Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

законодательством РСФСР.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Согласно статье 29 Кодекса после утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта.

Копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается заинтересованным предприятию, учреждению, организации в семидневный срок с момента его принятия.

Следовательно, указанный порядок действовал в случае необходимости изъятия земельного участка из землепользования другого лица.

          Вместе с тем, Типовым актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для дальнейшей эксплуатации от 10.09.1958 Норильской автотранспортной конторе Министерства автотранспорта РСФСР был выделен земельный участок в районе административной площадки в г. Норильске, инвентарный номер 2-21-126 для строительства (л.д. 13 том № 1)

В соответствии с представленным в материалы дела постановлением  Администрации города Норильска  № 2339 от 29.11.1996  земельный участок предоставлен истцу на основании статей 28 и 29 Земельного Кодекса РФ. Указанным постановлением  утверждены материалы предварительного согласования места размещения объекта, план земельного участка и акт выбора площадки. Впоследствии, Администрация города Норильска, рассмотрев дополнительно представленные материалы, в том числе  Типовой акт 1958 года, предоставила земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно статье 52 Земельного кодекса РСФСР 1991 года  собственники земельных участков имеют право  возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения. Землевладельцы, землепользователи и арендаторы обладают всеми правами собственников земельных участков.

         В соответствии со статьей 11 Закона РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14 июля 1992 года N 3295-1 основными правовыми документами, регулирующими отношения субъектов градостроительной деятельности, являются договор (контракт) между ними, решения соответствующих органов власти и управления о предоставлении в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность, продаже и сдаче в аренду земельного участка, иной недвижимости и разрешение на проведение проектно - изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25 ноября 1997 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Норильска выдано разрешение № 144 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Холодный ангар», расположенном по адресу: ул. Октябрьская, 2 «а», срок действия разрешения определен 01 сентября 1998 года (л.д.20). Разрешение выдано на основании  проектной документации, разработанной ТАПМ «Норильскархпроект».

Управление архитектуры и градостроительства  Администрации города Норильска в письме от 07.04.2008г. № 19/1-259 (л.д. 49) подтверждает  регистрацию на основании Положения об инспекции ГАСН Администрации города Норильска разрешения  № 144  в «Журнале регистрации выдачи разрешений на строительство».  В указанном письме Управление утверждает, что  объект недвижимости «Холодный ангар»  не является самовольной постройкой.

     Согласно справке бюро технической инвентаризации от 19.11.2003 № 203 здание холодного ангара по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская, 2А имеет следующие технико-экономические показатели: количество этажей 2, общий строительный объем 2485 куб.м, общая полезная площадь 495,2 кв.м, в т.ч. основная 446,8 кв.м, площадь застройки 360,2 кв.м. (л.д. 42 том №1)

       В материалы дела представлено инвентарное дело от 11.02.2008 на незавершенное строительством здание холодного ангара (литера Г), расположенного по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская, 2А, согласно которому общая полезная площадь здания составляет 495,20 кв.м. (л.д. 44 том №1)

       В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.09.2009 объект незавершенного строительства общей площадью застройки 495,2 кв.м, степень готовности  100%, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Октябрьская,  строение 2-а холодный ангар, зарегистрирован за № 24-24-38/022/2006-766 (л.д 118 том №2).

      Как следует из акта обследования ООО «Экпертиза»  от 04.03.2003  на основании визуального обследования указанного здания и  изучения проекта  сделаны выводы о том, что в здании применены материалы, конструкции и технические решения строительства, обеспечивающие надежность эксплуатации здания с учетом геолого-климатических условий. (л.д. 41 том № 1)

      При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что возведенный объект «холодный ангар» является самовольной постройкой, не соответствует представленным доказательствам по делу и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  изложенной в Постановлении Президиума № 8211 от 20.10.2009. Аналогичный  вывод о самовольном характере возведенной постройки, изложенный в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа  по делу А33-5671/08 от 06.02.2009   не соответствует указанной правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Кроме того, в силу статьи 222 Гражданского кодекса самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

         Ответчик, утверждая о самовольном возведении истцом здания «холодного ангара»  не указал, чьи права нарушены истцом при возведении ангара, не предпринял мер  к его сносу, но напротив, предоставил земельный участок на праве аренды под купленный Бебешко В.А.  ангар общей площадью 495,20 кв.м, общей площадью застройки 360.20 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Октябрьская, 2-А.

      Отсутствие кадастрового учета земельного участка, площадью 360,20 кв.м., по мнению суда апелляционной инстанции не препятствует обращению истцу с настоящим иском.

 В соответствии со  статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является  несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;  нарушение или неправильное применение норм материального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  судебные расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы  и иска относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда     Красноярского края   от  « 1  » июня   2010  года по делу №   А33-1384/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования производственного кооператива «За рулем» земельным участком площадью 360,2 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Октябрьская,2 «а» на котором расположен объект незавершенного строительства «холодный ангар».

Взыскать с   Администрации города Норильска  и Управления имущества администрации г. Норильска в пользу   производственного кооператива «За рулем» г. Норильск по  2000 рублей  с каждого судебных расходов  в виде уплаченной истцом государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

О.В. Петровская