В.; сельскохозяйственный производственный кооператив «Аленушка»; Дегтярев А.В.; открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», филиал «Красноярскэнерго», уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие указанных третьих лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.11.2010 объявлялся перерыв до 12 часов 30 минут 12.11.2010.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Администрацией Березовского района Красноярского края вынесено постановление от 26.05.1992 № 222 «О формировании земельного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский». Согласно пункту 2 данного постановления сельскохозяйственному производственному кооперативу «Березовский» передано в постоянное (бессрочное) пользование орошаемые земли 1844,0 гектара пашни. 09.12.1992 сельскохозяйственному производственному кооперативу «Березовский» выдано свидетельство в т.ч. на прав бессрочного (постоянного) пользования земельным участком 1844,0 га.

В 1997 году ВОСТСИБНИИГИПРОЗЕМ составлен проект корректировки материалов перераспределения земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский» Березовского района. Согласно ведомости контуров орошаемых земель, передаваемых в пользование сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский» площадь данных земель составила 1436,45 га.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 12.05.1998              № 369 «Об уточнении площадей сельскохозяйственных угодий передаваемых сельскохозяйственным предприятиям в коллективно-долевую собственность, пользование, аренду» сельскохозяйственному производственному кооперативу «Березовский» были переданы в постоянное пользование сельскохозяйственные угодья общей площадью 1301 га, из них пашня 1301 га.

12.02.2009 сельскохозяйственный производственный кооператив «Березовский» обратился с заявлением о выкупе земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования в администрацию Березовского района. В качестве предмета выкупа заявитель определил земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 24:04:0101001:71,  24:04:0101001:72, 24:04:0101001:226, 24:04:0101001:228, 24:04:0101001:278, 24:04:0101001:280, 24:04:0101001:281, 24:04:0101001:290.

01.04.2009 заявитель обратился в прокуратуру Красноярского края с жалобой на бездействие администрации Березовского района по вопросу рассмотрения заявления о выкупе земельных участков.

12.05.2009 прокуратурой Березовского района в адрес главы администрации Березовского района вынесено представление № 7-1 об устранении нарушений требований земельного законодательства, в соответствии с которым предложил безотлагательно рассмотреть настоящее представление и решить вопрос о предоставлении земельных участков заявителю путем выкупа.

04.06.2009 администрацией Березовского района принято постановление № 558, согласно которому сельскохозяйственному производственному кооперативу «Березовский» в собственность за плату по выкупной цене предоставлены земельные участки, расположенные по адресам:

- Красноярский край, Березовский район, 4,5-6 км автодороги «Малый обход г. Красноярска», площадью 150 986,49 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01 001:71 (равнозначен кадастровому номеру 24:04:01 01 001:0071), категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической- деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для добычи полезных ископаемых;

- Красноярский край, Березовский район, 3-й км восточнее строящегося моста через                  р. Енисей, площадью 1 509 000,0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01 001:72 (равнозначен кадастровому номеру 24:04:01 01 001:0072), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства;

- Красноярский край, Березовский район, примерно в 3 км от п. Березовка по направлению на северо-восток, площадью 135 785,0 кв.м, с кадастровым номером 24:04:01 01 001:226 (равнозначен кадастровому номеру 24:04:01 01 001:0226), категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для разработки карьера по добыче песчано-гравийной смеси и выпуска нерудных строительных материалов с правом строительства и эксплуатации сооружений, предусмотренным техническим проектом отработки