Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 по делу n А33-5251/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

совершения.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды от 4 декабря 2003 года № 3 о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:28:0901001:0001, площадью 794 727,64 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край. Нижнеингашский район в 500 метрах на северо-восток от д. Ошарово, и применении последствий недействительности договора

Гражданским кодексом Российской Федерации установлен срок для защиты права по иску заинтересованного лица. В соответствии со статьей 195, частью 1 статьи 197, частью 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года, течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с данными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснениями требования о признании недействительной ничтожной сделки могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В виду указанного, суд апелляционной инстанции признает неверным вывод суда первой инстанции о неприменении срока исковой давности к требованию о признании ничтожной сделки недействительной. Предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки и о применении последствий недействительности ничтожной сделки представляет собой единый способ защиты нарушенного права, и в обоих случаях применяется срок давности, установленный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 109-ФЗ «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» внесенные данным законом изменения в части сокращения срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки применяются также к требованиям, ранее установленный Гражданским кодексом Российской Федерации срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 109-ФЗ «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» настоящий федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования – 25 июля 2005 года, то есть до момента обращения истца в суд.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что учитывая передачу земельного участка ответчику в соответствии с актом приема-передачи 11 ноября 2003 года, исполнение договора от 4 декабря 2003 года № 3 началось 4 декабря 2003 года. Следовательно, срок исковой давности истек 4 декабря 2006, то есть до обращения муниципального образования Нижнеингашский район в лице администрации Нижнеингашского района Красноярского края с настоящим иском (6 апреля 2007 года).

Доказательства наличия обстоятельств, прерывающих или приостанавливающих в соответствии с законом срок исковой давности, в материалы дела не представлены.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Разрез Ошаровский» заявило о применении срока исковой давности. В силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку общества с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» на то, что о нарушении его прав оспариваемым договором аренды обществу стало известно только в 2007 году. Статья 181 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает исчисление срока исковой давности с момента исполнения сделки, а не со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, что не противоречит положениям части 1 стати 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел нарушений законодательства, которые могли бы повлиять на действительность договора аренды от 4 декабря 2003 года № 3.

В силу части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В случае, если земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения находятся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данные земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Средство массовой информации, в которых производится опубликование сообщения о сделках с земельным участками и долями из земель сельскохозяйственного назначения, было определено Законодательным собранием Красноярского края в Законе Красноярского края от 25 декабря 2003 года № 9-1665 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Красноярского края». Данный закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете «Красноярский рабочий».

Следовательно, на момент заключения спорного договора аренды отсутствовал нормативный документ, определяющий средство массовой информации для данной публикации. Учитывая данное обстоятельство, суд не может признать отсутствие опубликования сообщения о передаче в аренду указанного в договоре от 4 декабря 2003 года земельного участка нарушением закона и  основанием для признания сделки недействительной.

Кроме того, доказательства того, что на момент заключения договора от 4 декабря 2003 года № 3 на указанный в нем земельный участок претендовало какое-либо иное лицо, в материалы дела не представлены.

Суд не признает общество с ограниченной ответственностью «Восток-уголь» заинтересованным лицом в виду следующего.

Согласно части 2 статьи 7, части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением, в том числе земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в установленном федеральным законом порядке, в том числе в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Доказательства перевода земельного участка, переданного в аренду по договору от 4 декабря 2003 года № 3 из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, в материалы дела не представлены.

Кроме того, согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

Выданная обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» лицензия на право пользования недрами КРР №01536 земельного участка, расположенного в 15 км. северо-восточнее п. Нижний Ингаш в Нижнеингашском районе сроком до 28 февраля 2020, года зарегистрирована 9 февраля 2005 года за номером 1536, то есть уже после заключения договора аренды от 4 декабря 2003 года. Само общество с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» было образовано 22 декабря 2004 года, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 24 № 000378610 (т.1, л.д. 136).

При указанных обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» не могло иметь интереса в отношении земельного участка, переданного по договору от 4 декабря 2003 года № 3, на момент заключения данного договора.

Суд апелляционной инстанции не согласен с мнением истца и третьего лица об отсутствии у администрации Нижнеингашского района права передавать в аренду для сельскохозяйственных целей земельный участок, который уже был согласован как предназначенный для разработки месторождения полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления заинтересованного в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и после изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации принимает решение о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до разграничения государственной собственности распоряжение на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Из постановления от администрации Нижнеингашского района Красноярского края от 30 января 2002 года № 33 не видно какой именно земельный участок был согласован для проведения работ по добыче угля Ошаровского участка.

Суд не может принять во внимание приложенную к постановлению от администрации Нижнеингашского района Красноярского края от 30 января 2002 года № 33 схему Ошаровского участка Искринского месторождения бурого угля, поскольку ни само постановление, ни данная схема не содержит указания на то, что схема является приложением к постановлению от 30 января 2002 года № 33.

Программный перечень первоочередных участков недр, предлагаемых для осуществления инвестиционных проектов недропользования на 2002 год по Красноярскому краю (т.1, л.д. 16) также не содержит указания на определенный судебный участок.

Акт выбора земельного участка под отработку Ошаровского участка Искринского месторождения бурого угля был утвержден постановлением администрации муниципального образования  Нижнеингашский район Красноярского края № 484 только 31 октября 2006 года (т.1, л.д.60, 69).

Таким образом, постановление администрации Нижнеингашского района Красноярского края от 30 января 2002 года № 33, которым Ошаровский участок Нижнеингашского района предварительно согласован отвод земельного участка для проведения работ по добыче угля Ошаровского участка, не препятствовало передаче земельного участка обществу с ограниченной