Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение

энергии, потребленной жилыми помещениями в доме № 57 на отопление, за период с января по сентябрь 2009 года, ноябрь-декабрь 2009 года составит 884Гкал (1 259,2 *70,2%).

По данным истца количество тепловой энергии на горячее водоснабжение жилых помещений дома № 57, составляет за период с января по декабрь 2009 года, составляет 384,2Гкал. При этом количество тепловой энергии на горячее водоснабжение жилых помещений определено как разность между показаниями общедомового прибора учета и прибора учета ГВС нежилого помещения магазина. Количество тепловой энергии на горячее водоснабжение жилых помещений дома № 57 в октябре 2009 года определено по среднесуточному потреблению в связи с неисправностью общедомового прибора учета (т.7, л.д. 17, 18). Количество тепловой энергии на отопление жилых помещений дома № 57 определено исходя из норматива потребления (т.7, л.д. 16).

С учетом изложенного, количество тепловой энергии, отпущенной в жилые помещения, по показаниям прибора учета составило 1 467,4 Гкал, в том числе 199,2 Гкал на отопление жилого дома № 30  (с 19.10.2009 по 31.12.2009), 884 Гкал на отопление жилого дома № 57, 384,2Гкал на горячее водоснабжение дома № 57.

При расчете стоимости тепловой энергии, потребленной жителями домов, оборудованными общедомовыми приборами учета,  за период с января по 02.02.2009 истец руководствовался тарифом 817,11руб./Гкал, установленным постановлением Госкомитета по тарифам Республики Хакасия от 08.12.2008 № 121, за период с 03.02.2009 по 31.12.2009  - тарифом 743,48руб./Гкал, установленным постановлением Госкомитета по тарифам Республики Хакасия от 03.02.2009 № 5.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 307 в случае если исполнителем коммунальных услуг является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Из решения Саяногорского Совета депутатов от 25.11.2008 № 216 следует, что тариф на отопление для населения  на 2009 год установлен в размере 15 руб./кв.м. Согласно пояснениям заместителя Главы муниципального образования город Саяногорск по экономическим вопросам  (т.1, л.д. 141), при расчете указанного тарифа применен тариф 743,48 руб./Гкал, утвержденный Постановлением Госкомитета по тарифам Республики Хакасия от 03.02.2009 № 5, на тепловую энергию, отпускаемую МУП «Тепловые сети» для жилищного фонда, независимо от формы собственности и выбранной формы управления.

Поскольку тариф на тепловую энергию для населения на 2009 год установлен органом местного самоуправления за квадратный метр, а не за 1 Гкал, то указанный тариф в данном случае применен быть не может. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции учитывает, что при установлении тарифа на отопление для населения орган местного самоуправления руководствовался тарифом 743,48 руб./Гкал, утвержденным Постановлением Госкомитета по тарифам Республики Хакасия от 03.02.2009 № 5, на тепловую энергию, отпускаемую МУП «Тепловые сети» для жилищного фонда, независимо от формы собственности и выбранной формы управления.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает возможным при расчете стоимости потребленной тепловой энергии в период с января по 02.02.2009 применять тариф в размере 743,48 руб./Гкал, установленный Постановлением Госкомитета по тарифам Республики Хакасия для населения. Применение тарифа 817,11руб./Гкал поставило бы в неравные условия население, проживающее в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета и необорудованных общедомовыми приборами учета.

Следовательно, стоимость тепловой энергии, отпущенной в жилые дома №№30  (с  19.10.2009) и № 57, оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии, за период с января по декабрь 2009 года составила 1 287 359 рублей 40 копеек (1 467,4 Гкал * 743,48руб./Гкал+18% НДС).

Стоимость тепловой энергии на отопление жилых домов №№ 21, 23, 25, 26, 28 в Енисейском мкрн, №№ 12, 14 по ул. Абаканской, № №30 (до 19.10.2009), 59 в мкрн. Заводской, №№ 5/1, 5/2 по ул. Вокзальной, № 40 по ул. Лесной,  не оборудованных общедомовыми приборами учета, а также в доме № 57 Заводского мкрн в октябре 2009 года (в период неисправности общедомового учета) определена истцом исходя из количества отпущенной тепловой энергии на отопление по нормативам потребления и тарифов, утвержденных постановлениями Госкомитета по тарифам Республики Хакасия от 08.12.2008 № 121, от 03.02.2009 № 5.

Удовлетворяя требование о взыскании стоимости тепловой энергии на отопление, судом первой инстанции не учтен пункт 15 Правил № 307, согласно которому в случае если исполнителем коммунальных услуг является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

В силу пункта 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2, расчет тарифа для жилищных организаций производится аналогично расчету тарифной группы «население».

Правовая позиция суда апелляционной инстанции  основывается на судебной практике, изложенной в постановлениях Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 июня 2009 года по делу № 525/09, от 27 июля 2010 года по делу № 3779/10.

Согласно пункту 19 Правил № 307, при отсутствии  коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для отопления – в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам по формуле:

P=SxNxT,

где-

S-общая площадь I-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома ( кв.м);

N- норматив потребления тепловой энергии на отопление ( Гкал/кВ.м.);

T-тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ (руб./Гкал).

- для горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения – в соответствии с  подпунктом 3 пункта 1 приложения « к настоящим Правилам по формуле:

P= n x N x T;

где:

n – количество граждан, проживающих ( зарегистрированных) в жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);

N – норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для горячего водоснабжения – куб. м. в месяц на 1 чел.);

T – тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ (для горячего водоснабжения – руб./куб.м.).

Постановлением  Администрации города Саяногорска от 21.11.2006 № 1926 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг на центральное отопление 0,0171 Гкал на 1 кв.м. общей жилой площади жилья и горячее водоснабжение на одного проживающего 3,733 куб.м. (т.2, л.д. 15-16).

Решением Саяногорского Совета депутатов от 25.11.2008  № 216 утверждены тарифы для расчета размера платы гражданами за коммунальные услуги, в том числе на  отопление - 15 рублей с учетом НДС  за 1 кв.м. общей жилой площади, на горячую воду в размере 59,87 руб./куб.м. с учетом НДС, на химически очищенную воду – 6,13руб./куб.м. без НДС (т.2, л.д. 121-123).

Поскольку органом местного самоуправления для населения установлена плата за отопление за 1 кв.м. общей площади, а не за 1 Гкал, то формула для расчета платы  за отопление, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к  Правилам № 307, в данном случае не может быть применена.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным осуществлять расчет стоимости тепловой энергии путем умножения общей площади жилого фонда на тариф за отопление, установленный органом местного самоуправления для населения за 1 кв.м. общей площади жилого фонда.

Указанная методика расчета стоимости тепловой энергии не противоречит формуле для расчета платы за отопление, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к  Правилам № 307, поскольку согласно пояснениям заместителя Главы муниципального образования город Саяногорск по экономическим вопросам, норматив потребления на центральное отопление (0,0171 Гкал на 1 кв.м.) был учтен органом местного самоуправления при установлении тарифа на центральное отопление для населения (т.2, л.д. 120). Так, тариф на центральное отопление для населения определен путем умножения норматива потребления на центральное отопление 0,0171 Гкал на 1 кв.м., утвержденного Постановлением  Администрации города Саяногорска от 21.11.2006 № 1926, на тариф 743,48 руб./Гкал, утвержденный Постановлением Госкомитета по тарифам Республики Хакасия от 03.02.2009 № 5, с учетом НДС (0,0171Гкал * 743,48 руб/Гкал +18% НДС).

С учетом площади жилого фонда, обслуживаемого ответчиком, стоимость тепловой энергии на отопление, отпущенной в дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, составила:

1) в январе 2009 года:

11 360,7кв.м. * 15руб./кв.м. = 170 410 рублей 50 копеек,

где 11 360,7 - площадь жилых домов №№ 21, 23, 25, 26, 28 Енисейского мкрн., №№ 12, 14 по ул. Абаканской, № 40 по ул. Лесной, №№ 30, 59 Заводского мкрн;

2) в феврале 2009 года:

11 315,5 кв.м. * 15 руб./кв.м. = 169 732 рублей 50 копеек,

где 11 315,5 кв.м. – площадь жилых домов №№ 21, 23, 25, 26, 28 Енисейского мкрн., №№ 5/1, 5/2 по ул. Вокзальной, № 40 по ул. Лесной, №№ 30, 59 Заводского мкрн;

3) в марте 2009 года:

11 259,7 кв.м. * 15 руб./кв.м. = 168 895 рублей 50 копеек,

где 11 259,7 кв.м. – площадь жилых домов №№ 21, 23, 25, 26, 28 Енисейского мкрн., № 5/1 по ул. Вокзальной, № 40 по ул. Лесной, №№ 30, 59 Заводского мкрн;

4) в апреле 2009 года:

11 259,7 кв.м. * 15 руб./кв.м. = 168 895 рублей 50 копеек,

где 11 259,7 кв.м. – площадь жилых домов №№ 21, 23, 25, 26, 28 Енисейского мкрн., № 5/1 по ул. Вокзальной, № 40 по ул. Лесной, №№ 30, 59 Заводского мкрн;

5) в мае 2009 года:

11 259,7 кв.м. * 15 руб./кв.м. = 168 895 рублей 50 копеек,

где 11 259,7 кв.м. – площадь жилых домов №№ 21, 23, 25, 26, 28 Енисейского мкрн., № 5/1 по ул. Вокзальной, № 40 по ул. Лесной, №№ 30, 59 Заводского мкрн;

6) в июне 2009 года:

11 259,7 кв.м. * 15 руб./кв.м. = 168 895 рублей 50 копеек,

где 11 259,7 кв.м. – площадь жилых домов №№ 21, 23, 25, 26, 28 Енисейского мкрн., № 5/1 по ул. Вокзальной, № 40 по ул. Лесной, №№ 30, 59 Заводского мкрн;

7) в июле 2009 года:

11 259,7 кв.м. * 15 руб./кв.м. = 168 895 рублей 50 копеек,

где 11 259,7 кв.м. – площадь жилых домов №№ 21, 23, 25, 26, 28 Енисейского мкрн., № 5/1 по ул. Вокзальной, № 40 по ул. Лесной, №№ 30, 59 Заводского мкрн;

8) в августе 2009 года:

11 259,7 кв.м. * 15 руб./кв.м. = 168 895 рублей 50 копеек,

где 11 259,7 кв.м. – площадь жилых домов №№ 21, 23, 25, 26, 28 Енисейского мкрн., № 5/1 по ул. Вокзальной, № 40 по ул. Лесной, №№ 30, 59 Заводского мкрн;

9) в сентябре 2009 года:

8 746,3 кв.м. * 15 руб./кв.м.= 127 144 рубля 50 копеек,

где 8 746,3  кв.м. - площадь жилых домов №№ 30, 59 Заводского мкрн;

10) в октябре 2009 года:

6 177,9кв.м. * 15руб./кв.м.+ 20 295,29 руб. = 112 963 рубля 79 копеек,

где 6 177,9 кв.м. - площадь жилого дома №57 Заводского мкрн.,

20 295 рублей 29 копеек– стоимость тепловой энергии на отопление, отпущенной в жилой дом № 30, за период с 01.10.2009 по 18.10.2009, рассчитанная по нормативу (2 330,2 кв.м. * 15 руб./кв.м./31 день* 18 дн.), с 19.10.2009 количество тепловой энергии, отпущенной в жилой дом № 30,  определяется по показаниям по общедомового прибора учета;

11) в ноябре 2009 года:

6 177,9 кв.м. * 15руб./кв.м./30 дней * 2 = 6 177 рублей 90 копеек,

где  6 177,9 кв.м. - площадь жилого дома № 57,

стоимость тепловой энергии на отопление рассчитана по нормативу за 2 дня, с 03.11.2009 – количество тепловой энергии определяется по показаниям общедомового прибора учета.

Площадь жилых домов подтверждена техническими паспортами.

Таким образом, общая стоимость тепловой энергии на отопление, отпущенной  в жилой фонд, необорудованный общедомовыми приборами учета, за период с января по декабрь 2009 года составляет 1 599 802 рубля 40 копеек.

В связи с тем, что дома №№30 (с 19.10.2009) и №57 мкрн. Заводского  оборудованы общедомовыми приборами учета, которым осуществляется раздельный учет тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, а также объема химически очищенной воды для горячего водоснабжения, то объем химически очищенной воды для горячего водоснабжения указанных домов определен истцом в соответствии с показаниями этого прибора учета.

При этом объем химически очищенной воды, потребленной жилыми помещениями в доме № 57, определен истцом как разность между показаниями общедомового прибора учета и показаниями прибор учета ГВС нежилого помещения.

По данным истца объем химически очищенной воды, потребленной жилыми помещениями дома № 57, составил 6 953 куб.м., в том числе:

-  в январе 2009 года – 564,5 куб.м.;

- в феврале 2009 года – 614,8 куб.м.;

- в марте 2009 года – 582,4 куб.м.;

- в апреле 2009 года – 688,6 куб.м.;

- в мае 2009 года – 648,1 куб.м.;

- в июне 2009 года – 626,5 куб.м.;

- в июле 2009 года – 162,7 куб.м.;

- в августе 2009 года – 528,4 куб.м.;

- в сентябре 2009 года – 633 куб.м.;

- в октябре 2009 года – 655,9 куб.м.;

- в ноябре 2009 года – 485,9 куб.м.;

- в декабре 2009 года – 762,2 куб.м.

Объем химически очищенной воды, потребленной жилыми помещениями дома № 30 Заводского мкрн., составил 750,7 куб.м., в том числе: в октябре – 115,3 куб.м., в ноябре – 274,2 куб.м., в декабре – 361,2 куб.м.

Стоимость химически очищенной воды, отпущенной в жилые дома №№ 30 (с 19.10.2009), 57, оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии, за период с января по декабрь 2009 года составила 55 723 рубля94 копеек ((6953 куб.м.+750,7 куб.) * 6,13руб./куб.м. + 18%).

Стоимость горячей воды, отпущенной в жилые дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, рассчитанная по нормативу потребления 3,733 куб./чел., за период с января по