Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 по делу n А33-5251/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в установленном порядке после государственной регистрации лицензии на право пользования недрами. На момент заключения договора аренды земельного участка с обществом с ограниченной ответственностью «Разрез Ошаровский» от 4 декабря 2003 года № 3 лицензия на право пользовании недрами, расположенными в пределах земельного участка, передаваемого ответчику, зарегистрирована не была. В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», части 1 статьи 78 Земельного кодека Российской Федерации, а также в связи с отсутствием на момент заключения договора аренды отвода земельного участка в окончательных границах, издание администрацией постановления от 30 января 2002 года № 33 не являлось препятствием для передачи спорного земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Ошаровский»;

-            вывод суда о том, что земельный участок, переданный в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Ошаровский» полностью совпадает с земельным участком, согласованным обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь», не соответствует материалам и обстоятельствам дела. Как видно из ситуационного плана расположения объекта, выписки из государственного земельного кадастра от 31 октября 2003 года № 28/03-1-509, плана границ земельного участка, предоставляемого под добычу угля на Ошаровском участке Искринского месторождения общества с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» границы земельного участка, отведенного для проведения работ по добыче угля обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» лишь на 2/3 совпадают с границами земельного участка, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Ошаровский» по договору аренды земельного участка от 4 декабря 2003 года № 3;

-            при вынесении решения, применяя реституцию, суд не возложил на Администрацию Нижнеингашского района Красноярского края обязанности вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Размер Ошаровский» денежные средства, уплаченные в счет исполнения договора аренды № 3 от 4 декабря 2003 года.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2007 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью  «Разрез Ошаровский» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 24 декабря 2007 года.

В судебное заседание представитель Территориального агентства по недропользованию по Красноярскому краю, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не прибыл, отзыв на апелляционную жалобу от указанного лица суду не поступил.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение Территориального агентства по недропользованию по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление о вручении почтового отправления № 66000011417183). В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя названого лица.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца поддержал решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным в виду следующего:

-            при заключении договора аренды, была нарушен порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, определенный статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, который устанавливает возможность предоставления земельного участка в аренду единственному заявителю, при условии заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков. Установленный порядок соблюден не был. В данном случае не имеет значение, в какое время было образовано общество с ограниченной ответственностью «Восток- Уголь», поскольку земельный участок предоставлялся единственному заявителю;

-            администрация Нижнеингашского района не имела права передавать в аренду земли для сельскохозяйственных целей, которые ранее были признаны как месторождение для добычи угля и согласованы для проведения работ по добыче угля, данный земельный участок мог быть предоставлен после государственной регистрации лицензии на право пользования недрами;

-            довод ответчика о злоупотреблении истца правом не основателен. Умысел истца на причинение вреда ответчику при предоставлении земельного участка в аренду в судебном заседании не исследовался и не доказан ответчиком. Нарушение процедуры предоставления земельного участка, а именно отсутствие информационного сообщения, является лишь неисполнением обязанности, а не злоупотреблением правом;

-            постановление № 33 от 30 января 2002 года является надлежащим образом заверенной архивной копией документа состоящего их двух страниц, постановления и приложения к нему, и суд обоснованно принял данное доказательства. Ходатайства о недопустимости данного доказательства ответчиком в судебном заседании заявлено не было;

-            в судебном заседании ответчиком не было заявлено требований об обязании истца возвратить ответчику все полученное по сделке, поэтому судом правомерно было рассмотрено исковое заявление в пределах заявленных требований.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» также просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

-            довод ответчика о применении срока исковой давности отклонен судом обоснованно в связи с тем, что исполнение договора аренды относится к длящимся правоотношениям и не может быть подвержено сроку исковой давности в период его действия. Недопустимо продолжение и возникновение в будущем новых правоотношений по исполнению ничтожного договора аренды. Исполнение ничтожной сделки в любом случае недопустимо и должно быть прекращено. Вывод ответчика о том, что договор аренды не может быть признан недействительным в силу ничтожности в период его действия, если с момента первого платежа по нему прошло более трех лет, противоречит статьям 167-170 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» стало известно о нарушении его прав оспариваемым договором аренды только в момент вынесения в 2007 году Прокурором Нижнеингашского района протеста об отмене незаконных постановлений, на основании которых был заключен данный договор;

-            при заключении договора аренды не была соблюдена процедура предоставления земель в аренду, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Исполнение договора аренды нарушает права общества с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» на разработку месторождения полезных ископаемых, приобретенные им у государства, и права государства в лице Красноярскнедра, которому муниципальное образование уже на момент заключения договора согласовало выделение данного участка для добычи полезных ископаемых. Факт создания общества с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» уже после заключения договора аренды не означает отсутствия у него правомочия обращаться за защитой приобретенного им у государства права разработки месторождения полезных ископаемых, хотя бы такие нарушения и возникли до того, как указанное право было приобретено обществом с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь». Закон не связывает возможность обращения с требованием о признании сделки ничтожной в силу противоречия закону с установлением того, по чьей вине это противоречие возникло;

-            администрация Нижнеингашского района не имела права передавать в аренду для сельскохозяйственных целей земельный участок, который уже был согласован как предназначенный для разработки месторождения полезных ископаемых. Одновременное ведение сельскохозяйственного производства на участке, выделенном ответчику, и разработка полезных ископаемых на участке, согласованном ранее для этих целей, невозможно, что видно из имеющихся в деле схем, подтверждающих наложение участков. В связи с этим, доводы ответчика о том, что границы участков совпадают не полностью и согласование участка для разработки месторождения не препятствовало передаче его в аренду для сельхозпроизводства, несостоятелен.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края от 30 января 2002 года № 33 в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» и Земельным кодексом Российской Федерации, а также в связи с включением в Перечень объектов лицензирования 2002 года Искринского месторождения Ошаровский участок Нижнеингашского района предварительно согласован отвод земельного участка для проведения работ по добыче угля Ошаровского участка (т.1, л.д. 15).

Согласно пункту 2 данного постановления предоставление земельною участка производится в установленном порядке после государственной регистрации лицензии на право пользования недрами.

Постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края от 17 марта 2003 года № 77 (т.1, л.д. 21) утверждены материалы инвентаризации земель районного фонда перераспределения, расположенных в 500 метрах на северо-восток от д. Ошарово Нижнеингашского района Красноярского края, общей площадью 1320165,20 кв.м. Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Ошаровский» предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки районного фонда перераспределения, расположенные в 500 метрах на северо-восток от д. Ошарово Нижнеингашского района Красноярского края, для сельскохозяйственного использования общей площадью 1230165,20 кв.м, в том числе пашни 1320165,20 кв.м.

Постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края от 21 октября 2003 года № 277 (т.1, л.д. 22), в постановление администрации Нижнеингашского района Красноярского края от 17 марта 2003 года № 77 «Об утверждении материалов инвентаризации земель и предоставлении их в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Ошаровский» внесены дополнения. Пункт 2 постановления  изложен в новой редакции «для сельскохозяйственного использования общей площадью 1320165,20 кв.м, в том числе пашни 1320165,20 кв.м., из них: участок № 1 - 794727,64 кв.м., участок №2 – 309694,71 кв.м., участок № 3 - 215 742,85 кв.м».

4 декабря 2003 года на основании указанных выше постановлений от 17 марта 2003 года № 77 и от 21 октября 2003 года № 277 между муниципальным образованием Нижнеингашский район Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Разрез Ошаровский» (арендатор) подписан договор аренды № 3 находящегося в государственной собственности земельного участка (т.1, л.д. 23), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (районный фонд перераспределения земель) с кадастровым номером 24:28:0901001:0001, находящийся по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, в 500 метрах на северо-восток от д. Ошарово, для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1), общей площадью 794 727,64 кв.м. срок аренды в соответствии с пунктом 2.1 договора установлен с 17 марта 2003 года по 17 марта 2052 года.

Согласно отметке на договоре, договор был зарегистрирован Иланским межрайонным филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края 22 декабря 2003 года.

Указанный в договоре от 4 декабря 2003 года № 3 земельный участок был передан арендатору, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды, от 11 ноября 2003 года (т.1, л.д. 29).

21 января 2005 года был проведён аукцион на получение права пользования недрами в целях добычи бурого угля на участке «Ошаровский» Искринского месторождения в Нижнеингашском районе, победителем которого было признано общество с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь», что подтверждается протоком № 1 заседания комиссии по проведению  аукциона на получение права пользования недрами в целях добычи бурого угля на участке «Ошаровский» Искринского месторождения в Нижнеингашском районе (т.1, л.д. 46).

Обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Уголь» выдана лицензия на право пользования недрами КРР №01536 (т.1, л.д. 45) земельного участка, расположенного в 15 км. северо-восточнее п. Нижний Ингаш в Нижнеингашском районе сроком до 28 февраля 2020 года, к лицензии заключено лицензионное соглашение (т.1, л.д. 50).

Постановлением администрации муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края от 31 октября 2006 года № 484 (т.1, л.д. 69) утвержден акт выбора земельного участка под отработку Ошаровского участка Искринского месторождения бурого угля от 31 октября 2006 года (т.1, л.д. 60).

Администрация Нижнеингашского района и общество с ограниченной ответственностью «Восток - Уголь», полагая, что при предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Ошаровский» земельного участка с кадастровым номером 24:28:0901001:0001, площадью 794727,64 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район в 500 метрах на северо-восток от д. Ошарово, были нарушены требования Закона Российской Федерации «О недрах», Гражданского кодекса Российской Федерации, обратились в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно данных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснений, учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. Поскольку ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной с момента ее