Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

директором КГБОУ «Ермаковский детский дом» Л.А. Веселовой, ведущим инженером КГБУ по обеспечению ОЖ и КГБОУ О.Е. Тевс, в одном из которых проставлена отметка о неявке заказчика на приемку работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат.

Согласно расчету, письменным и устным пояснениям истца из суммы выполненных работ 2 493 678 рублей 96 копеек истец предъявляет ко взысканию 1 696 077 руб.

Приказами краевого государственного бюджетного учреждения по обеспечению жизнедеятельности  краевых государственных бюджетных образовательных учреждений от 17.03.2008 № 14, от 24.06.2008 № 34 по реализации мероприятий подготовки краевых государственных бюджетных образовательных учреждений  к новому учебному году и к летнему оздоровительному сезону в части обеспечения работ по текущему и капитальному ремонту,  по осуществлению мониторинга технического состояния зданий и сооружений, по составлению и подписанию дефектных ведомостей на текущий и капитальный ремонт, по осуществлению контроля за сроками проведения строительно-монтажных работ по текущему и капитальному ремонту, по проверке проектно-сметной документации на проведение текущего и капитального ремонта, по осуществлению контроля за соблюдением  подрядчиком требований технических регламентов, по выдаче предписаний на устранение недостатков ответственным работником отдела строительства и капитального ремонта по краевому государственному бюджетному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ермаковский детский дом» назначен ведущий инженер отдела строительства и капитального ремонта Арсланов Ю.В.

Приказом краевого государственного бюджетного учреждения по обеспечению жизнедеятельности  краевых государственных бюджетных образовательных учреждений от 25.06.2009 № 47-1 по реализации мероприятий подготовки краевых государственных бюджетных образовательных учреждений  к новому учебному году и к летнему оздоровительному сезону в части обеспечения работ по текущему и капитальному ремонту,  по осуществлению мониторинга технического состояния зданий и сооружений, по составлению и подписанию дефектных ведомостей на текущий и капитальный ремонт, по осуществлению контроля за сроками проведения строительно-монтажных работ по текущему и капитальному ремонту, по проверке проектно-сметной документации на проведение текущего и капитального ремонта, по осуществлению контроля за соблюдением  подрядчиком требований технических регламентов, по выдаче предписаний на устранение недостатков ответственным работником отдела строительства и капитального ремонта по краевому государственному бюджетному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ермаковский детский дом» назначен инженер отдела строительства и капитального ремонта КГБУ по ОЖКГБОУ Тевс О.Е.

19.03.2010 истцом и ответчиком подписан сводный акт сверки, в котором стороны указали, что истцом выполнены работы на сумму 1 696 077 рублей,  в том числе электромонтажные, демонтажные электрические работы на сумму 738 951 рубль 86 копеек (согласно подписанному сторонами акту сверки от 19.03.2010 № 1), демонтаж перегородок деревянных, монтаж перегородок, ремонтно-строительные, сантехнические работы на сумму 957 125 рублей 14 копеек (согласно подписанному сторонами акту сверки от 19.03.2010 № 2).

Также сторонами подписан сводный акт сверки от 19.03.2010 на сумму 11 929 871 рубль 98 копеек.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате стоимости дополнительных работ по государственному контракту от 26.08.2008 № 478, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика 1 696 077 рублей долга.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Оценив представленный в материалы дела государственный контракт от 26.08.2008 № 478, суд приходит к выводу о том, что данный контракт является договором строительного подряда, правоотношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд; по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Предмет по государственному контракту определен сторонами в разделе 1 контракта: подрядчик обязуется выполнить подрядные работы по капитальному ремонту здания спального корпуса Краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ермаковский детский дом»: выполнить все работы, предусмотренные утвержденной заказчиком сметной документацией, а также выполнить работы, определенно в ней не предусмотренные, но необходимые для надлежащего выполнения работ по настоящему контракту. Адрес места нахождения объекта: Красноярский край, Ермаковский район, с.Ермаковское, ул. Курнатовского, 194.

Материалами дела подтверждается, что согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при исполнении договора подрядчик осуществляет строительство и связанные с ним работы в соответствии с согласованными сторонами техническим заданием на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту на сумму 16 960 770 рублей,  локальным сметным расчетом на сумму 16 960 770 рублей, сводным сметным расчетом на сумму 16 960 770 рублей, сводным сметным расчетом на сумму 8 000 000 рублей,  работы детализированы в  локальных сметных расчетах.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами в пункте 3.1 контракта согласована цена подлежащей выполнению работы - 16 960 770 рублей.

Как указывает истец, работы, определенные  государственным контрактом от 26.08.2008 № 478, были выполнены подрядчиком на общую сумму 11 929 871 рубль 98 копеек, приняты заказчиком и оплачены им в общей сумме 11 929 872 рубля, материалами дела данное обстоятельство подтверждается.

Согласно положениям пункта 10 статьи 65 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, пункта 5 статьи 709, пунктам 3, 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации в ходе исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту по согласованию сторон возможно изменение предусмотренных контрактом объема работ и первоначальную цену контракта при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, связанных с работами, предусмотренными контрактом. Изменение первоначальной цены контракта производится пропорционально объему дополнительных работ, но не более чем на десять процентов этой цены контракта. При этом подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика, заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. Подрядчик, не выполнивший обязанности по уведомлению заказчика о необходимости проведения дополнительных работ лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ  и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость незамедлительных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Пунктами 1.1, 3.4 представленного в материалы дела государственного контракта на подрядчика возложена обязанность выполнить все работы, предусмотренные утвержденной заказчиком сметной документацией, а также выполнить работы, определенно в ней не предусмотренные, но необходимые для надлежащего выполнения работ по настоящему контракту, заказчик по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем работ при изменении потребности в работах, связанных с работами, на выполнение которых заключен контракт; при этом первоначальная цена контракта изменяется пропорционально объему таких работ, но не более чем на десять процентов такой цены.

Материалами дела подтверждается, что истцом ответчик своевременно уведомлен о необходимости проведения дополнительных работ, определенно не предусмотренных в сметных расчетах, но необходимых для надлежащего выполнения работ по контракту, в соответствии с приведенными нормами права и согласованными сторонами условиями контракта. Изменение обозначенного контрактом объема работ согласовано сторонами, поскольку документация о проведении дополнительных работ подписана со стороны заказчика и подрядчика уполномоченными лицами (данный факт не оспаривался ответчиком, признавался в суде первой инстанции) в соответствии с положениями статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, стоимость дополнительных работ не превышает 10 % стоимости работ по контракту. Порядок изменения предусмотренного контрактом объема работ (на 10%) в контракте не прописан.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия лиц, производивших одобрение проведения дополнительных работ на объекте - Л.А. Веселовой, Тевс О.Е., Арсланова Ю.В., как следует из норм статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же разъяснений, данных в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 № 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации» в последующем одобрены ответчиком, о чем свидетельствует подписанный 19.03.2010 истцом и ответчиком сводный акт сверки, в котором стороны указали, что истцом выполнены работы на сумму               1 696 077 рублей.

Из пункта 1 статьи 746,  пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача надлежащим образом и в срок выполненных работ заказчику, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В разделе 4 спорного государственного контракта стороны определили порядок приемки выполненных работ (работы принимаются заказчиком на основании актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2)) и их оплаты (выполненные и оплачиваются заказчиком в течение 15 банковских дней на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) с учетом казначейской системы исполнения бюджетных обязательств; обязательства заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика; в случае отсутствия денежных средств на лицевом счете заказчика оплата выполненных работ подрядчику производится заказчиком в течение 3 банковских дней после поступления денежных средств на лицевой счет заказчика на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего контракта).

Статьями 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность  заказчика незамедлительно после уведомления