Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 по делу n А28-7966/07-325/23. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Второй арбитражный апелляционный суд

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49

www.2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров                                    Дело № А28-7966/07-325/23

15 февраля 2008 года                     

(дата вынесения резолютивной части постановления)

29 февраля 2008 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черных Л.И. 

судей: Лобановой Л.Н., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Черных Л.И.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Косинская бумажная фабрика»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.12.2007г. по делу № А28-7966/07-325/23, принятое судьей Садаковой О.А., по заявлению

Открытого акционерного общества «Косинская бумажная фабрика»

к Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области

о признании частично недействительным решения Инспекции № 12-17/20749 от 10.08.2007г.,

при участии в заседании:

от заявителя – Копыловой О.А. по доверенности от 01.10.07г.;

от налогового органа – Соловьевой Е.Н. по доверенности от 30.01.2008г., Стародумовой Е.П. по доверенности от 14.12.07г., Бессоновой Т.Н. по доверенности от 14.12.07г.,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Косинская бумажная фабрика» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области № 12-17/20749 от 10.08.07г. в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 2 472 466 рублей 40 копеек, соответствующих сумм пени и привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 240 207 рублей 83 копеек.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.12.07г. требования налогоплательщика удовлетворены частично. Решение Межрайонной ИФНС РФ  № 7 по Кировской области № 12-17/20749 от 10.08.07 г. признано недействительным в части доначисления налога на добавленную стоимость за март 2006 г. в сумме 146 720,36 руб., пени, начисленных на указанную сумму налога за период с 21.04.06 г. по 21.06.06 г. В удовлетворении остальной части требований Обществу отказано.

ОАО «Косинская бумажная фабрика», не согласившись с решением суда от 17.12.07г. в части отказа в удовлетворении заявленных требований, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить по основаниям, указанным в жалобе, и принять новый судебный акт – требования ОАО «Коссинская бумажная фабрика» о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области от 10.08.2007г. № 12-17/20749 удовлетворить в полном объеме.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Кировской области в представленном отзыве на апелляционную жалобу указала, что с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласна, считает, что судом I инстанции полно и всесторонне исследованы, изучены материалы и обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества и представители налогового органа поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.02.08г. до 15.02.08г.

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании в установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области проведена выездная налоговая проверка в отношении ОАО «Косинская бумажная фабрика» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов, в частности, налога на добавленную стоимость за период с 01.07.04г. по 31.12.06г. Результаты проверки отражены в акте № 12-17/14504 от 05.06.07г.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений налогоплательщика заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области принято решение № 12-17/18203 от 12.07.2007г. о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Результаты дополнительных мероприятий налогового контроля отражены в справке от 01.08.2007г.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений налогоплательщика, результатов дополнительных мероприятий налогового контроля заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области принято решение № 12-17/20749 от 10.08.2007г. о привлечении ОАО «Косинская бумажная фабрика» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату налога на добавленную стоимость за апрель-август 2006 года в виде штрафа в размере 240207 рублей 83 копеек. Данным решением налогоплательщику предложено уплатить указанную сумму налоговых санкций, 2 475 602 рублей доначисленного налога на добавленную стоимость за сентябрь 2004 года, март-август и октябрь 2006 года, а также 236 537 рублей 39 копеек пеней по налогу на добавленную стоимость.

Пени по налогу на добавленную стоимость.

В ходе проведения выездной проверки налоговым органом установлено, что ОАО Косинская бумажная фабрика» в нарушение п. 3 раздела 2 Положения «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь», утвержденного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 15.09.04г. «О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнения работ, оказания услуг» не уплачен в бюджет налог на добавленную стоимость за март 2006 года в сумме 146 720 руб. 36 коп. По данному эпизоду доначислены налог на добавленную стоимость за март 2006 года в сумме 146 720 руб. 36 коп., пени по налогу за период с 21.04.2006г. по 19.12.2006г.

ОАО «Косинская бумажная фабрика», не согласившись с решением налогового органа в указанной части, обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании его недействительным в указанной части.

Удовлетворив требования налогоплательщика в части доначисления налога на добавленную стоимость за март 2006 года в сумме 146 720 рублей 36 копеек, пени, начисленных на указанную сумму налога, за период с 21.04.2006г. по 21.06.2006г., Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 7, 75, пунктом 9 статьи 165, пунктом 1 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3 раздела 2 Положения «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь», утвержденного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 15.09.04г. «О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнения работ, оказания услуг». При рассмотрении дела по существу суд I инстанции пришел к выводу о возникновении у налогоплательщика обязанности уплатить налог на добавленную стоимость за март 2006 года в сумме 146 720 руб. 36 коп. в связи с непредставлением пакета документов, подтверждающих применение налоговой ставки ноль процентов, в течение 90 дней с даты отгрузки товара, но учел, что на момент вынесения оспариваемого решения (10.08.07г.) у налогового органа имелись все документы, подтверждающие право на применение заявителем ставки ноль процентов, налог в указанной сумме налогоплательщику возмещен, и пришел к выводу о том, что начисление налоговым органом заявителю налога на добавленную стоимость за март 2006 года в сумме 146 720 рублей 36 копеек является неправомерным. При рассмотрении вопроса о начислении пени за неуплату указанной суммы налога в бюджет суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности начисления пени за период с 21.04.06г. по 21.06.06г., поскольку документы, подтверждающие обоснованность применения ставки ноль процентов, были представлены за пределами 90 дневного срока, поэтому подлежат начислению и соответственно правильно начислены налоговым органом налогоплательщику пени с 91-го дня со дня отгрузки товара, то есть с 22.06.06г. и до 19.12.06г. При этом суд первой инстанции указал, что доначисление пени за период с 22.06.2006г. по 19.12.2006г. заявителем не оспаривается.

В апелляционной жалобе ОАО «Косинская бумажная фабрика» указало, что не согласно с выводом суда I инстанции о том, что заявителем не оспаривается доначисление пени за период с 22.06.2006г. по 19.12.2006г., считает его необоснованным, указывает, что оспаривал начисление пени в полном объеме – за период с 21.04.2006г. по 19.12.2006г. По мнению Общества, с учетом имевшейся у него переплаты по налогу на добавленную стоимость за апрель и май 2006 года недоимка по НДС в сумме 146 720 руб. 36 коп. в июне 2006г. возникнуть не могла, при отсутствии недоимки у налогового органа не имелось оснований для начисления пеней на данную сумму налога с 21.06.2006г. Заявитель считает, что расчет пеней по НДС, предоставленный налоговым органом, не может быть принят судом, поскольку сделан сплошным методом, без выделения конкретной суммы налога (146 720 руб. 36 коп.), имеющейся переплаты, конкретного периода, за который начисляется оспариваемая сумма пени именно по налогу на добавленную стоимость в размере 146 720 руб. 36 коп. Общество полагает, что судом неполностью исследованы все фактические обстоятельства дела, поскольку не проверена правильность расчета пеней. Как полагает налогоплательщик, решение налогового органа в части неверного начисления пеней должно быть признано незаконным уже на одном том основании, что расчет пеней произведен налоговым органом неверно, в связи с этим считает начисление пеней с 21.04.2006г. по 19.12.2006г. незаконным в принципе, а решение суда в этой части подлежащим отмене.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения в указанной части.

Согласно статье 7 Налогового кодекса Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотрены настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 15.09.04 г. определены принципы взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнения работ, оказания услуг и определен порядок взимания косвенных налогов и механизм контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

В статье 2 Соглашения установлено, что при экспорте товаров применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта. Порядок взимания косвенных налогов при экспорте товаров осуществляется в соответствии с Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Пунктом 2 раздела II Положения «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь», утвержденного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 15.09.04 г. «О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнения работ, оказания услуг», установлено, что для обоснования применения нулевой ставки налогоплательщик обязан представить в налоговые органы одновременно с налоговой декларацией пакет документов, подтверждающий факт экспорта, а также факт оплаты товара иностранным контрагентом.

В соответствии с п. 2 и п. 3 раздела II Положения в течение 90 дней с даты отгрузки (передачи) товаров указанные документы представляются в налоговый орган одновременно с соответствующей декларацией за тот налоговый период, в котором собран полный пакет документов.

При непредставлении этих документов суммы косвенных налогов подлежат уплате в бюджет за тот налоговый период, на который приходится день отгрузки (передачи) товаров, с использованием права на вычет сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных за приобретенные (принятые на учет) товары, выполненные работы и оказанные услуги, использованные для производства и (или) реализации товаров, в порядке, установленном национальным законодательством государств Сторон.

В случае неуплаты, неполной уплаты косвенных налогов, уплаты таких налогов в более поздние сроки по сравнению с установленными настоящим Соглашением, налоговые органы вправе взыскивать косвенные налоги и пени, в размере, устанавливаемом национальным законодательством государств Сторон, а также применять способы обеспечения исполнения обязательств по уплате косвенных налогов, пеней и меры ответственности, установленные национальным законодательством государств Сторон.

При этом Положением предусматривается, что в случае представления налогоплательщиком документов, обосновывающих применение нулевой ставки, по истечении 90-дневного срока (но не более трех лет со дня возникновения обязательства по уплате косвенных налогов) уплаченные суммы косвенных налогов подлежат возврату в порядке, установленном национальным законодательством государств-сторон.

Поскольку указанным Положением не предусмотрен срок уплаты налога на добавленную стоимость, в данном случае подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 174