Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу n А28-2117/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Произвести замену стороны ее правопреемником (ст.48 АПК)

действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном законом основании, а также организовать передачу электрической энергии через технические устройства ТСО, в рамках соблюдения установленных государственными органами требований технических регламентов, стандартов, технических норм надежности функционирования и качества электроэнергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

В пункте 2.1 стороны определили, что передача электрической энергии (мощности) производится в пределах максимальной мощности, указанной в приложении № 1.1 и приложении № 1.2 к настоящему договору.

Согласно пункту 3.2.12 заказчик обязан обеспечить разработку документов, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, необходимых для установления соответствия автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета техническим требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка.

В пункте 3.4.20 предусмотрена  обязанность исполнителя обеспечить оснащение точек (групп точек) поставки приборами учета и измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета в адрес заказчика, в случае, если в границах балансовой принадлежности исполнителя расположены точки (группы точек) поставки, в которых на оптовом рынке приобретает электрическую энергию заказчик, обслуживающий потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства исполнителя, в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка и касающимися организации коммерческого учета электрической энергии в указанных точках (группах точек) поставки; а также включить аналогичный пункт в договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с ТСО.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, касающихся организации коммерческого учета электрической энергии в точках поставки оптового рынка, послужило основанием для обращения Общества в суд с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

ОАО «Кировэнергосбыт» имеет статус субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности и участвует в купле-продаже электрической энергии (мощности) на оптовом рынке с использованием зарегистрированных групп точек поставки в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии от 31.03.2008 № 137-ДП/08.

ОАО «МРСК Центра и Приволжья» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок), включая регулирование отношений, связанных с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, с 1 января 2011 года установлены Правилами № 1172.

В соответствии с пунктом 166 Правил № 1172 особенности коммерческого учета электрической энергии на оптовом рынке определяются настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка с учетом требований, указанных в настоящем разделе.

Пунктом 167 Правил № 1172 установлено, что объемы поставленной (потребленной) электрической энергии и мощности рассчитываются в порядке, определяемом договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, на основании результатов измерений, полученных с использованием средств измерений, требования к которым определяются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. При этом результаты измерений должны обеспечивать определение объемов поставленной (потребленной) электрической энергии на границах балансовой принадлежности субъектов оптового рынка или потребителей (сетевых организаций), в интересах которых гарантирующий поставщик (энергосбытовая (энергоснабжающая) организация) осуществляет куплю-продажу электрической энергии и мощности на оптовом рынке, и иных участников оптового рынка. Для участников оптового рынка, использующих результаты измерений, полученных с использованием средств измерений, расположенных не на границе балансовой принадлежности, объемы поставленной (потребленной) электрической энергии рассчитываются в порядке, определенном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. При этом при наличии средств измерений сетевой организации, расположенных на границе балансовой принадлежности, такой порядок может предусматривать корректировку объема поставленной (потребленной) электрической энергии на величину разницы между объемом, определенным с использованием средств измерений сетевой организации, расположенных на границе балансовой принадлежности, и объемом, полученным с использованием средств измерений участника оптового рынка, расположенных не на границе балансовой принадлежности.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии регулируются применительно к рассматриваемому периоду Основными положениями № 442.

Пунктом 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 предусмотрено, что если иное не установлено в настоящем пункте, сетевая организация, в границах балансовой принадлежности которой расположены точки (группы точек) поставки, с использованием которых на оптовом рынке приобретает электрическую энергию гарантирующий поставщик, обслуживающий потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации, обязана обеспечить оснащение таких точек (групп точек) поставки приборами учета и измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета в адрес гарантирующего поставщика, в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка для субъектов оптового рынка и касающимися организации коммерческого учета электрической энергии в указанных точках (группах точек) поставки. В этом случае гарантирующий поставщик обязан обеспечить разработку документов, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, необходимых для установления соответствия автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета техническим требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка. Порядок выполнения сетевой организацией и гарантирующим поставщиком указанных обязанностей подлежит определению в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, а в случае отсутствия договора оказания услуг по передаче электрической энергии, подлежит определению в соглашении, заключенном между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком.

Суд первой инстанции, руководствуясь правилами буквального толкования условий договора по смыслу 431 ГК РФ, протолковав пункт 3.4.20 заключенного истцом и ответчиком договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 2-47/250/70480128, пришел к обоснованному выводу, что договором предусмотрена обязанность по оснащению средствами измерений только "в случае, если в границах балансовой принадлежности исполнителя расположены точки (группы точек) поставки".

Вместе с тем из письменных пояснений третьих лиц следует, что 11.12.2009 между ОАО «Костромская сбытовая компания», ОАО «Кировэнергосбыт», филиалом "Костромаэнерго" ОАО "МРСК Центра" и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заключено соглашение по информационному обмену, в рамках которого согласованы измерительные средства точек поставок по сечениям как контрольные, так и расчетные, а также равные права на получение данных коммерческого учета, включая доступ к приборам учета любой из сторон во время снятия показаний, независимо от права собственности на приборы (системы) учета.

Более того, в материалах дела имеются предоставленные ОАО "АТС" актуальные акты соответствия системы по сечениям коммерческого учета ОАО "Кировэнергосбыт" техническим требованиям оптового рынка, а именно: акт № 12-10-16 с ОАО "Архангельская сбытовая компания", акт № 12-10-17 с ОАО "Вологодская сбытовая компания", акт № 12-10-22 с ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания", акт № 12-10-34 с ООО "Русэнергоресурс", акт № 12-12-62 с ЗАО "ЭПК", акт № 12-12-63 с ОАО "Нижегородская сбытовая компания", акт № 12-12-64 с ООО "РЭК", акт № 12-12-65 с ОАО "Костромская сбытовая компания", акт № 12-12-74 с ООО "ЭСО КЧХК", акт № 13-03-03 с ОАО "Мариэнергосбыт", а также Акты от 01.04.2014 № 14-04-03 и от 22.04.2014 № 14-04-70 класса "А" о соответствии системы коммерческого учета электрической энергии техническим требованиям оптового рынка электрической энергии и мощности по сечениям: ОАО "Костромская сбытовая компания" - ОАО "Кировэнергосбыт", ОАО "Кировэнергосбыт" - ОАО "Мариэнегосбыт".

Региональная служба по тарифам Кировской области письмом от 24.06.2014 сообщила, что согласно утвержденной инвестиционной программе для филиала "Кировэнерго" ОАО "МРСК" Центра и Приволжья" мероприятия по дополнительному оснащению приборами учета объектов электросетевого хозяйства филиала "Кировэнерго" ОАО "МРСК" Центра и Приволжья", связанному с требованиями Правил оптового рынка, не предусмотрены, в тарифах на услуги по передаче электрической энергии также не учтены.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства несоответствия правилам и требованиям оптового рынка смонтированной и установленной ответчиком автоматизированной информационно-измерительной системы учета электрической энергии, с помощью которой в настоящее время гарантирующий поставщик осуществляет расчеты на оптовом рынке. Имеющаяся система ответчика, равно как и представленная на нее техническая документация не признаны со стороны оптового рынка в лице ОАО "АТС" ненадлежащей, не соответствующей правилам и требованиям оптового рынка. Сведения об обращении ОАО "Кировэнергосбыт" в ОАО "АТС" за получением (повышения) класса соответствия "В" с учетом имеющейся системы отсутствуют.

Вопреки утверждениям истца о неисполнении сетевой организацией пункта 3.4.20 договора, ответчиком в материалы дела представлены сводные данные по установленным приборам учета, которые входят в автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электроэнергии ПС 110-35 кВ ОАО «Кировэнерго», смонтированную и запущенную в промышленную эксплуатацию в соответствии с Сертификатом утверждения типа средств измерений на территории Российской Федерации.

Кроме того, во исполнение требований пункта 151 Основных положений № 442 и пункта 3.4.20 договора ответчиком направлялись в адрес истца документы на измерительный комплекс письмами №07-06/265 от 31.10.2008, 07-06/293 от 20.11.2008, 0706/318 от 26.12.2008, 07-06/008 от 16.01.2009, №07-06/341 от 26.05.2011, 07-06/399 от 15.06.2011, №07-06/642 от 11.10.2011, №07-06/048 от 01.02.2012, №07-06/090 от 22.02.2012, №0706/366 от 18.06.2013, 0706/523 от 26.08.2013, 07-06/546 от 03.09.2013, которые дают основание утверждать, что все заявленные точки поставки оснащены средствами измерений.

Согласно пункту 144 Основных положений № 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

При этом в соответствии с абзацем 10 пункта 148 данных Правил сетевая организация вправе отказать в согласовании мест установки, схемы подключения и метрологических характеристик приборов учета или иных компонентов измерительных комплексов и систем учета случае отсутствия технической возможности осуществления установки системы учета или прибора учета в отношении указанных в запросе энергопринимаюших устройств на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, а также в случае несоответствия предложенных собственником в запросе мест установки, схем подключения и (или) метрологических характеристик приборов учета требованиям законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание существенное значение наличия либо отсутствия технической возможности установки приборов учета на границе балансовой принадлежности, ОАО «МРСК Центра и Приволжья» представило доказательства отсутствия соответствующей инфраструктуры (технической возможности) для установки приборов учета на границе балансовой принадлежности по указанным в иске сечениям и нецелесообразности возведения энергетических объектов (пунктов учета) в случае удовлетворения заявленного иска.

Основными положениями № 442, Правилами № 1172 и иными подзаконными актами не установлена обязанность сетевой организации по созданию технической возможности для оснащения. Требования нормативно-правового регулирования предусматривают установку приборов в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки, что и было осуществлено ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по следующим точкам поставки: в сечении с ОАО "Нижегородская сбытовая компания" точка поставки № 1 (поддерживающие зажимы основных проводов и грозозащитного троса на двухцепной опоре № 271 ВЛ-175 (ПС Котельнич-ПС