Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.10.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение

учета, определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 марта 2010 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр оценки и аудита» Голощапову В.А. и Голощаповой Т.В.

При определении стоимости тепловой энергии на отопление эксперты исходили из количества отпущенной тепловой энергии на отопление по нормативам потребления и тарифов, утвержденных постановлениями Госкомитета по тарифам Республики Хакасия от 08.12.2008 № 121, от 03.02.2009 № 5.

Удовлетворяя требование о взыскании стоимости тепловой энергии на отопление, определенной экспертами, судом первой инстанции не учтен пункт 15 Правил № 307, согласно которому в случае если исполнителем коммунальных услуг является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

В силу пункта 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2, расчет тарифа для жилищных организаций производится аналогично расчету тарифной группы «население».

Правовая позиция суда апелляционной инстанции  основывается на судебной практике, изложенной в постановлениях Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 июня 2009 года по делу № 525/09, от 27 июля 2010 года по делу № 3779/10.

Согласно пункту 19 Правил № 307, при отсутствии  коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для отопления – в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам по формуле:

P=SxNxT,

где-

S-общая площадь I-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома ( кв.м);

N- норматив потребления тепловой энергии на отопление ( Гкал/кВ.м.);

T-тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ (руб./Гкал).

- для горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения – в соответствии с  подпунктом 3 пункта 1 приложения « к настоящим Правилам по формуле:

P= n x N x T;

где:

n – количество граждан, проживающих ( зарегистрированных) в жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);

N – норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для горячего водоснабжения – куб. м. в месяц на 1 чел.);

T – тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ (для горячего водоснабжения – руб./куб.м.).

Постановлением  Администрации города Саяногорска от 21.11.2006 № 1926 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг на центральное отопление 0,0171 Гкал на 1 кв.м. общей жилой площади жилья и горячее водоснабжение на одного проживающего 3,733 куб.м. (т.1, л.д. 127-128).

Решением Саяногорского Совета депутатов от 25.11.2008  № 216 утверждены тарифы для расчета размера платы гражданами за коммунальные услуги, в том числе на  отопление - 15 рублей с учетом НДС  за 1 кв.м. общей жилой площади, на горячую воду в размере 59,87 руб./куб.м. с учетом НДС, на химически очищенную воду – 6,13руб./куб.м. без НДС (т.1, л.д. 72-74).

Поскольку органом местного самоуправления для населения установлена плата за отопление за 1 кв.м. общей площади, а не за 1 Гкал, то формула для расчета платы  за отопление, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к  Правилам № 307, в данном случае не может быть применена.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным осуществлять расчет стоимости тепловой энергии путем умножения общей площади жилого фонда на тариф за отопление, установленный органом местного самоуправления для населения за 1 кв.м. общей площади жилого фонда.

Указанная методика расчета стоимости тепловой энергии не противоречит формуле для расчета платы за отопление, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к  Правилам № 307, поскольку согласно пояснениям заместителя Главы муниципального образования город Саяногорск по экономическим вопросам, норматив потребления на центральное отопление (0,0171 Гкал на 1 кв.м.) был учтен органом местного самоуправления при установлении тарифа на центральное отопление для населения (т.1, л.д. 141). Так, тариф на центральное отопление для населения определен путем умножения норматива потребления на центральное отопление 0,0171 Гкал на 1 кв.м., утвержденного Постановлением  Администрации города Саяногорска от 21.11.2006 № 1926, на тариф 743,48 руб./Гкал, утвержденный Постановлением Госкомитета по тарифам Республики Хакасия от 03.02.2009 № 5, с учетом НДС (0,0171Гкал * 743,48 руб/Гкал +18% НДС).

С учетом площади жилого фонда, обслуживаемого ответчиком, стоимость тепловой энергии на отопление, отпущенной в дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, составила:

1) в январе 2009 года:

7 594,7кв.м. * 15руб./кв.м.+ 25 339,36руб. = 139 259 рублей 86 копеек,

где 7 594,7 - площадь жилых домов №№ 12, 25, 26, 37,

25 339 рублей 36 копеек – стоимость тепловой энергии на отопление, отпущенной в жилой дом № 20, за период с 01.01.2009 по 20.01.2009, рассчитанная по нормативу (2 618,4 кв.м. *15руб./кв.м./31дн.* 20 дн.), с 21.01.2009 количество тепловой энергии, отпущенной в жилой дом № 20,  определяется по показаниям по общедомового прибора учета;

2) в феврале 2009 года:

15 832,2 кв.м. * 15 руб./кв.м. = 237 483 рублей,

где 15 832,2 кв.м. – площадь жилых домов №№ 12, 19, 25, 26, 37;

3) в марте 2009 года:

15 832,2 кв.м. * 15 руб./кв.м. = 237 483 рублей,

где 15 832,2 кв.м. – площадь жилых домов №№ 12, 19, 25, 26, 37;

4) в апреле 2009 года:

22 239,2кв.м. * 15 руб./кв.м.= 333 588 рублей,

где 22 239,2кв.м. - площадь жилых домов №№ 12, 19, 23, 25, 26, 37;

5) в мае 2009 года:

22 239,2кв.м. * 15 руб./кв.м.= 333 588 рублей,

где 22 239,2кв.м. - площадь жилых домов №№ 12, 19, 23, 25, 26, 37;

6) в июне 2009 года:

22 239,2кв.м. * 15 руб./кв.м.= 333 588 рублей,

где 22 239,2кв.м. - площадь жилых домов №№ 12, 19, 23, 25, 26, 37;

7) в июле 2009 года:

22 239,2кв.м. * 15 руб./кв.м.= 333 588 рублей,

где 22 239,2кв.м. - площадь жилых домов №№ 12, 19, 23, 25, 26, 37;

8) в августе 2009 года:

22 239,2кв.м. * 15 руб./кв.м.= 333 588 рублей,

где 22 239,2кв.м. - площадь жилых домов №№ 12, 19, 23, 25, 26, 37;

9) в сентябре 2009 года:

19 030,7кв.м. * 15 руб./кв.м.= 285 460,5 рублей,

где 19 030,7 кв.м. - площадь жилых домов №№  19, 23, 25, 26, 37;

10) в октябре 2009 года:

19 030,7кв.м. * 15 руб./кв.м.= 285 460,5 рублей,

где 19 030,7 кв.м. - площадь жилых домов №№  19, 23, 25, 26, 37;

11) в ноябре 2009 года:

17 295,3 кв.м. * 15руб./кв.м.+ 2 603,10руб. = 262 032 рубля 60 копеек,

где  17 295,3 - площадь жилых домов №№ 19, 23, 25, 26,

2 603 рубля 10 копеек – стоимость тепловой энергии на отопление, отпущенной в жилой дом № 37, за период с 01.11.2009 по 03.11.2009, рассчитанная по нормативу (1 735,4 кв.м. *15руб./кв.м./30дн.* 3дн.), с 04.11.2009 количество тепловой энергии, отпущенной в жилой дом № 37,  определяется по показаниям по общедомового прибора учета;

12) в декабре 2009 года:

17 295,3 кв.м. * 15руб./кв.м. = 259 429 рублей 50 копеек,

где 17 295,3 кв.м. - площадь жилых домов №№ 19, 23, 25, 26.

Площадь жилых домов подтверждена техническими паспортами.

Таким образом, общая стоимость тепловой энергии на отопление, отпущенной  в жилой фонд, необорудованный общедомовыми приборами учета, за период с января по декабрь 2009 года составляет 3 374 548 рублей 96 копеек.

Из материалов дела следует, что у сторон имеются разногласия относительно объема химически очищенной воды, отпущенной в дома, оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии. Истец определяет объем химически очищенной воды по показаниям общедомовых приборов учета, а ответчик  - по показаниям индивидуальных приборов учета.

Позиция ответчика признается судом апелляционной инстанции не соответствующей действующему законодательству.

Исходя из содержания пунктов 33, 34 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Применение к отношениям между ресурсоснабжающей организацией и  ТСЖ пункта 16 Правил № 307, предусматривающего оплату гражданами коммунальных услуг исходя из показаний индивидуальных приборов учета, означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на ресурсоснабжающую организацию ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении ТСЖ. Кроме того, такой подход лишает смысла установку общедомовых приборов учета воды, по показаниям которых должны осуществляться расчеты между ресурсоснабжающей организацией и ТСЖ.

Таким образом, объем химически очищенной воды для горячего водоснабжения, отпущенной в жилые дома №№ 12 (с сентября 2009 года), 20 (с 20.01.2009), 21, 22/1, 22/2, 23а, 27, 37 (с декабря 2009 года), 40, оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии, за период с января по декабрь 2009 года  составил 14 815,7 куб.м. соответственно, в том числе:

-  в январе 2009 года – 840,4 куб.м.;

- в феврале 2009 года – 922,0 куб.м.;

- в марте 2009 года – 914,4 куб.м.;

- в апреле 2009 года – 1341,3 куб.м.;

- в мае 2009 года – 1086,2 куб.м.;

- в июне 2009 года – 1376,6 куб.м.;

- в июле 2009 года – 575,4 куб.м.;

- в августе 2009 года – 1232,3 куб.м.;

- в сентябре 2009 года – 1713,2 куб.м.;

- в октябре 2009 года – 1381,9 куб.м.;

- в ноябре 2009 года – 1204 куб.м.;

- в декабре 2009 года – 2228 куб.м.

При этом, объем химически очищенной воды, отпущенной в дома №№12 (с сентября 2009 года) и № 37 (с декабря 2009 года) учтен в соответствии с представленными в суд апелляционной инстанции сведениями о показаниях общедомовых приборов учета тепловой энергии¸ подписанными представителями обеих сторон. Объем химически очищенной воды, отпущенной в дом № 27 в феврале 2009 года, определен в соответствии с данными ответчика – 46,90 куб.м., поскольку истцом округлены показания общедомового прибора учета до 47,00 куб.м.

Стоимость химически очищенной воды, отпущенной в жилые дома №№ 12 (с сентября 2009 года), 20 (с 21.01.2009), 21, 22/1, 22/2, 23а, 27, 37 (с  декабря 2009 года), 40, оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии, за период с января по декабрь 2009 года составила 107 167 рублей 88 копейка (14 815,7куб.м. * 6,13руб./куб.м. + 18%).

Из представленных в суд апелляционной инстанции пояснений, подписанных представителями обеих сторон, следует, что по показаниям общедомового прибора учета ГВС объем воды, отпущенной в дом № 12, за период с января по август 2009 года (до установки общедомового прибора учета тепловой энергии) составил 1924,6 куб.м. (263+203,8+229+262+276+292+172+226,8); в дом № 37 за период с января по ноябрь 2009 года (до установки общедомового прибора учета тепловой энергии) составил 1049,7 куб.м. (96+95+101+132+111+126+34+98+130+75+51,7).

Таким образом, общее количество горячей воды, отпущенной в жилые дома №№12 (до сентября 2009 года) и 37  (до декабря 2009 года), составило 2 974,3 куб.м. (1924,6+1049,7).

Следовательно, стоимость горячей воды отпущенной в жилые дома № 12 за период с января до сентября 2009 года, № 37 за период с января до декабря 2009 года, составит 178 071 рубль 34 копейки (2 974,3 куб.м. * 59,87руб./куб.м.).

Согласно заключению экспертов с учетом уточненного расчета (т.4, л.д. 62-68) объем горячей воды, отпущенной в жилые дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, составляет 28 210,2 куб.м., в том числе:

- в январе 2009 года – 496,4куб.м. – в дома №№ 25, 26;

-  в феврале 2009 года – 1 832,9 куб.м. – в дома №№ 19, 25, 26;

-  в марте 2009 года  - 1 821,6 кв.м. – в дома №№19, 25, 26;

- в апреле 2009 года - 2 713,8 кв.м. – в дома №№19, 23, 25, 26;

- в мае 2009 года - 2 706,5 кв.м. – в дома №№19, 23, 25, 26;

- в июне 2009 года - 2 706,5 кв.м. – в дома №№19, 23, 25, 26;

- в июле 2009 года - 2 684,1 кв.м. – в дома №№19, 23, 25, 26;

- в августе 2009 года - 2 680,2 кв.м. – в дома №№19, 23, 25, 26;

- в сентябре 2009 года - 2 654,2 кв.м. – в дома №№19, 23, 25, 26;

- в октябре 2009 года - 2 650,4 кв.м. – в дома №№19, 23, 25, 26;

- в ноябре 2009 года - 2 631,8 кв.м. – в дома №№19, 23, 25, 26;

- в декабре 2009 года - 2 631,8 кв.м. – в дома №№19, 23, 25, 26;

Расчет объема горячей воды произведен экспертами исходя из норматива потребления горячей воды 3,733 куб.м./чел., утвержденного Постановлением  Администрации города Саяногорска от 21.11.2006 № 1926,  и количества проживающих граждан в соответствии со справками, представленными ответчиком.

Таким образом, стоимость горячей воды, отпущенной в жилые дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, составляет 1 688 944 рубля 67 копеек (28 210,2 куб.м.* 59,87руб./куб.м.).

С учетом изложенного, общая стоимость тепловой энергии, химически очищенной и горячей воды, отпущенных в жилой фонд обслуживаемый ответчиком, за период с января по декабрь 2009 года составляет 8 592 222 рубля 34 копейки, в том числе:

- 3 243 489 рублей 49 копеек  - стоимость тепловой энергии, отпущенной в жилые дома №№ 12 (с сентября 2009 года), 20 (с 21.01.2009), 21, 22/1, 22/2, 23а, 27, 37 (с декабря 2009 года), 40, оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии;

- 3 374 548 рублей 96 копеек – стоимость тепловой энергии на отопление, отпущенной в жилые дома №№ 12, 19, 20 (за 20 дней января 2009 года), 23а, 25, 26, 37 (до декабря 2009 года), не оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии по нормативам потребления на отопление;

-