Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу n А28-7884/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

4.3., 4.4.), çàÿâëÿþùåãî î ðàñòîðæåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà â ñâÿçè ñ ïðîñðî÷êîé èñïîëíèòåëÿ, â òî âðåìÿ êàê ðåçóëüòàòû ðàáîò íàïðàâëåíû åìó îòâåò÷èêîì â ñðîê, ñâèäåòåëüñòâóþò î çëîóïîòðåáëåíèè ïðàâîì è â ñèëó ñòàòüè 10 ÃÊ ÐÔ íå ïîäëåæàò ñóäåáíîé çàùèòå.

Ñóäîì íå ïîëíî âûÿñíåíû îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, êàñàþùèåñÿ ñîáëþäåíèÿ ïîðÿäêà ñäà÷è-ïðèåìêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîò.

Ñîãëàñíî ðàçäåëó 6 Òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ ê Ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó, çàêëþ÷åííîìó ìåæäó ñòîðîíàìè â ðåäàêöèè äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ         ¹ 662/03/2007 îò 26.12.2007 ñäà÷à-ïðèåìêà ðåçóëüòàòîâ ðàáîò äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäèêîé, ðàçðàáîòàííîé èñïîëíèòåëåì è óòâåðæäåííîé çàêàç÷èêîì.

07.07.2007 â àäðåñ Àäìèíèñòðàöèè Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè áûëà íàïðàâëåíà Ìåòîäèêà ñäà÷è-ïðèåìêè ðàáîò (ýòàïîâ ðàáîò), êîòîðàÿ áûëà óòâåðæäåíà 10.08.2007 Çàìåñòèòåëåì Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà îáëàñòè - óïðàâëÿþùèì äåëàìè Ïðàâèòåëüñòâà îáëàñòè À.Â. Ïåðåñêîêîâûì (äàëåå - Ìåòîäèêà).

 ñîîòâåòñòâèè ñ äàííîé Ìåòîäèêîé ðàáî÷àÿ ãðóïïà çàêàç÷èêà â òå÷åíèå 7 ðàáî÷èõ äíåé ðàññìàòðèâàåò ïîëó÷åííûå îò èñïîëíèòåëÿ ðåçóëüòàòû ðàáîò è ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá èõ ïðèåìêå èëè îá îòêàçå â èõ ïðèåìêå.

Ìåòîäèêà ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî, åñëè â õîäå ðàññìîòðåíèÿ ïðåäñòàâëåííûõ èñïîëíèòåëåì ðåçóëüòàòîâ ðàáîò (ýòàïà ðàáîò) ó ðàáî÷åé ãðóïïû âîçíèêëè çàìå÷àíèÿ ïî èõ äîðàáîòêå (èñïðàâëåíèþ) òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ïðåäñòàâëåíèþ íåäîñòàþùèõ ê íèì ïðèëîæåíèé, ïî ïðåäëîæåíèþ ðàáî÷åé ãðóïïû çàêàç÷èêîì íàïðàâëÿþòñÿ óêàçàííûå çàìå÷àíèÿ èñïîëíèòåëþ, êîòîðûé â êðàò÷àéøèå ñðîêè äîðàáàòûâàåò (èñïðàâëÿåò) óêàçàííûå â çàìå÷àíèè íåäîñòàòêè è íàïðàâëÿåò çàêàç÷èêó. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ðàññìàòðèâàåò ðåçóëüòàòû ðàáîò ïî äîðàáîòêå (èñïðàâëåíèþ) çàìå÷àíèé è ïðèíèìàåò ðåøåíèå ñ÷èòàòü èõ äîðàáîòàííûìè èëè íå ñ÷èòàòü èõ òàêîâûìè.

 ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ðàáî÷åé ãðóïïîé ðåøåíèÿ îá îòêàçå â ïðèåìêå âûïîëíåííûõ ðàáîò (ýòàïà ðàáîò) çàêàç÷èê â òå÷åíèå 3 ðàáî÷èõ äíåé íàïðàâëÿåò èñïîëíèòåëþ ìîòèâèðîâàííûé îòêàç, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîãî ñîñòàâëÿåòñÿ äâóñòîðîííèé àêò ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê ïî ñîäåðæàíèþ ïðåäñòàâëåííûõ ðåçóëüòàòîâ ðàáîò è ñðîêîâ èõ âûïîëíåíèÿ.

Ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò ïî äîðàáîòêå ðåçóëüòàòû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ çàêàç÷èêó ïîâòîðíî â ñðîêè, ïðåäóñìîòðåííûå â äâóñòîðîííåì àêòå.

Òàêèì îáðàçîì, ñòîðîíàìè â Ìåòîäèêå áûë óñòàíîâëåí îäèí âàðèàíò ïîñëåäñòâèé îòêàçà çàêàç÷èêà îò ïðèåìêè ðàáîò - ñîñòàâëåíèå äâóñòîðîííåãî àêòà ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê ðåçóëüòàòîâ ðàáîò è ñðîêîâ èõ âûïîëíåíèÿ.

Çàêàç÷èêîì áûëî çàÿâëåíî îá îòêàçå â ïðèåìêå ðàáîò ïî 2 ýòàïó (çàêëþ÷åíèå ðàáî÷åé ãðóïïû îò 27.06.2008, ïèñüìî ¹ 3833-02-02 01.07.2008), îäíàêî â íàðóøåíèå ïóíêòà 7 Ìåòîäèêè äâóñòîðîííèé àêò ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê è èõ ñðîêîâ Çàêàç÷èêîì ñîñòàâëåí íå áûë, â àäðåñ èñïîëíèòåëÿ íå íàïðàâëÿëñÿ.

Çàêëþ÷åíèåì ðàáî÷åé ãðóïïû îò 16.07.2008 (íàïðàâëåíî ïèñüìîì ¹ 4205-03-16 17.07.2008) áûëî îòêàçàíî â ïðèåìêå ðàáîò ïî 3 ýòàïó, íî â íàðóøåíèå ïóíêòà 7 Ìåòîäèêè ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» áûë íàïðàâëåí íå äâóñòîðîííèé àêò ñ ïåðå÷íåì íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê, à äâóñòîðîííèé àêò ïîëíîãî ïðåêðàùåíèÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò.

Ñëåäîâàòåëüíî, èñòöîì áûë íàðóøåí óñòàíîâëåííûé ñòîðîíàìè ïîðÿäîê ñäà÷è-ïðèåìêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîò: ïîñëå îòêàçà â ïðèåìêå ðåçóëüòàòîâ îí íå âïðàâå áûë òðåáîâàòü ðàñòîðæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà, à äîëæåí áûë ñîãëàñîâàòü ñ èñïîëíèòåëåì ïåðå÷åíü íåîáõîäèìûõ äîðàáîòîê è ñðîêîâ èõ âûïîëíåíèÿ.

Ñóä, ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèÿ ïî äåëó âîïðîñ î ñîáëþäåíèè èñòöîì ïîðÿäêà îòêàçà â ïðèåìêå ðåçóëüòàòîâ ðàáîò îñòàâèë áåç èññëåäîâàíèÿ, ÷òî ïðèâåëî ê íåïîëíîìó âûÿñíåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà.

Âûâîä ñóäà î äîêàçàííîñòè èñòöîì ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ îòâåò÷èêîì óñëîâèé äîãîâîðà òàêæå íå ñîîòâåòñòâóåò ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà è ïðåäñòàâëåííûì äîêàçàòåëüñòâàì.

 ñèëó ñòàòüè 450 ÃÊ ÐÔ ïî ðåøåíèþ ñóäà äîãîâîð ìîæåò áûòü ðàñòîðãíóò ïðè ñóùåñòâåííîì íàðóøåíèè óñëîâèé äîãîâîðà îäíîé èç ñòîðîí. Ñóùåñòâåííûì ïðèçíàåòñÿ íàðóøåíèå, êîòîðîå âëå÷åò äëÿ äðóãîé ñòîðîíû òàêîé óùåðá, ÷òî îíà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ëèøàåòñÿ òîãî, íà ÷òî áûëà âïðàâå ðàññ÷èòûâàòü ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà.

 õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ èñòåö íå îáúÿñíèë è íå äîêàçàë â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ ñóùåñòâåííîñòü íàðóøåíèé óñëîâèé äîãîâîðà, êàêîé óùåðá áûë åìó ïðè÷èíåí. Èíôîðìàöèÿ îá ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îòñóòñòâóåò è â ñàìîì ñóäåáíîì ðåøåíèè.

Ñóä âûíåñ ðåøåíèå ïðè íåïîëíîì âûÿñíåíèè îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà.

Êðîìå òîãî, ïîëàãàåò çàÿâèòåëü æàëîáû ïóíêò 3 ñòàòüè 405 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî äîëæíèê íå ñ÷èòàåòñÿ ïðîñðî÷èâøèì, ïîêà îáÿçàòåëüñòâî íå ìîæåò áûòü èñïîëíåíî âñëåäñòâèå ïðîñðî÷êè êðåäèòîðà. Ñîãëàñíî íîðìàì ÃÊ ÐÔ (ïóíêò 1 ñòàòü 774 ÃÊ ÐÔ), óñëîâèÿì äîãîâîðà (ïóíêò 2.2.1.) çàêàç÷èê îáÿçàí ïåðåäàâàòü èñïîëíèòåëþ íåîáõîäèìóþ äëÿ ðàáîòû èíôîðìàöèþ. Äëÿ äîðàáîòêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîò â ïðîöåññå ïðèåìêè ðàáîò ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» òðåáîâàëîñü ñîäåéñòâèå çàêàç÷èêà, â òîì ÷èñëå ïðåäîñòàâëåíèå íåîáõîäèìûõ ïîÿñíåíèé, óòî÷íåíèé, ðàçúÿñíåíèé, èíôîðìàöèè, êîíñóëüòàöèé.

Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè âîïðîñ îá èñïîëíåíèè èñòöîì îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ îòâåò÷èêó íåîáõîäèìûõ ïîÿñíåíèé, óòî÷íåíèé, ðàçúÿñíåíèé, èíôîðìàöèè, ïî äà÷å êîíñóëüòàöèé íå áûë èññëåäîâàí, ÷òî ïðèâåëî ê íåïîëíîìó âûÿñíåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà.

Âìåñòå ñ òåì, èç ïðåäñòàâëåííûõ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» äîêóìåíòîâ (â òîì ÷èñëå, ïèñüìà ¹ 7Ê-08 îò 30.05.2008) ñëåäóåò, ÷òî âûäâèíóòûå íà ýòàïå ïðèåìêè ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» èíèöèàòèâû ïî âîïðîñó î ïðîâåäåíèè êîíñóëüòàöèîííûõ âñòðå÷, çàïðîñû î ïðåäîñòàâëåíèè íåîáõîäèìûõ äëÿ ðàáîòû äîêóìåíòîâ áûëè îñòàâëåíû Àäìèíèñòðàöèåé Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè áåç âíèìàíèÿ.

Êðîìå òîãî, èç ñìûñëà ïóíêòà 1 ñòàòüè 774 ÃÊ ÐÔ âûòåêàåò, ÷òî â îáÿçàííîñòü çàêàç÷èêà âõîäèò òàêæå è ïåðåäà÷à íîâîé èíôîðìàöèè, ñòàâøåé èçâåñòíîé åìó óæå ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà, íî êîòîðàÿ âëèÿåò íà õîä âûïîëíåíèÿ äîãîâîðà.

Ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îñóùåñòâëÿëàñü ðàçðàáîòêà Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà, â ñâÿçè ñ ÷åì, ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» íàïðàâèëî ïèñüìî ¹ 4-Ê/08 îò 30.04.2008 íà èìÿ Íîñêîâà Ý.À., â êîòîðîì ñîîáùèëî î òîì, ÷òî âûøåóêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà òðåáóþò îïåðàòèâíîãî âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîððåêòèâ â ðàçðàáàòûâàåìóþ ñòðàòåãèþ è ïðîåêòíûå ðåøåíèÿ, âîçìîæíî, ïîòðåáóåòñÿ óòî÷íåíèå ãðàôèêà âûïîëíÿåìîé ðàáîòû, à òàêæå ïðîñèëî ïðèíÿòü ãðóïïó ýêñïåðòîâ (èëè îðãàíèçîâàòü âñòðå÷ó â Ìîñêâå) äëÿ îáñóæäåíèÿ è ñîãëàñîâàíèÿ ðàçðàáîòàííûõ ïðèîðèòåòîâ è ïðîåêòíûõ ðåøåíèé ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, ïðîèçîøåäøèõ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå. Îäíàêî ïðîñüáû ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» áûëè îñòàâëåíû èñòöîì áåç âíèìàíèÿ (ïèñüìî Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè îò 06.06.2008 ¹ 3327-02-02).

Íåïîëíî âûÿñíåíû îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, ñâÿçàííûå ñ íàëè÷èåì âèíû èñïîëíèòåëÿ â íàðóøåíèè äîãîâîðà è âûïîëíåíèåì çàêàç÷èêîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó.

Îáðàùàÿñü ñ èñêîì î ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà íà îñíîâàíèè ïîäïóíêòà 1 ÷àñòè 2 ñòàòüè 450 ÃÊ ÐÔ, èñòåö ññûëàëñÿ íà ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå îòâåò÷èêîì óñëîâèé ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ¹ 331/03/2006 îò 08.08.2006ã. â ÷àñòè ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ ðàáîò.

 ñèëó ïóíêòà 1 ñòàòüè 777 ÃÊ ÐÔ èñïîëíèòåëü íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä çàêàç÷èêîì çà íàðóøåíèå äîãîâîðà íà âûïîëíåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò, åñëè íå äîêàæåò, ÷òî òàêîå íàðóøåíèå ïðîèçîøëî íå ïî âèíå èñïîëíèòåëÿ (ïóíêò 1 ñòàòüè 401 ÃÊ ÐÔ). Îòñóòñòâèå âèíû èñïîëíèòåëÿ â íàðóøåíèè óñëîâèé äîãîâîðà âëå÷åò íåâîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ åãî ê îòâåòñòâåííîñòè â âèäå âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ.

Ëèöî, íå èñïîëíèâøåå îáÿçàòåëüñòâà ëèáî èñïîëíèâøåå åãî íåíàäëåæàùèì îáðàçîì, íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïðè íàëè÷èè âèíû (óìûñëà èëè íåîñòîðîæíîñòè), êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà çàêîíîì èëè äîãîâîðîì ïðåäóñìîòðåíû èíûå îñíîâàíèÿ îòâåòñòâåííîñòè (ïóíêò 1 ñòàòüè 401 ÃÊ ÐÔ).

Ïóíêò 3 ñòàòüè 405 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî äîëæíèê íå ñ÷èòàåòñÿ ïðîñðî÷èâøèì, ïîêà îáÿçàòåëüñòâî íå ìîæåò áûòü èñïîëíåíî âñëåäñòâèå ïðîñðî÷êè êðåäèòîðà.

Ñîãëàñíî íîðìàì ÃÊ ÐÔ (ïóíêò 1 ñòàòüè 774 ÃÊ ÐÔ), óñëîâèÿì äîãîâîðà (ïóíêò 2.2.1.) çàêàç÷èê îáÿçàí ïåðåäàâàòü èñïîëíèòåëþ íåîáõîäèìóþ äëÿ ðàáîòû èíôîðìàöèþ. Íåïðåäñòàâëåíèå    äàííîé èíôîðìàöèè îáóñëàâëèâàåò îòñóòñòâèå âèíû èñïîëíèòåëÿ, à, ñëåäîâàòåëüíî, è îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå óñëîâèé äîãîâîðà.

Òàêèì îáðàçîì, äëÿ âçûñêàíèÿ ñ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» óáûòêîâ (äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ â êà÷åñòâå àâàíñîâîãî ïëàòåæà) â ñóììå 2 400 000 ðóá. è ïåíè â ñóììå 3688 ðóá., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ÷èòàåò çàÿâèòåëü, äîëæåí áûë èññëåäîâàòü âîïðîñ î íàëè÷èè/îòñóòñòâèè âèíû èñïîëíèòåëÿ â íàðóøåíèè óñëîâèé êîíòðàêòà, â òîì ÷èñëå, âîïðîñ î ñîáëþäåíèè èñòöîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó, íî íå ñäåëàë ýòîãî.

Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè îòâåò÷èêîì îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå èì äîêóìåíòû íå ìîãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î ïðèåìêå ðàáîò.

Îäíàêî, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ, ôàêò íå ïîäïèñàíèÿ çàêàç÷èêîì àêòîâ ñäà÷è-ïðèåìêè ðàáîò ñâèäåòåëüñòâóåò èìåííî îá îòêàçå îò ïðèåìêè ðàáîò, íî íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè èñïîëíèòåëåì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ëèáî î ïðîñðî÷êå èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ.

Ñóä íå ïðîâåðèë îáîñíîâàííîñòü îòêàçà èñòöà îò ïðèåìêè ðåçóëüòàòà ðàáîò, íàïðàâëåííîãî åìó â ñðîêè, óñòàíîâëåííûå ãîñóäàðñòâåííûì êîíòðàêòîì.  ñèëó ïóíêòà 5 ñòàòüè 720 ÃÊ ÐÔ ïðè âîçíèêíîâåíèè ìåæäó çàêàç÷èêîì è ïîäðÿä÷èêîì ñïîðà ïî ïîâîäó íåäîñòàòêîâ âûïîëíåííûõ ðàáîò èëè èõ ïðè÷èí ïî òðåáîâàíèþ ëþáîé èç ñòîðîí äîëæíà áûòü íàçíà÷åíà ýêñïåðòèçà.

 ñèëó ðàçúÿñíåíèé Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èçëîæåííûõ â ïóíêòå 7 ïîñòàíîâëåíèÿ îò 20.12.2006 ¹ 66 «Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ àðáèòðàæíûìè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà îá ýêñïåðòèçå», åñëè ëèöàìè, ó÷àñòâóþùèìè â äåëå, íå çàÿâëåíî õîäàòàéñòâî î íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû è ñóäåáíàÿ ýêñïåðòèçà íå ìîæåò áûòü íàçíà÷åíà ïî èíèöèàòèâå ñóäà, äëÿ íàçíà÷åíèÿ ýêñïåðòèçû â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî ïîëó÷èòü ñîãëàñèå îò âñåõ ó÷àñòâóþùèõ â äåëå ëèö, êîòîðûå â îòñóòñòâèå èíîãî ñîãëàøåíèÿ ìåæäó íèìè îáÿçàíû âíåñòè íà äåïîçèòíûé ñ÷åò ñóäà â ðàâíûõ ÷àñòÿõ äåíåæíûå ñóììû, ïîäëåæàùèå âûïëàòå ýêñïåðòàì (÷àñòü 1 ñòàòüè 108, ÷àñòü 4 ñòàòüè 110 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).

Ñóä íå ïðîâåðèë, ñîîòâåòñòâèå ïðåäñòàâëåííîãî çàêàç÷èêó ðåçóëüòàòà ðàáîò òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà è ñîãëàñîâàííîãî ñòîðîíàìè òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà, íå óñòàíîâëåíû ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîëàãàåò çàÿâèòåëü æàëîáû, â ñâÿçè ñ ÷åì, ïðèíÿòûé ñóäåáíûé àêò ÿâëÿåòñÿ íåîáîñíîâàííûì.

Ïðåäñòàâëåííîå èñòöîì çàêëþ÷åíèå ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ïðèåìêå 2 ýòàïà ðàáîòû îò 27.06.2008 íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåñîîòâåòñòâèè ïðåäñòàâëåííûõ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû òðåáîâàíèÿì äîãîâîðà. Ïðåäìåòîì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå îáóñëîâëåííûõ òåõíè÷åñêèì çàäàíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé (ïóíêò 1 ñòàòüè 769 ÃÊ ÐÔ), à íå èçãîòîâëåíèå âåùè ëèáî èíîãî îâåùåñòâëåííîãî ðåçóëüòàòà ðàáîòû (ñòàòüÿ 703 ÃÊ ÐÔ).

Òåõíè÷åñêîå çàäàíèå è Кàëåíäàðíûé ïëàí âêëþ÷àþò íàó÷íûå, èññëåäîâàòåëüñêèå âèäû äåÿòåëüíîñòè, è äîâîäû Àäìèíèñòðàöèè Ïðàâèòåëüñòâà Êèðîâñêîé îáëàñòè î òîì, ÷òî ïðåäëîæåíèÿ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» «ïëîõî àðãóìåíòèðîâàíû», «îïèñàíèÿ ïîëèòèêè âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ôåäåðàëüíûì öåíòðîì íîñÿò äåêëàðàòèâíûé õàðàêòåð», «â ïðîåêòå Ñòðàòåãèè èìååòñÿ öåëûé ðÿä çàìå÷àíèé ê îòäåëüíûì ôðàãìåíòàì òåêñòà, íåòî÷íîñòè èçëîæåíèé, ïóòàíèöà òåðìèíîâ» èëëþñòðèðóþò íåñîãëàñèå ñ òåîðåòè÷åñêèìè è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèìè âûâîäàìè è ïðåäëîæåíèÿìè ÍÏ «ÈÑÝÈÏ», îäíàêî íå ÿâëÿþòñÿ äîêàçàòåëüñòâàìè íåêà÷åñòâåííî âûïîëíåííûõ ðàáîò, ñ÷èòàåò çàÿâèòåëü.

Áîëåå òîãî, èñòåö íå ïðåäñòàâèë â ìàòåðèàëû äåëà äîêóìåíòû, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î íàëè÷èè ïðåòåíçèé ê ïîëó÷åííûì îò ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» ðåçóëüòàòàì 3-6 ýòàïîâ ðàáîò. Îäíàêî ñóä íå äàë îöåíêè ýòîìó îáñòîÿòåëüñòâó.

ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» ÿâëÿåòñÿ íàó÷íîé îðãàíèçàöèè, âåäóùåé íåçàâèñèìóþ íàó÷íî-ýêñïåðòíóþ ðàáîòó, îñóùåñòâëÿþùåé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè â ñôåðå ôèíàíñîâ è êðåäèòà, ñîöèàëüíîé ýêîíîìèêè, óïðàâëåí÷åñêîãî è èíâåñòèöèîííîãî àíàëèçà, ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò ñ íèì áûë çàêëþ÷åí ïî èòîãàì êîíêóðñà.

Ñàìî îáðàùåíèå ê âíåøíèì èñïîëíèòåëÿì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ âîçíèêøåé ïîòðåáíîñòè (â äàííîì ñëó÷àå - ýòî ðàçðàáîòêà Êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèðîâñêîé îáëàñòè äî 2020 ãîäà) îçíà÷àåò, ÷òî çàêàç÷èê ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó íå ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî óäîâëåòâîðèòü ýòó ïîòðåáíîñòü, â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì íåîáõîäèìûõ ðåñóðñîâ, îïûòà, çíàíèé.

Çàÿâèòåëü æàëîáû óêàçûâàåò, ñ ìîìåíòà çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêò ñ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» (08.08.2006), ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû äëèëàñü â òå÷åíèå äâóõ ëåò, ñ ó÷åòîì ïðèíÿòèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå íîâûõ äîêóìåíòîâ, çàìå÷àíèé çàêàç÷èêà â ñîçäàâàåìûå ïðîåêòû âíîñèëèñü íåîäíîêðàòíûå èçìåíåíèÿ. Ñîãëàñíî óñëîâèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà â ïåðâîíà÷àëüíîé ðåäàêöèè íà ðàçðàáîòêó Ñòðàòåãèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèðîâñêîé îáëàñòè äî 2020 ãîäà (äàëåå - Ñòðàòåãèÿ) îòâîäèëîñü 3 ìåñÿöà, à ñîãëàñíî ïîñëåäíåé ðåäàêöèè - 5 ìåñÿöåâ.

 ñâÿçè ñ ýòèì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîìíèòåëüíîé, ñ÷èòàåò çàÿâèòåëü, âîçìîæíîñòü ðàçðàáîòêè çàêàç÷èêîì ñàìîñòîÿòåëüíî, áåç èñïîëüçîâàíèÿ ïðåäñòàâëåííûõ ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» ðåçóëüòàòîâ, Ñòðàòåãèè â òå÷åíèå 1-2 ìåñÿöåâ (ñ ìîìåíòà îòêàçà â ïðèåìêå ðåçóëüòàòîâ ðàáîò ïî 2 ýòàïó (27.06.2008) è äî ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ Ñòðàòåãèè Ïðàâèòåëüñòâîì Êèðîâñêîé îáëàñòè (12.08.2008). Äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî çàêàç÷èê ïðèâëåêàë âíåøíèõ ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ðàçðàáîòêè ñâîåé Ñòðàòåãèè èëè ñîçäàâàë ñâîþ ðàáî÷óþ ãðóïïó, â ñóä ïðåäñòàâëåíî íå áûëî.

Êðîìå òîãî, óêàçûâàåò çàÿâèòåëü, äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà ðåçóëüòàòû ðàáîò ïî 2-6 ýòàïàì, êîòîðûå çàêàç÷èê ïðèíÿòü îòêàçàëñÿ, ÍÏ «ÈÑÝÈÏ» âîçâðàùåíû íå áûëè. Ïðèðîäà äîãîâîðà íà âûïîëíåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ðàñïîðÿæåíèå ïåðåäàííûìè çàêàç÷èêó ðåçóëüòàòàìè îí îñóùåñòâëÿåò ñàìîñòîÿòåëüíî, â òîì ÷èñëå ìîæåò èñïîëüçîâàòü ëèøü â ÷àñòè, âíîñèòü â íèõ èçìåíåíèÿ, ñäåëàòü îñíîâîé äëÿ äàëüíåéøèõ ðàçðàáîòîê è èññëåäîâàíèé.

Óêàçàííûå ôàêòû, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ æàëîáû, â ñîâîêóïíîñòè ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ïåðåäàííûå çàêàç÷èêó ðåçóëüòàòû ðàáîò ïî 2-6 ýòàïàì áûëè íå òîëüêî ïîëó÷åíû èì, íî è èñïîëüçîâàíû â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, è, ñëåäîâàòåëüíî, ñîîòâåòñòâîâàëè òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà è òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ.

Ïóíêò 12 ñòàòüè 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» ¹ 94-ÔÇ îò 21.07.2005 óñòàíàâëèâàåò, ÷òî äëÿ ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâèÿ êà÷åñòâà ïîñòàâëÿåìûõ òîâàðîâ, âûïîëíÿåìûõ ðàáîò, îêàçûâàåìûõ óñëóã òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ãîñóäàðñòâåííûì èëè ìóíèöèïàëüíûì êîíòðàêòîì, çàêàç÷èê âïðàâå ïðèâëåêàòü íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ, âûáîð êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè âîçíèêíîâåíèè ñîìíåíèé ó çàêàç÷èêà â êà÷åñòâå ïðåäñòàâëåííûõ ðåçóëüòàòîâ ðàáîò,