Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по делу n А29-3212/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 21.08.2012 № 1782 (т.2 л.д. 69-71), ООО «ТСВ» определено на территории муниципального образования городского округа «Воркута» единой теплоснабжающей организацией в системах теплоснабжения.

29.05.2012 ООО «Воркутинские ТЭЦ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности данного Общества является производство, передача пара и горячей воды (тепловой энергии).

В целях заключения договора поставки тепловой энергии и теплоносителя для собственных нужд, а также для последующей их поставке физическим и юридическим лицам, ООО «Тепловые сети Воркуты» обратилось к ответчику с заявлением о заключении договора теплоснабжения.

Письмом от 11.12.2012 ООО «Воркутинские ТЭЦ» (поставщик) направило в адрес ООО «ТСВ» (покупатель) для подписания проект договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя № 90005 от 01.10.2012  (далее – договор, спорный договор) (т.1 л.д. 18-135).

В соответствии с пунктом 1.1 договора, поставщик обязуется подавать покупателю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) (далее – тепловую энергию (мощность)) и (или) теплоноситель, а покупатель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии.

Указанный договор подписан ООО «ТСВ» с протоколом разногласий (т.1 л.д. 144 -145) и письмом от 21.02.2013 возвращен в адрес ООО «Воркутинские ТЭЦ» (т.2 л.д. 67).

Не согласившись с разногласиями истца, ООО «Воркутинские ТЭЦ» письмом от 26.03.2013 (т.3 л.д. 24) направило ООО «Тепловые сети Воркуты» протокол урегулирования разногласий (т.2 л.д. 1-65).

Указывая, что возникшие разногласия не были урегулированы сторонами,  истец обратился в суд с настоящим иском.

Из текста апелляционной жалобы следует, что ответчик оспаривает решение суда первой инстанции в части исключения из спорного договора Приложения № 4, № 6, № 9, пункта 4.5 с подпунктом 4.5.1, пункта 4.6, а также выражает несогласие с редакцией суда первой инстанции пунктов 2.2.6, 3.2, 4.3.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По положениям пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Таким образом, для возникновения отношений по энергоснабжению необходимо наличие присоединенной сети к сетям энергоснабжающей организации, произведенное в установленном порядке, при этом указанное присоединение может быть как непосредственным, так и опосредованным (через сети третьих лиц либо бесхозяйные сети).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, и сторонами не оспаривается, что ООО «ТСВ» является на территории муниципального образования городского округа «Воркута» единой теплоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на поставку тепловой энергии и теплоносителя с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В силу положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, действующими с 28.08.2012 (далее – Правила № 808).

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами теплоснабжения, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 закона о теплоснабжении).

Пунктом 21 Правил №808 к существенным условиям договора теплоснабжения отнесен договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

Кроме этого, отдельные особенности заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между владельцем источника тепловой энергии и единой теплоснабжающей организацией в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, определяет раздел IV Правил № 808.

Оценивая условия спорного договора, определенные судом первой инстанции, в отношении которых заявлены возражения в апелляционной жалобе, апелляционный суд приходит к следующему.

Относительно пункта 2.2.6 спорного договора.

В соответствии с пунктом 8.4 Правил учета Вк-4936, действовавших на момент направления оферты, руководитель источника теплоты по первому требованию должен обеспечить представителям Госэнергонадзора и тепловых сетей беспрепятственный доступ на узел учета тепловой энергии и предоставить для ознакомления документацию, относящуюся к узлу учета. Беспрепятственный доступ обеспечивается также представителю потребителя, если учет получаемой потребителем тепловой энергии производится по приборам учета, установленным на узле учета источника теплоты.

Пункт 8.7 Правил учета Вк-4936 предусматривал, что показания приборов узла учета источника теплоты ежесуточно, в одно и тоже время фиксируются в журналах, рекомендуемая форма которых приведена в Приложении 6, в том числе в данном приложении имеется форма акта о месячном отпуске тепловой энергии от источника теплоты (форма П.6.3).

Правила № 1034, действующие с 29.11.2013, предусматривают право теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя в случае установки на узле учета оборудования дистанционного снятии показаний получить доступ к данной системе (пункт 10), а также беспрепятственный доступ к узлу учета и документации, относящейся к узлу учета.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что из приложений № 5.1, 5.2, 5.3. (т.1 л.д. 93-95) наименование и место установки коммерческих приборов учета согласовано сторонами без разногласий, апелляционный суд согласен с редакцией спорного пункта, установленной судом первой инстанции. При этом довод апелляционной жалобы о том, что поскольку указанные в Приложении № 6 к Правилам учета формы документов имеют рекомендательный характер, то законодательством не установлена обязанность энергоснабжающей организации вести учет тепловой энергии, заполняя формы П.6.1., П.6.2, П.6.3, отклоняется, как противоречащий изложенным выше нормам Правил учета Вк-4936 и Правил № 1034.

Относительно пункта 3.2 спорного договора.

При принятии решения суд первой инстанции сформулировал указанный пункт следующим образом: «При отсутствии у Покупателя приборов учета, а также в случае выхода их из строя, либо при не предоставлении Покупателем данных о потреблении в установленные сроки, количество тепло­вой энергии, потребленной Покупателем, определяется Поставщиком расчетным путем в поряд­ке, предусмотренном Приложением № 9 к настоящему договору. В случае внесения изменений в нормативные акты, регулирующие порядок определения расхода энер­горесурсов, стороны вносят соответствующие изменения в Приложение № 9 к насто­ящему договору. При выходе