Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«7» сентября 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1384/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «2»  сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «7» сентября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  И.А. Хасановой

судей:  Гуровой Т.С., Петровской О.В.

при ведении протокола судебного заседания Щекотуровой Я.С. ,

при участии:

от ОАО «Сибирьтелеком»: Аверьяновой М.А. – представителя по доверенности №79 от 26.01.2010;

от ИП Бебешко В.А.: Сайботаловой Ю.Р. – представителя по доверенности от 03.02.2010;

от ООО «Норильскнефтепродукт»: Сайботаловой Ю.Р. представителя по доверенности от 08.06.2010;

от ПК «За рулем»: Мальцева В.К. - представителя по доверенности от 25.08.2010; председателя Дорофеева А.Ю. на основании приказа №1 от 28.12.2007

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу производственного кооператива «За рулем» на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «01» июня   2010   года по делу  №А33-1384/2010,  принятое судьей Лесковым Р.В. ,

установил:

Производственный кооператив «За рулем» обратился в Арбитражный суд Красноярского края к Администрации города Норильска с иском, уточненным  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса,  о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 360,2 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Октябрьская, 2 «А» на котором расположен объект незавершенного строительства «Холодный ангар».

      Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Сибирьтелеком», общество с ограниченной ответственностью «Норильскнефтепродукт»,   АКБ Сберегательный банк РФ,  индивидуальный предприниматель Бебешко Валентина Алексеевна.

        В качестве второго ответчика по делу  привлечено  Управление имущества администрации г. Норильска.

        Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.06.2010 в удовлетворении иска  к Администрации города Норильска и к Управлению имущества администрации г. Норильска отказано.

       Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вынесенное решение отменить и удовлетворить заявленные требования.

       По мнению заявителя,  судом сделан неверный вывод о несоответствии целей предоставления земельного участка Кооперативу его фактическому использованию истцом  - под строительство объекта. Первоначально  в 1997 году земельный участок предоставлялся  истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования под существующий гараж легковых автомобилей.  Возведенный объект по своему функциональному назначению  также является пристроенным помещением для легковых автомобилей. Поэтому строительство  объекта было осуществлено истцом в пределах предоставленных ему законом  прав и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием

        В нарушение пункта 1 статьи 45 и пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации  постановление главы города Норильска № 749 от 21.04.2005 прекратившее право пользования кооператива на часть земельного участка площадью 1 823 кв.м. в связи с передачей данного земельного участка Сбербанку РФ было принято без какого либо заявления от производственного кооператива, без согласования границ земельного участка, без письменного отказа от постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, находившимся под вышеуказанным объектом незавершенного строительства «Холодный ангар». В результате в пользовании кооператива оставлен земельный участок общей площадью 304 кв.м. т.е. даже меньше площади застройки вышеуказанного объекта , который составляет 360,2 кв.м.

          При наличии настоящего спора  с собственником земельного участка, отсутствует фактическая возможность произвести межевание земельного участка, поставить его на кадастровый учет и  осуществить государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства.

       Администрация города Норильска в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что право пользования истца  на земельный участок, предоставленный истцу под ранее построенный гараж легковых автомобилей, было прекращено на основании заявления истца в соответствии с частью 2 статьи 271 Гражданского кодекса и частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Истец, в силу части 2 статьи 269 Гражданского кодекса  был вправе использовать  земельный участок  в целях, для которых он предоставлен, поэтому истец был не вправе использовать предоставленный ему земельный участок под ранее построенный гараж легковых автомобилей под строительство здания холодного ангара. Возведенный истцом объект является  в силу статьи 222 Гражданского кодекса  самовольной постройкой.

        В судебном заседании председатель производственного кооператива «За рулем» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Пояснил, что на земельном участке было три объекта: гараж, холодный ангар и автозаправочная станция. Изначально, был куплен гараж, а к нему был пристроен холодный ангар, который не был сдан в эксплуатацию и права не оформлены. Считает, что после того как было продано часть гаража в 1999 году открытому акционерному обществу «Электросвязь», у производственного кооператива «За рулем» остался холодный ангар. Пояснил, что право пользования земельным участком у кооператива осталось. Считает, что отказа от права постоянного пользования земельным участком не писал, и нормативные акты, органа местного самоуправления, на основании который уменьшены площади земельного участка, являются незаконными.

Представитель производственного кооператива «За рулем» заявил ходатайство о приобщении проектного плана земельного участка, на котором отмечены все строения, располагающиеся на земельном участке, к материалам дела. Представители третьих лиц не возражают против приобщения проектного плана к материалам дела. На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  судом удовлетворено  ходатайство о приобщении новых доказательств к материалам дела.

Представитель индивидуального предпринимателя Бебешко В.А. и общества с ограниченной ответственностью  «Норильскнефтепродукт» Сайботалова Ю.Р. с доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласна. Пояснили, что изначально на спорном земельном участке было два объекта. Считает, что на основании решения суда первой инстанции от 01.06.2010 по делу А33-1385/2010 объекты являются самовольной постройкой.

АКБ Сберегательный банк РФ, Управление имущества администрации г. Норильска надлежащим образом  уведомленные о рассмотрении апелляционной жалобы (почтовые уведомления 91016  от 26.07.2010, №91011 от 17.07.2010) в судебное заседание не явились, отзыв на апелляционную жалобу не представили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса дело рассматривается в отсутствие ответчиков  и третьего лица АКБ Сберегательный банк РФ.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

      Типовым актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для дальнейшей эксплуатации от 10.09.1958 Норильской автотранспортной конторе Министерства автотранспорта РСФСР был выделен земельный участок в районе административной площадки в г. Норильске, инвентарный номер 2-21-126 для строительства (л.д. 13 том № 1)

       Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края № 2339 от 29.11.1996 производственному кооперативу «За рулем» был представлен в пользование на условиях договора аренды земельный участок под существующий гараж легковых автомобилей по ул. Октябрьская, 2 «А», площадью 3000 кв.м., сроком на три года(л.д. 15 том №1).

       Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края № 1778 от 10.07.1997 постановление № 2339 от 29.11.1996 признано утратившим силу, производственному кооперативу «За рулем» в связи с приобретением гаражного строения предоставлен в пользование земельный участок под существующий гараж легковых автомобилей по ул. Октябрьская, 2 «А» площадью 3000 кв.м., в том числе: площадь застройки 1847 кв.м., санитарно- защитная зона 1153 кв.м. (л.д. 16 том №1)

       10.07.1997г. ПК «За рулем» выдано Свидетельство на предоставление в пользование земельного участка площадью 0,3 Га на основании  решения администрации г.Норильска №1778 от 10.07.1997г.  для существующего гаража легковых автомобилей (л.д. 71 том №1).

        Союзом архитекторов России ТАПМ «Норильскархпроект» для производственного кооператива «За рулем» составлены: проект, пояснительная записка, основные чертежи на объект - «Холодный ангар» от 1997 (л.д. 21-37 том №1).

        Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Норильска истцу выдано разрешение № 144 от 25.11.1997 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Холодный ангар», расположенном по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская, д. 2»А», срок действия разрешения до 01.09.1998 (л.д. 20 том №1).

         14.07.1998 между производственным кооперативом «За рулем» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Триада-1» (подрядчик) подписан договор подряда на строительство здания «Холодный ангар» по адресу: город Норильск, ул. Октябрьская, д. 2 «А» согласно архитектурному проекту 157-КМ-КМД (л.д. 38-40 том №1).

         15.09.1998 между Производственным кооперативом «За рулем» (продавец) и филиалом открытого акционерного общества «Электросвязь» Норильского городского ПТУС (покупатель) подписано соглашение о переходе права на земельный участок при переходе права собственности на строение, сооружение от 15.09.1998, которым покупателем приобретено 631,6 кв.м. гаражного строения по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская, 2 «А», принадлежащих продавцу. Из расчета площади земельного участка, согласно схематическому плану 29,1 % территории от общей площади участка (3000 кв.м.) открытому акционерному обществу «Электросвязь» Норильского городского ПТУС переходит право пользования земельным участком площадью 873 кв.м., в том числе площадь застройки 508, 3 кв.м., остальная площадь 364,7 кв.м. - зона технического обслуживания здания (л.д. 19 том №1).

        Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края № 728 от 12.04.1999 предоставлена ОАО «Электросвязь» в аренду сроком на 10 лет  земельная доля, приходящаяся на часть помещений гаража   в размере 873 кв.м. от площади земельного участка гаража легковых автомобилей. Земельная доля ПК «За рулем» установлена в размере 2 127 кв.м. (л.д. 18 том № 1)

      Как указывает истец,  на основании договора купли-продажи  от 27.11.2002, принадлежащее кооперативу встроенное в отдельно стоящее здание  (ул. Октябрьская,2-а помещение № 31 (1) нежилое помещение  общей площадью 942 кв.м. было продано ООО «Лизинг-Инвест».

       На основании договора купли-продажи  от 26.08.2003 принадлежащая кооперативу АЗС (площадь застройки 412 кв.м.) построенная на вышеуказанном земельном участке и помещение гаража № 32/1 (площадь застройки 241 кв.м.) были проданы  «Норильскнефтепродукт» (л.д. 78-89 том № 2).

       По мнению истца   после вышеуказанных сделок  в пользовании производственного кооператива «За рулем»  остался земельный участок  площадью 532 кв.м. (2 127 кв.м. – 942 кв.м. – 412 кв.м. -241 кв.м. )

      Вместе с тем, постановлением  Администрации города Норильска  от 21.04.2005 № 749  прекращено право пользования на часть доли земельного участка площадью 1 823 кв.м. ранее предоставленной ПК «За рулем»  по  постановлению Главы города  Норильска от 12.04.99 № 728  из общей площади  2 127 кв.м.  Земельная доля ПК «За рулем» установлена в размере 304 кв.м. (л.д. 50 том № 1)

      Постановлением администрации города Норильска Красноярского края от 21.04.2005 № 750 прекращено право пользования на часть доли земельного участка площадью 304 кв.м, ранее предоставленной ПК «За рулем» согласно постановлению Главы города Норильска от 12.04.1999 № 728 по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская, 2А.  Пункт 2 постановления от 10.07.1997 № 1778 о предоставлении земельного участка в пользование ПК «За рулем»  признан утратившим силу (л.д. 52-53 том № 1).

        21.04.2005 между Администрацией г. Норильска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Норильскнефтепродукт» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка с кадастровым № 24:55:04 03 004: 0075, в соответствии со статьей 1. которого на основании постановления Главы города Норильска от 21.04.2005 № 750 арендодатель предоставляет арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату земельный участок, площадью 1069,0 кв.м., для использования в целях: для эксплуатации объекта недвижимости «нежилое помещение в отдельно стоящем здании», расположенном в районе г. Норильска, ул. Октябрьская, 2 «А», помещение 32 (I).

Срок аренды земельного участка устанавливается с 21.04.2005 по 30.09.2009. Актом приема-передачи от 21.04.2005 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок (л.д. 19 том №2).

       По договору купли-продажи от 10.07.2008  № 8/08  ООО «Норильскнефтепродукт» (продавец)  продало индивидуальному  предпринимателю Бебешко Валентине Алексеевне  (покупатель) движимое имущество - модульное здание гаража ангара общей площадью 495,20 кв.м, общей площадью застройки 360.20 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Октябрьская, 2-А по цене 100 000 рублей (л.д. 32 том № 2).

     По договору купли-продажи  от 15.02.2010 № 02/2010 ООО «Норильскнефтепродукт» (продавец)  продало индивидуальному  предпринимателю Бебешко Валентине Алексеевне  (покупатель) встроенное помещение общей площадью 241,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым № 24:55:0403004:264, находящееся по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Октябрьская, д. 2 «А», пом. 32 (1), в отдельном стоящем здании.

         Распоряжением администрации г.Норильска от 29.01.2010 № 231 Бебешко В.А. предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403004:263, площадью 726,0 кв.м., для установки гаража-ангара и магазина «Автозапчасти»,