Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А29-5914/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

14 июля 2014 года

Дело № А29-5914/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года.      

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми и открытого акционерного общества «Коми тепловая компания»

на решение  Арбитражного суда Республики Коми от 30.12.2013  по делу №А29-5914/2013, принятое судом в составе судьи Огородниковой Н.С.,

по заявлению открытого акционерного общества «Коми тепловая компания» (ИНН: 1101205461, ОГРН: 1041100412682)

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 1101471495, ОГРН: 1021100512685)

о признании частично недействительными решений от 01.07.2013 № 43, 47, 111,

установил:

открытое акционерное общество «Коми тепловая компания» (далее – ОАО «КТК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд социального страхования, Фонд) от 01.07.2013 № 47 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 01.07.2013 № 43 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, от 01.07.2013 № 111 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за исключением доначислений, связанных с неправомерным расходованием средств социального страхования по выплате пособия Лисовскому Е.Я.       

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 30.12.2013 заявленные требования ОАО «Коми тепловая компания» удовлетворены частично. Суд признал недействительными решения Фонда социального страхования № 43 от 01.07.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и № 111 от 01.07.2013 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за исключением доначислений, связанных с неправомерным расходованием средств социального страхования по выплате пособия Лисовскому Е.Я. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Фонд социального страхования не согласился с решением суда в части признания недействительными решений от 01.07.2013 № 43 и № 111, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в оспариваемой части по основаниям, указанным в жалобе. 

ОАО «Коми тепловая компания» также не согласилось с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в оспариваемой части по основаниям, указанным в жалобе.         

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 производство по делу приостанавливалось до вынесения судебного акта Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа по результатам кассационного рассмотрения дела № А31-8599/2013. Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 производство по делу возобновлено.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении жалоб в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Коми проведена выездная проверка в отношении ОАО «Коми тепловая компания» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правильности расходования средств на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе проведения данной проверки  Фондом установлено,  что  страхователь рассчитывал пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам: Яборовой М.С., Ларюковой Н.Д., Пиягиной Л.А., Гонсиоровской К.С., Горьковой О.С., Левкиной Н.А., Сацура И.С., Вершилович Е.В., Машковой С.В., Шумахер Е.М. с нарушением пункта 14 «Положения об особенностях порядка исчисления пособий  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (в редакции, действовавшей с 01.01.2010). Сумма непринятых пособий включена Фондом при расчете страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, Фонд социального страхования считает, что страхователем неправомерно не были начислены страховые взносы на выплаты, произведенные в пользу работника Суханова Д.Н., за дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

Также Фонд установил, что Общество неправомерно рассчитало пособие по временной нетрудоспособности Лисовскому Е.Я., что повлекло неправомерное расходование средств обязательного социального страхования в сумме 3 082 рублей 78 копеек.

Результаты проверки отражены в актах № 87 н/с от 17.05.2013, № 87 с/в от 17.05.2013 и № 87 с/о от 17.05.2013 (т. 1 л.д. 21-26, 37-39, 47-51).

По результатам рассмотрения материалов проверки 01.07.2013 заместителем управляющего Фонда социального страхования приняты следующие решения:

-  № 47 которым Фондом не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 26 569 рублей 63 копеек;

- № 43 которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона  212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неполную уплату сумм страховых взносов в размере 157 рублей 68 копеек, начислены пени в размере 118 рублей 71 копейки

-  № 111 которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в размере 14 рублей 34 копеек, страхователю предложено уплатить пени в размере 4 рублей 33 копеек.

   Общество не согласилось с решениями Фонда социального страхования, за исключением доначислений, связанных с неправомерным расходованием средств социального страхования по выплате пособия по нетрудоспособности Лисовскому Е.Я., и обжаловало их в арбитражный суд.

По жалобе Общества.

В ходе проверки Фондом было установлено, что страхователем при исчислении размеров ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2011 и 2012 годах при выборе застрахованными лицами: Яборовой М.С., Ларюковой Н.Д., Пиягиной Л.А., Гонсиоровской К.С., Горьковой О.С., Левкиной Н.А., Сацура И.С., Вершилович Е.В., Машковой С.В., Шумахер Е.М. порядка расчета пособия, действовавшего до 01.01.2011, в заработок за 12 календарных месяцев включены ежемесячные премии, начисленные за месяцы, не входящие в расчетный период.

В результате выявленных нарушений Фондом было принято решение      № 47 от 01.07.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. По указанному основанию Фондом установлено неправомерное расходование средств обязательного социального страхования в сумме 23 486 рублей 85 копеек.

Не согласившись с решением Фонда в указанной части Общество, обжаловало его в арбитражный суд. 

Арбитражный суд Республики Коми, отказывая в удовлетворении заявленных требований,  руководствовался подпунктом 6 пункта 2 статьи 12,  подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ от  16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», подпунктом 8 пункта 2 статьи 8, статьей 1.1, пунктом 2 части 2 статьи 2, частями 1 и 4 статьи 4.7, частями 1 и 7 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пунктом 2 статьи  3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пунктом 14 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 и пришел к выводу о правомерном непринятии Фондом к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на часть 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, указывает, что определяющим для включения сумм ежемесячных премий в расчетный период для определения среднего заработка является месяц их начисления и начисления с данных сумм страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения жалобы в указанной части не имеется.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случае, в том числе за счет собственных средств.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан ежемесячным пособием по уходу за ребенком, является Федеральный закон № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также лица, являющиеся государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими.

Положениями частей 1 и 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (часть 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010