Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n А28-8085/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

случае  установления  факта  фальсификации  этих  доказательств, исключить  эти  документы  из  числа  доказательств.

Ответчик  и третьи  лица с  данным  заявлением  не  согласились.

Апелляционный  суд  считает, что  заявление  о  фальсификации  доказательств   не  подлежит  удовлетворению, поскольку   истцом  не  представлены  доказательства, свидетельствующие  о  том, что указанные  договоры  гражданами-инвесторами  не  заключались или  того, что  строительство  осуществляется  на  основании  иных  договоров, заключённых  с  иными  гражданами  или  организациями.

Тот  факт, что  эти  договоры   в  суд  первой  инстанции  не  были  представлены  не  означает  того  факта, что  они  не  существовали  в  природе, тем более, что  Арбитражный  суд  Кировской  области  официально  у  ответчика  документы, на  основании  которых  осуществлялось  строительство  коттеджей  не  запрашивал.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что  апелляционные  жалобы  подлежат  удовлетворению, а решение  суда  от   06.03.2009г.  отмене  с  отказом  истцу  в  удовлетворении  исковых  требований, по  следующим  основаниям.

Научно-исследовательскому институту сельского  хозяйства Северо-Востока  им. Н.В. Рудницкого  на  основании   постановления мэра  г.  Кирова  от  07.02.1994г.  № 210, было  выдано  свидетельство  на  бессрочное постоянное  пользование земельным  участком  № УО474-001 площадью 14,4813 га, расположенного в  районе  д. Лосево. Вид  пользования землёй -  сельхозугодия (т. 1 л.д. 68).

Письмом  от  25.03.1999г. № 01-07/431 ответчик  обратился к  Главе  администрации  г.  Кирова с  просьбой  разрешить  отвод  земельного  участка  площадью 2,0  га в  деревне  Лосево  под  проектирование  и  строительство  индивидуальных  жилых  домов (т. 1  л.д. 73).

Письмом  от  25.03.1999г.  №  187 НИИСХ Северо-Востока сообщило  Главе  администрации  города  Кирова  о  том, что  даёт  своё  согласие  на  передачу  в  установленном  законом  порядке земельного  участка  площадью 2  га  из сельхозугодий  института  в  районе д. Лосево  ОАО  «КЧУС+К»  под  строительство  жилья (т. 1  л.д. 72).

Российская академия сельскохозяйственных  наук письмом от  17  марта  1999г. №  29-06/226   дала  разрешение  на  передачу земельного  участка  площадью 2га ОАО  «КЧУС+К»  под  строительство  жилья  с  условием  компенсации  Институту  упущенной  выгоды  в  размерах, определённых  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  27  ноября  1995г.  №  1176 (т. 1  л.д. 70).

15  марта  1999г.  между  ответчиком  и НИИ сельского хозяйства  Северо-Востока  подписывается  договор  № 3014/1,  по  которому  Институт  даёт  своё  согласие  на  изъятие  у  него  из сельхозоборота земельного  участка  площадью 2,0 га   под  коттеджную  застройку. Убытки, связанные  с  изъятием участка  определяются  по  соглашению  сторон.

В  судебном  заседании  представители  этих  организаций  пояснили  суду, что  все  убытки, связанные  с  изъятием  земельного  участка, были  возмещены  ответчиком.

30  марта  1999г. Администрация  города Кирова  согласовывает  акт  выбора  для  размещения  индивидуальных жилых  домов  в  районе  д. Лосево (т. 1  л.д. 74). Акт  выбора  содержит номер  участка  - УО474-001.

Распоряжением от  16.07.1999г.  №  2185 администрация  г. Кирова  резервирует  часть земельного  участка (УО474-001/011)  площадью 19925  кв.м (пашня)  за  ответчиком (т. 1 л.д.80,83).

Распоряжением №  3028  от 24.08.2000г. (т. 1  л.д. 89) срок  действия  распоряжения о  16.07.1999г.  № 2185  продлевается  до  16.07.2004г.

На  основании  заявления ОАО  «КЧУС+К» распоряжение №  3028  от  24.08.2000г.  признаётся  утратившим  силу, а    в  постановление  от  16.07.1999г.  №   2185  вносятся  изменения. В  соответствии  с  новой  редакцией   распоряжения  от  16.07.1999г.  с ответчиком  предварительно  согласовывается  место  размещения   объекта (проект  застройки малоэтажными  домами)  на земельном  участке № УО474-001/011. Также  указано, что  распоряжение является  основанием  для   последующего  предоставления  земельного  участка  для  строительства  объекта и  действует до  31.12.2006г.(т. 1  л.д. 90).

10 ноября  2000г. НИИ сельского хозяйства Северо-Востока им.  Н.В. Рудницкого  выдаётся  разрешение  №  18  на  выполнение строительно-монтажных  работ группы малоэтажных  жилых  домов в  д. Лосево Нововятского  района  г.  Кирова., в  качестве  подрядной  организации  указан  хозрасчетный участок №1 ОАО  «КЧУС+К». 

В  указанный  период  ответчиком  разрабатывается  и  в  установленном  законом  порядке утверждается  проектно-сметная  документация на  участок жилой  застройки, о  чём  свидетельствует  приложение №  1  к  делу  № А28-8085/2008-298/30. Кроме  строительства  домов  осуществлена  прокладка коммуникаций, обеспечивающих  функционирование  жилого  комплекса. 

Распоряжением от  29.07.2004г. №  4092  администрация  города  Кирова  на  основании   заявления  ОАО  «КЧУС+К»  утвердила  проект  границ  земельного  участка № У3010-154 в  сл. Лосево в  связи  с  предполагаемым  строительством  группы  индивидуальных  жилых  домов.

Также  администрация, как  это  следует  из пункта  2  распоряжения, должна  была  просить  Правительство  Кировской  области   ходатайствовать, на  основании  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  07.08.2002г.  №  576, перед  Министерством  имущественных  отношений  Российской  Федерации  о  прекращении прав  государственной  собственности  на  земельный  участок № У3010-154  и  передаче  его  в  муниципальную  собственность.

Распоряжением от  04.02.2005г.  №  522  администрация  города  Кирова утверждает  проект  границ  земельного  участка №  УО474-002, площадь которого  составляет 8869 кв.м., проект  границ  земельного  участка № У3010-154  площадью 9687 кв.м (т. 1  л.д.91).

Из  представленных  в  материалы  дела  кадастровых  планов земельных   участков (т. 1  л.д. 102-106)  можно  сделать  следующие  выводы.

Земельный  участок  с  кадастровым  номером 43:40:00047460001  площадью 144813 кв.м. ранее  имел номер  УО474-001. Местоположение его – в западной  части  кадастрового  квартала, граница  которого  проходит по  восточной  границе слободы  Лосево, ул. Светлой, по западной  границе и  южной  границе слободы Подкорчемкино, урезу реки  Вятка, проезду  до восточной  границы слободы Лосево. Категория  земли – земли  поселений, разрешённое использование (назначение) -  для исследовательских  целей.

В  кадастровом  плане (т. 1  л.д. 102)  указано, что  площадь его  ориентировочная,  сведения  о  границах  не  позволяют однозначно  определить  участок  в  качестве  объекта  недвижимости, подлежащего  передаче  при  сделке;  сведения  об  участке  подлежат  уточнению  при  межевании.

Из  данного   земельного   участка  сформированы  следующие  земельные  участки: 43:40:000474:0002; 43:40:000474:0003; 43:40:003010:0163.

Участок   с кадастровым  номером 43:40:000474:0001  относится  к  землям  поселений, его  площадь  составляет 8869(+,-) 32  кв.м., Данный земельный  участок находится   в северо-западной  части  кадастрового  квартала, граница  которого  проходит по  восточной  границе слободы  Лосево, ул. Светлой, по западной  границе и  южной  границе слободы Подкорчемкино, урезу реки  Вятка, проезду  до восточной  границы слободы Лосево.  Разрешённое  использование (назначение) – размещение комплекса малоэтажной  жилой  застройки.

Земельный  участок  с  кадастровым  номером 43:40:000474:0003 площадью 117465 кв.м., предназначенный  для  исследовательских целей расположен  в  центральной  части кадастрового  квартала, граница  которого  проходит  по  восточной  границе  слободы Лосево, ул. Светлой, по  западной  границе  и  южной  границе слободы  Подкорчемкино, урезу реки  Вятка, проезду  до восточной  границы слободы Лосево.  В  кадастровом  плане (т. 1  л.д. 103)  указано, что в  ГЗК  отсутствуют  сведения, позволяющие  однозначно  определить  земельный  участок, как  объект  недвижимого  имущества, подлежащий  передаче  при  сделке. Границы и  площадь  земельного  участка  подлежат  уточнению  в  установленном  порядке.

Земельный  участок с  кадастровым  номером 43:40:003010:0163, площадью 9687(+,-)34  кв.м, расположенный  в  восточной  части кадастрового  плана, граница которого  проходит по  границе  населённого  пункта  слободы  Лосево, предназначен  для  размещения комплекса малоэтажной  застройки (т. 1  л.д.106).

Все  кадастровые  планы  вышеперечисленных  вновь  образованных  земельных  участков  составлены 10  июня  2005г.

 07  августа  2006г.  Управлением Федеральной  регистрационной  службы  по  Кировской  области  ГУ Зональному  научно-исследовательскому  институту  сельского  хозяйства Северо-Востока  им. Н.В. Рудницкого было  выдано  свидетельство  №  143759 на  право  постоянного (бессрочного)  пользования земельным  участком площадью 144813 кв.м, расположенного  в  центральной  части кадастрового  квартала, граница  которого  проходит   по  урезу  воды р. Вятка, по проезду  между  производственной  зоной  слободы Корчёмкино  и  пашней, по  восточной  границе  слободы Лосево  и  по  границе  Первомайского   района. Земельный  участок  относится  к  землям  поселений. Кадастровый  номер   43:40:000474:0001 (т. 1  л.д. 10,51).

07.08.2006г.   было  выдано  также  свидетельство  о  праве  собственности Российской  Федерации   на  данный земельный  участок (т. 1  л.д.50).

Ссылаясь на  то, что ответчик  без  оформленных  в  установленном  порядке  документов  на  землю осуществил  строительство  жилых  домов на  земельном  участке, предназначенном для  исследовательских  целей, истец  на  основании   статьи  222  Гражданского   кодекса  Российской  Федерации   обратился  в  суд  с  иском  о  сносе  девяти двухэтажных коттеджей  в  кирпичном  исполнении. В  процессе  рассмотрения  спора  истец  потребовал  сноса  только  пяти  домов.

Свои исковые  требования  истец  также  основывал  на  положениях  статей  40,41, 60,62,76 Земельного   кодекса Российской  Федерации.

В  соответствии  со  статьёй  222  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  самовольной  постройкой  является  жилой  дом, другое  строение, сооружение  или  иное  недвижимое  имущество, созданное  на  земельном  участке, не  отведённом  для  этих  целей   в  порядке, установленном  законом  и иными  правовыми  актами, либо созданное  без  получения  на  это  необходимых    разрешений  или  с  существенным  нарушением  градостроительных  и  строительных  норм  и  правил. Лицо, осуществившее самовольную  постройку, не  приобретает  на  неё  право  собственности. Оно не  вправе  распоряжаться  постройкой -  продавать, дарить, сдавать в  аренду, совершать  другие  сделки. Самовольная  постройка  подлежит  сносу  осуществившим  её  лицом  либо  за  его  счет, кроме  случаев, предусмотренных   пунктом 3  настоящей  статьи.

Требуя  сноса построенных  домов, истец  должен  доказать, что  они  были  построены  на  земельном  участке, не отведённом  для  этих  целей, и  на  земельном  участке, находящемся  в  его  собственности.

Представленные  суду  документы   не  позволяют  сделать  этот  вывод.

Право  собственности Российской  Федерации, как  это  следует  из  свидетельства  о  государственной регистрации  права (т. 1  л.д. 50), выдано  на  земельный  участок с  кадастровым  номером 43:40:0004746001 площадью 144813  кв.м.

К  моменту  выдачи  свидетельства (07.08.2006г.)  земельный  участок  с  таким  номером  не  существовал, поскольку  на  его  базе  было  создано три  новых  земельных  участка, из  которых  два  были  предназначены для  размещения комплекса малоэтажной  жилой  застройки  и  только  один  площадью 117465  кв.м.  предназначен  для исследовательских  целей.

В  соответствии  с  пунктом 2  статьи  11-4 Земельного кодекса  Российской  Федерации при  разделе  земельного  участка  у  его  собственника  возникает  право  собственности  на  все  образуемые  в  результате  раздела  земельные  участки.

Истцу  было  отказано  в  государственной  регистрации  права  собственности  на  вновь  образованные  земельные  участки (т. 1  л.д. 107). Данный  отказ  в  судебном  порядке  не  был  оспорен.

Как  следует  из кадастрового  плана   земельного  участка  43:40:000474:0001(т. 1 л.д. 102) его  площадь указана  ориентировочно, а  сведения о  границах  не  позволяют  однозначно  определить  участок в  качестве  объекта  недвижимости.

24 декабря  2008г. (т. 3  л.д. 12)  истец  обратился  с  заявлением в  Управление Роснедвижимости по  Кировской области об  осуществлении  государственного  кадастрового  учета  изменений  объекта  недвижимости.

Решением Управления Роснедвижимости  по  Кировской  области  от  22.01.2009г. № Ф 886/08  было  приостановлено осуществление  государственного  кадастрового  учета  в  связи  с  тем, что  выявлено  пересечение  границ  смежных  земельных  участков (т. 3  л.д. 15).

04 мая  2009г. Управление  Роснедвижимости по  Кировской  области выносит  решение № Ф 12722/09  об  отказе в  государственном кадастровом  учете  изменений в  связи  с  тем, что  не были  устранены  обстоятельства, послужившие основанием  для  принятия  решения  о  приостановлении.

В  соответствии  со  статьями 6,  11-1 Земельного  кодекса  Российской  Федерации  земельным  участком  является  часть земной поверхности, границы которой определены  в соответствии  с  федеральным  законом.  

Согласно  положениям  статьи  15 Федерального  закона  Российской  Федерации  «О  землеустройстве»  при  проведении  территориального  землеустройства  выполняется  работа  по  межеванию  объектов землеустройства.

Доказательств  того, что производилось  межевание  земельного участка суду  не  представлено.

Поскольку, как  это  следует  из  представленных  в  материалы  дела  документов,  границы  земельного  участка  на  местности  не  определены, то  нельзя  с  полной  уверенностью  утверждать, что  объекты,  сноса  которых  требует  истец,   находятся  в  границах  его земельного   участка.

В  отзыве  на  исковое  заявление (т. 2  л.д. 27)  Управление  Федерального  агентства кадастра объектов  недвижимости по  Кировской  области  указывало, что  самовольная  постройка  находится  за  границами  земельного  участка с  кадастровым  номером 43:40:000474:0001, на  который  зарегистрировано  право  федеральной  собственности.

Суд  апелляционной  инстанции  при  этом  также  исходит  из  того, что  все  объекты  расположены  на  улице   Светлая, которая  как это  следует  из  постановления